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【中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副局長(zhǎng)：陳志韜 *** 羅勇 ***

紀(jì)委書(shū)記：韓雅芳（女）

副巡視員：林雪清(女 蒙古族)

【概況】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局2003年10月成立，是中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。2010年，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在轄內(nèi)各盟市設(shè)11個(gè)銀監(jiān)分局和80個(gè)旗縣監(jiān)管辦事處，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門,另設(shè)后勤服務(wù)中心，全局系統(tǒng)共有工作人員850人。其主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融工作的法律、法規(guī)，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的授權(quán)，制定監(jiān)管法規(guī)、制度方面的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入（退出）的監(jiān)督管理；審查和批準(zhǔn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格；對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依法查處金融違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、監(jiān)督其信息披露；負(fù)責(zé)分析、研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，并獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部門提出處置風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)銀行業(yè)自律組織的活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作，并配合公安部門做好轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作。

2010年，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)貸款212.59億元，壓縮退出“兩高一資”行業(yè)貸款113.94億元；涉農(nóng)貸款余額2030.6億元，同比增長(zhǎng)31.51%，比全部貸款增幅高9.52個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)貸款比年初增長(zhǎng)24.71%，比全部貸款增幅高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

【銀行機(jī)構(gòu)信貸精細(xì)化管理】積極宣傳、認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的政策要求，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)企業(yè)、客戶政策解釋工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、高管人員新規(guī)考試、新規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，促進(jìn)了銀行業(yè)從業(yè)人員對(duì)新規(guī)的理解和掌握。年內(nèi)共舉辦新規(guī)培訓(xùn)班127個(gè)，高管人員新規(guī)考試58次，新規(guī)知識(shí)競(jìng)賽46次，培訓(xùn)銀行從業(yè)人員達(dá)20 000余人次。督促指導(dǎo)轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)制定“三個(gè)辦法一個(gè)指引”推進(jìn)工作時(shí)間表，通過(guò)監(jiān)管走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了部分銀行機(jī)構(gòu)未按新規(guī)簽訂貸款協(xié)議、受托支付操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫娴膯?wèn)題。至年底，轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)全部完成了合同文本修訂、信息系統(tǒng)改造、信貸管理流程與機(jī)制再造等工作，轄內(nèi)銀行業(yè)新發(fā)放貸款基本能夠按照“實(shí)貸實(shí)付”的要求進(jìn)行管理和操作，信貸管理精細(xì)化水平明顯提高。

【地方融資平臺(tái)貸款監(jiān)管】認(rèn)真開(kāi)展地方融資平臺(tái)貸款清查工作，成立地方融資平臺(tái)貸款“統(tǒng)一會(huì)談”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善配套工作制度，先后11次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)做好平臺(tái)貸款的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，按時(shí)完成分解數(shù)據(jù)、四方對(duì)賬、分析定性和匯總報(bào)表等各階段工作。年內(nèi)，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共整改規(guī)范平臺(tái)貸款656.64億元，占全部平臺(tái)貸款余額的44.7%。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握地方政府性債務(wù)總體情況，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)貸款信息共享和風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)。

【銀行業(yè)案件治理工作】一是組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)2005年以來(lái)發(fā)生的144起案件進(jìn)行了全面集中檢查清理的“百案跟蹤檢查集中行動(dòng)”，共發(fā)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)案件隱患和內(nèi)控漏洞98處，督促發(fā)案機(jī)構(gòu)追回案件損失1 958萬(wàn)元，對(duì)20名涉案責(zé)任人重新進(jìn)行了責(zé)任追究。二是組織指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施員工經(jīng)濟(jì)聯(lián)保責(zé)任制，在崗人員全部簽訂了經(jīng)濟(jì)聯(lián)保責(zé)任書(shū)，健全完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。三是對(duì)轄內(nèi)271家銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其違規(guī)行為，消除了案件隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)操作的自律性。四是編寫(xiě)《銀行業(yè)從業(yè)人員警示教育讀本》，持續(xù)開(kāi)展銀行從業(yè)人員合規(guī)主題教育，其做法和成效得到中紀(jì)委副書(shū)記黃樹(shù)賢同志的肯定。五是不斷加大案件查處力度。年內(nèi)，共取消涉案機(jī)構(gòu)高管人員任職資格5人，責(zé)令銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)46名涉案責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，全區(qū)銀行業(yè)各類案件數(shù)和涉案金額分別同比下降58％、90％。

【重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管】一是密切關(guān)注房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，組織完成了對(duì)轄內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)壓力測(cè)試工作。二是編制了《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“三年規(guī)劃”》，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)信息科技風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。三是對(duì)轄內(nèi)13家5B級(jí)以下農(nóng)村信用社實(shí)施了“盯住式”監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況明顯改善。四是組織5個(gè)幫扶工作專家組對(duì)郵儲(chǔ)銀行內(nèi)蒙古分行完善內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管幫扶活動(dòng)。五是加強(qiáng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管，年內(nèi)未發(fā)生銀行與客戶的理財(cái)業(yè)務(wù)糾紛等問(wèn)題。六是不良貸款實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙降”。年末，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額比年初下降11.08億元，不良率下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。七是積極配合自治區(qū)政府做好“萬(wàn)里大造林”案件善后處置和對(duì)鄂爾多斯石小紅、包頭圣瑞投資股份有限公司涉嫌非法集資案的核查工作，非法集資預(yù)警報(bào)告工作受到國(guó)務(wù)院處非辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

【改進(jìn)監(jiān)管方式和手段】一是建立了銀行機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)異動(dòng)監(jiān)測(cè)分析和早期預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，強(qiáng)化了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的分析預(yù)警功能。二是制定了轄區(qū)非法人銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善了監(jiān)管工作機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“三盯、三談、三報(bào)”工作制度，年內(nèi)共對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示100余次，監(jiān)管談話169次，監(jiān)管走訪97次。四是加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查部門在充分共享信息的基礎(chǔ)上共同擬定現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成并發(fā)揮了監(jiān)管合力。五是開(kāi)發(fā)應(yīng)用了現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目后續(xù)管理系統(tǒng)，對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)檢查信息實(shí)施統(tǒng)一管理。六是建立了銀監(jiān)局系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查人才庫(kù)，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。七是加強(qiáng)銀行大額貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了大額貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的全覆蓋。八是組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，共完成銀監(jiān)會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查19項(xiàng)，自行安排的現(xiàn)場(chǎng)檢查56項(xiàng)，查出違規(guī)問(wèn)題1 290個(gè)，涉及違規(guī)金額293.83億元，提出監(jiān)管意見(jiàn)1 348條。九是依法處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，年內(nèi)共作出行政處罰14件，其中：罰款93萬(wàn)元，取消高管人員任職資格5名。受理行政審核事項(xiàng)1 385件，其中不予核準(zhǔn)高管人員任職資格22名。

【榮譽(yù)】自治區(qū)政府授予內(nèi)蒙古銀監(jiān)局“2010年金融環(huán)境建設(shè)成就獎(jiǎng)”。

張立軍同志被人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)命名為全國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者。