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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：王蘇布道(女 蒙古族)

副主任：曹殿云 云文霞(女 蒙古族) 保勒德巴根(蒙古族) 姜華

紀(jì)檢組長(zhǎng)：劉  凱

副巡視員：胡達(dá)古拉（女 蒙古族）楊  毅（蒙古族）

【概況】2010年自治區(qū)人口計(jì)生委機(jī)關(guān)行政編制42人。設(shè)辦公室、政策法規(guī)（人口研究）處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動(dòng)人口服務(wù)管理處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。另設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育培訓(xùn)中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育藥具發(fā)展中心、人口宣傳教育中心、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)6個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)編制96人。

據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2010年11月1日零時(shí)，全區(qū)常住人口為24 706 321人，同第五次全國(guó)人口普查2000年11月1日零時(shí)的23 755 427人相比，十年增加950 894人，增長(zhǎng)4.0%，年均增長(zhǎng)率為0.39%。

全區(qū)常住人口中共有家庭戶8 176 128戶，家庭戶人口為23 069 077人，平均每個(gè)家庭戶人口為2.82人。全區(qū)常住人口中，男性占51.94%，女性占48.06%，性別比為108.05；0~14歲人口占14.1%，15~64歲人口占78.34%，65歲及以上人口占7.56%。

全區(qū)常住人口中，漢族人口為19 650 687人，占79.54%，蒙古族人口為4 226 093人，占17.11%，其他少數(shù)民族人口為829 541人，占3.36%。。

【統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)政府召開(kāi)由盟市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，全面部署人口計(jì)生工作。自治區(qū)人大、政協(xié)積極推動(dòng)解決影響事業(yè)發(fā)展和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。自治區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，各成員單位積極履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職能職責(zé)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育、科技等手段，推進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。在加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)體系項(xiàng)目、確保人口計(jì)生事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度、出臺(tái)惠及計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策等諸多方面，給予了強(qiáng)有力的支持。

【提高出生人口素質(zhì)】實(shí)施了“四個(gè)一”工程。深入推進(jìn)生殖健康促進(jìn)工程，在全區(qū)開(kāi)展生殖健康進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全區(qū)各地高度關(guān)注已婚育齡婦女和男性生殖健康， 2010年，全區(qū)共完成生殖健康普查、普治約1 000多萬(wàn)人次，并全部建立檔案實(shí)施跟蹤服務(wù)，育齡群眾生殖健康水平進(jìn)一步提高，生殖健康實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程取得階段性成效。2010年，全區(qū)優(yōu)生咨詢?nèi)藬?shù)約100萬(wàn)人次，優(yōu)生檢測(cè)24萬(wàn)人次，重點(diǎn)人群跟蹤指導(dǎo)率達(dá)到95%。自治區(qū)計(jì)劃生育科學(xué)研究所完成染色體檢測(cè)2 600多例。

 “一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)成為內(nèi)蒙古特色品牌。自治區(qū)政府在2009年實(shí)施了“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，2010年繼續(xù)將其納入為民辦10件實(shí)事之一，進(jìn)行了全面部署。截至2010年底，在全區(qū)12個(gè)盟市、83個(gè)旗縣相繼拓展，各級(jí)共投入資金近6 300萬(wàn)元，使11.38萬(wàn)人受益。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委科研所跟蹤對(duì)比檢測(cè)顯示，受益者所生育的新生兒體重、身長(zhǎng)和發(fā)育評(píng)分等出生質(zhì)量指標(biāo)明顯提高。作為全國(guó)首創(chuàng)民生項(xiàng)目榮獲國(guó)家人口計(jì)生委2009年度創(chuàng)新獎(jiǎng)，自治區(qū)政府已將其納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

生命“綠色通道”工程。為群眾解決不孕不育癥問(wèn)題，幫助他們實(shí)現(xiàn)生育愿望。2010年，通過(guò)對(duì)600余對(duì)不孕不育夫婦實(shí)施不良生活方式和生殖健康的干預(yù)和疾病診療，使116對(duì)夫婦懷孕生育。

【公共服務(wù)】 全區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站70個(gè)和414個(gè)，覆蓋率達(dá)到70%和60%。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+流動(dòng)服務(wù)車”模式，2007～2010年，累計(jì)投入4 500萬(wàn)元，為687個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動(dòng)服務(wù)車，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，2010年，全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位37個(gè)，覆蓋率達(dá)到36.6%，自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位51個(gè)，覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)發(fā)揮自治區(qū)計(jì)劃生育科研所培訓(xùn)基地的作用，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家教授講課，對(duì)旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。全區(qū)101個(gè)旗縣服務(wù)站全部獲得《計(jì)劃生育執(zhí)業(yè)許可證》，使具有《醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可》的旗縣計(jì)劃生育服務(wù)站達(dá)到了83個(gè)。深化藥具管理改革，藥具免費(fèi)發(fā)放覆蓋率、使用藥具有效率和隨訪率均在90%以上。組織實(shí)施旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)備裝備計(jì)劃，國(guó)家、自治區(qū)和各盟市共投入1.4億元，基層服務(wù)站設(shè)備得到全面加強(qiáng)、服務(wù)手段明顯改善。

【利益導(dǎo)向】自治區(qū)人口計(jì)生委與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人口計(jì)劃生育政策銜接的通知》，為“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”注入新的內(nèi)涵。國(guó)家“三項(xiàng)”制度（“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“少生快富”、“特別扶助”）得到有效落實(shí)，截至2010年底，全區(qū)累計(jì)投入1.2億元，惠及計(jì)劃生育家庭和群眾4萬(wàn)人。全區(qū)累計(jì)投入4 000萬(wàn)元，為農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育二孩和雙女戶采取永久性節(jié)育措施的家庭給予1 000元和1 500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，受益人群達(dá)3.6萬(wàn)人。

開(kāi)展“幸福工程”——救助貧困母親行動(dòng)。截至2010年底，已在全區(qū)9個(gè)盟市，27個(gè)旗縣建立了國(guó)家級(jí)“幸福工程”項(xiàng)目點(diǎn)。2010年6月17日，在國(guó)家“幸福工程”15周年紀(jì)念大會(huì)上，內(nèi)蒙古“幸福工程”組委會(huì)獲愛(ài)心組織獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古4位受助母親獲“幸福母親”光榮稱號(hào)。部分盟市生育關(guān)懷公益金制度的運(yùn)行，使1 664個(gè)獨(dú)生子女傷亡、困難的計(jì)生家庭和基層計(jì)生干部得到救助，使用公益金512.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)。截至2010年底，全區(qū)67個(gè)旗縣（市區(qū)）共投入1 218萬(wàn)元，為獨(dú)生子女、雙女戶、基層計(jì)生干部辦理計(jì)劃生育保險(xiǎn)，惠及43.3萬(wàn)人。

【宣傳教育】編輯整理了《國(guó)策英模》報(bào)告文學(xué)和紀(jì)念人口計(jì)生工作30年大型畫冊(cè)。全區(qū)各地強(qiáng)化陣地建設(shè)，人口文化大院、長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)、學(xué)校乃至人口文化大旗、大市建設(shè)。利用電視、廣播、手機(jī)短信、烏蘭牧騎、那達(dá)慕等形式推陳出新。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)貫穿在“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中。2010年，呼倫貝爾市被國(guó)家人口計(jì)生委確定為全國(guó)第4批“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)示范市。

【依法行政】在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)全面開(kāi)展“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作”專項(xiàng)行動(dòng)。2010年，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪17 158件（次），比2009年減少5 436件（次），降幅24.6%。全區(qū)集中開(kāi)展了基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，治理行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。推行“12356”陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全區(qū)多年來(lái)從未發(fā)生因計(jì)劃生育執(zhí)法而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的惡性案件和群體性事件。各級(jí)計(jì)生協(xié)組織，指導(dǎo)并推行廣大群眾參與嘎查村(居)民自治，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2010年8月，自治區(qū)人口計(jì)生委連續(xù)第四年榮獲由內(nèi)蒙古社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予的“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

【流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理】自治區(qū)和各盟市都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，公安、民政、財(cái)政等組成的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立齊抓共管的工作機(jī)制。2010年，全區(qū)流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率為97%，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率達(dá)99%。創(chuàng)新流動(dòng)人口“網(wǎng)格化管理”和“一站式服務(wù)”新機(jī)制。鄂爾多斯市被確定為全國(guó)流動(dòng)人口均等化服務(wù)試點(diǎn)。

【人口發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)】2010年，自治區(qū)全員人口信息資源庫(kù)初步建成，人口信息管理實(shí)現(xiàn)了由育齡婦女向全員人口的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮人口計(jì)生基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)健全的優(yōu)勢(shì)，積極參與全國(guó)第六次人口普查的摸底和登記工作。自治區(qū)人口計(jì)生委與11個(gè)盟市、59個(gè)旗縣人口計(jì)生部門實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。截至2010年底，全區(qū)12個(gè)盟市和60個(gè)旗縣（市、區(qū)）建成了人口網(wǎng)站，自治區(qū)人口計(jì)生委門戶網(wǎng)站在2010年自治區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效考核排名第7位，榮獲自治區(qū)綜合優(yōu)秀網(wǎng)站獎(jiǎng)和信息上報(bào)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

【隊(duì)伍建設(shè)】落實(shí)國(guó)家“三千人才”和自治區(qū)“五百人才”工程。截至2010年底，全區(qū)技術(shù)人員大中專以上學(xué)歷為72%、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱為23.8%、有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員為67%。全區(qū)11個(gè)盟市的計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了參公管理；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的要求，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)人員約16萬(wàn)人次。全區(qū)有1 500人參加生殖健康咨詢師考試，通過(guò)率達(dá)到40%，包頭市探索開(kāi)展生殖健康咨詢師的認(rèn)證和聘用工作，走在了全國(guó)的前列。

【創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)】按照黨中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，自治區(qū)人口計(jì)生委以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展”這一主題，以創(chuàng)建共產(chǎn)黨員“五個(gè)好“、“五帶頭”為核心，迅速行動(dòng)、認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各黨支部書記為成員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全委上下掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮。特別是圍繞提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭幸福，實(shí)施了“四個(gè)一”工程（即生殖健康促進(jìn)工程、出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程、實(shí)施“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)、生命“綠色通道”工程）。同時(shí)，自治區(qū)人口計(jì)生委在賽罕區(qū)大學(xué)西路辦事處興安南路社區(qū)建立黨員執(zhí)政為民教育基地，三年來(lái)投入20多萬(wàn)元，為社區(qū)解決了辦公場(chǎng)所，建起了人口計(jì)生宣傳長(zhǎng)廊，幫助基層黨組織建設(shè)上水平，培育了黨員干部體恤民情的胸懷。2010年，投入60萬(wàn)元幫助興安盟扎賚特旗扶貧點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活，扶貧濟(jì)困救助特困黨員9 000元，參加“博愛(ài)一日捐”捐資9 907元，向玉樹(shù)、舟曲捐款37 087元。

【目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)比結(jié)果】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府綜合2009年日常業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制檢查驗(yàn)收結(jié)果，授予通遼市、烏海市、赤峰市、包頭市、呼和浩特市“2009年度人口和計(jì)劃生育綜合改革機(jī)制建設(shè)獎(jiǎng)”，授予赤峰市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市“2009年度人口和計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)制改革暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”，授予通遼市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、阿拉善盟“2009年度人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)獎(jiǎng)”，授予烏海市、阿拉善盟“2009年度人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入與利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)獎(jiǎng)”，授予“鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、興安盟、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟”2009年度宣傳教育暨綜合治理出生人口性別比獎(jiǎng)“，授予”包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市“流動(dòng)人口服務(wù)管理獎(jiǎng)”；授予自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、民政廳、衛(wèi)生廳、工商局、扶貧辦等8個(gè)部門單位“2009年度完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)獎(jiǎng)”。

【人口計(jì)生工作會(huì)議】2010年1月28日在呼和浩特召開(kāi)。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾出席并作重要講話。自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席任亞平宣讀了自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于兌現(xiàn)<2009年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書>的表彰決定》，自治區(qū)副主席劉新樂(lè)作工作報(bào)告。自治區(qū)人大常委會(huì)副主任柳秀，自治區(qū)政協(xié)副主席牛廣明出席會(huì)議。會(huì)上，自治區(qū)政府同各盟市和相關(guān)部門分別簽訂《2010年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《2010年度相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。呼倫貝爾市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市在會(huì)上分別作典型發(fā)言。

【《公開(kāi)信》發(fā)表30周年大會(huì)】2010年9月20日，自治區(qū)黨委政府在呼和浩特召開(kāi)紀(jì)念《公開(kāi)信》發(fā)表30周年大會(huì)。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任胡春華出席會(huì)議，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾作重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席任亞平宣讀《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于授予武巧蓮等30位全區(qū)“人口計(jì)生30年特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的決定》，自治區(qū)副主席劉新樂(lè)主持會(huì)議。自治區(qū)人大常委會(huì)副主任柳秀、自治區(qū)政協(xié)副主席郭子明，自治區(qū)政協(xié)原副主席楊紫珍、劉芝蘭出席會(huì)議。自治區(qū)人口計(jì)生委主任王蘇布道作《與改革開(kāi)放同行走統(tǒng)籌發(fā)展之路》報(bào)告，烏蘭察布市涼城縣計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)劉樹(shù)渾代表獲獎(jiǎng)?wù)咦鞯湫桶l(fā)言。會(huì)上，自治區(qū)黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了8位80年代、9位90年代和13位新世紀(jì)以來(lái)為全區(qū)人口計(jì)生工作做出特殊貢獻(xiàn)的人員。

【計(jì)生藥具工作會(huì)議】2010年8月19~20日，全國(guó)計(jì)劃生育藥具工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古包頭市召開(kāi)。會(huì)議主要研討“十二五”藥具工作發(fā)展思路，從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的大思路出發(fā)，分析當(dāng)前藥具事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研討進(jìn)一步深化藥具工作改革的措施和辦法，促進(jìn)藥具工作改革的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)家人口計(jì)生委副主任江帆出席并講話，自治區(qū)人口計(jì)生委主任王蘇布道、包頭市副市長(zhǎng)劉玉華致辭，國(guó)家人口計(jì)生委藥具中心主任李鳳岐作上半年工作總結(jié)及下半年工作部署。

【榮譽(yù)】2010年9月2日，國(guó)家人口計(jì)生委授予鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)計(jì)生辦主任阿拉塔為“全國(guó)人口計(jì)生事業(yè)新聞人物”。