2011卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長(zhǎng):孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族)元重舉(蒙古族 7月離任)楊仁選 王富友 陳偉(7月任職)
總工程師:張 宏(9月任職)
紀(jì)檢組長(zhǎng):孫建華(7月離任)敖拉(達(dá)斡爾族 9月任職)
副巡視員:高華 陳喜良(7月離任)烏俊清(蒙古族 9月任職)
【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測(cè)繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個(gè):辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委,廳機(jī)關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位14個(gè):內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測(cè)規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心。
【土地資源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)總面積118.3萬平方公里,占全國土地面積的12.3%。截至2008年底(第二次土地調(diào)查成果尚未公布),全區(qū)農(nóng)用地9 541.45萬公頃,占全區(qū)總面積的82.60%;建設(shè)用地147.76萬公頃,占全區(qū)總面積的1.28%;未利用地1 862.26萬公頃,占全區(qū)總面積的16.12%。農(nóng)用地中耕地714.857萬公頃,園地7.28萬公頃、林地2185.18萬公頃、牧草地6 577.94萬公頃。全區(qū)常住人口2 470.6321萬,人均土地面積4.9公頃,其中人均耕地4.3畝,居全國首位。
【地籍和土地利用】2010年,內(nèi)蒙古認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)土地利用年度計(jì)劃,全年可使用的用地指標(biāo)達(dá)到2.7萬公頃,其中:國家下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)1.1萬公頃,占用國家計(jì)劃指標(biāo)0.76萬公頃,增減掛鉤指標(biāo)0.05萬公頃,利用土地置換政策解決用地指標(biāo)0.43萬公頃,臨時(shí)用地0.38萬公頃。批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收總面積1.77萬公頃,其中:國務(wù)院批準(zhǔn)0.4萬公頃、自治區(qū)批準(zhǔn)1.33萬公頃。建設(shè)用地供應(yīng)6 716宗2.14萬公頃;土地出讓5 343宗,面積1.48萬公頃,出讓成交價(jià)款488億元,是上年的2.36倍,基本滿足了自治區(qū)用地需求。土地收儲(chǔ)銀行融資投入15.3億元,計(jì)1 392.07公頃。部署和完成了全區(qū)45個(gè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)開發(fā)園區(qū)的土地利用評(píng)價(jià)成果更新工作,其中5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中開展了集約用地評(píng)價(jià)成果已報(bào)國土資源部。
完成了全區(qū)第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新調(diào)查、匯總、數(shù)據(jù)核查整改及上報(bào)、國家入庫前的整改對(duì)接;完成了基本農(nóng)田調(diào)查上圖成果的合庫上報(bào)、整改對(duì)接工作;完成了101個(gè)旗縣(市、區(qū))農(nóng)村土地調(diào)查全面驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作,達(dá)到優(yōu)良的80個(gè),合格的21個(gè),優(yōu)良率達(dá)79.9%。印發(fā)了城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯交辦法,完成12個(gè)盟市所在地地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收;旗縣(市、區(qū))所在地的城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫全部建立,通過了質(zhì)量監(jiān)理;面積233 058.12平方公里,宗地1 026 599宗。
完成并提交了自治區(qū)農(nóng)用地匯總成果,完成12個(gè)市縣級(jí)農(nóng)用地定級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目,全區(qū)新一輪城市建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作圓滿完成,地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)省級(jí)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱。
【耕地保護(hù)】建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)雙向考核制度,實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、進(jìn)一步完善和細(xì)化了土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任,年度土地變更調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示耕地總量達(dá)到713.3萬公頃,與上年度持平。批準(zhǔn)建設(shè)用地置換4 330公頃,對(duì)盤活存量廢棄、未利用建設(shè)用地,緩解新增建設(shè)用地指標(biāo)緊張局面,保障發(fā)展建設(shè)用地需要起到了重要作用。
2010年?duì)幦〉饺昕偼顿Y38億元,整治土地300萬畝,新增耕地2.7萬公頃的國家農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目。當(dāng)年投入資金11億元,其中,黨中央資金6億元、自治區(qū)和盟市配套資金5億元。項(xiàng)目已在自治區(qū)通遼市、巴彥淖爾市、呼和浩特市等5個(gè)糧食主要產(chǎn)區(qū)實(shí)施,當(dāng)年整治農(nóng)村土地84萬畝,新增耕地11.23萬畝;與此同時(shí),2010年還完成國家和自治區(qū)投入14.21億元,實(shí)施了國家和自治區(qū)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目181個(gè),完成整治面積8.93萬公頃。成為自治區(qū)糧食連續(xù)8年增產(chǎn)的重要因素之一。
【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年底,全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種136種,占全國發(fā)現(xiàn)礦種的79.5%;開發(fā)利用礦種112種,占全國礦產(chǎn)種數(shù)的47.86%;有26種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全國前3位,66(亞)種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全國前10位,20種礦產(chǎn)的人均占有量是全國的兩倍以上。全區(qū)已查明煤炭資源保有儲(chǔ)量7 413億噸,躍居全國第一位;保有稀土氧化物資源儲(chǔ)量7 893.24萬噸,均居全國第一位。全區(qū)查明鐵礦資源儲(chǔ)量41億噸,初步改變了自治區(qū)鐵礦資源緊缺的局面;全區(qū)已查明金資源儲(chǔ)量537噸;查明銀資源儲(chǔ)量32 509噸。自治區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源不僅為發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供了資源保障,也使內(nèi)蒙古具備了建設(shè)國家能源戰(zhàn)略接續(xù)基地的資源條件,而且有效保障了國家能源安全。
全區(qū)共有礦山企業(yè)4 457家,開發(fā)利用礦產(chǎn)114種,年實(shí)際采礦能力6.19億噸,年礦業(yè)總產(chǎn)值1 100多億元。逐步形成了包頭白云鄂博、巴彥淖爾東升廟、鄂爾多斯準(zhǔn)格爾和東勝煤田、錫盟勝利煤田、赤峰拜仁達(dá)壩、呼倫貝爾海拉爾、鄂爾多斯蘇里格天然氣、錫盟和二連浩特石油等11個(gè)特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)基地。
截至2010年底,自治區(qū)完成了9 282個(gè)有效礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查,基本摸清了礦業(yè)權(quán)勘查開發(fā)現(xiàn)狀,據(jù)此完成了一批無問題采礦權(quán)的換證工作,核查成果被國土資源部評(píng)定為優(yōu)秀。在審查批復(fù)12個(gè)盟市進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,完成了42個(gè)礦區(qū)整合任務(wù),整合后的礦業(yè)權(quán)數(shù)由302個(gè)減少至152個(gè),減少49.7%,整合區(qū)域礦業(yè)開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。開展稀土專項(xiàng)整治工作,啟動(dòng)了北方三省區(qū)稀土礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng),五次深入白云礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整治工作,通過打擊、整合、管理3個(gè)階段的工作,基本實(shí)現(xiàn)了白云鄂博礦區(qū)由包鋼集團(tuán)公司統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的階段性工作任務(wù),白云鄂博礦區(qū)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。白云鄂博礦區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了整體規(guī)劃、整裝勘查、包鋼對(duì)稀土勘查開發(fā)加工上下游專營,集中儲(chǔ)備的良好局面。
【地質(zhì)勘查】全年總投入地質(zhì)勘查資金336.66億元。全區(qū)非油氣地質(zhì)勘查基金總投入76.66億元,其中:國家投入6.66億元、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)投入7億元,社會(huì)投入63億元。2010年,油氣勘查總投入260億元,勘查開采面積34萬平方公里。通過大規(guī)模的地質(zhì)勘查投入,截至2010年底,全區(qū)累計(jì)完成1/20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查187幅,面積71.8萬平方公里,覆蓋率達(dá)到 60%; 完成1/5萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查30幅,面積1.05萬平方公里。全區(qū)累計(jì)完成1/5萬礦產(chǎn)地質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查847幅,面積28.09萬平方公里。全區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度大幅度提高調(diào)查。同時(shí)開展和基本完成了礦業(yè)權(quán)核查、資源利用調(diào)查和潛力評(píng)價(jià),采集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)了大量的找礦線索,為全區(qū)地質(zhì)勘查和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年,初步估算新增鐵礦石量約6 048萬噸,銅金屬量11.5萬噸,鉛鋅金屬量111.6萬噸,新增煤炭資源儲(chǔ)量約300億噸,新增礦產(chǎn)地41處。為自治區(qū)煤炭、電力、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。
【資源有償使用】全年實(shí)現(xiàn)國土資源收益542.5億元,同比增長(zhǎng)20%。其中:土地出讓金等收益450億元,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)24億元;礦業(yè)權(quán)規(guī)費(fèi)55.42億元;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)13.5億元,同比增長(zhǎng)50%;探采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款為自治區(qū)“以礦補(bǔ)勘”的多元化投資良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展的地質(zhì)工作新機(jī)制注入了活力。土地、礦產(chǎn)資源的有償使用,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。
【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】全年安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目39個(gè),資金2.71億元,治理和恢復(fù)面積3 000公頃,有效改善了全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題。下達(dá)2010年度地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),總投資4 930萬元。與財(cái)政廳聯(lián)合組織了2010年度地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目審查13個(gè),其中國家級(jí)項(xiàng)目2個(gè),自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目11個(gè),旅游人數(shù)已由2005年的100萬人次增加到2010年的675萬人次,旅游收入達(dá)35億元,分別是2005年的6.8倍和11.3倍。組織拍攝了反映自治區(qū)近年來礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的電視紀(jì)錄片《綠色礦業(yè)譜華章》,并在內(nèi)蒙古電視臺(tái)播出,社會(huì)反響良好。及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、核查、排查和檢查工作,健全群策群防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。汛期發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害均為小型,主要危及公路、農(nóng)田和草地,未造成人員傷亡。
【地勘單位企業(yè)化改革】完成經(jīng)營性收入66億元,增長(zhǎng)6%;實(shí)現(xiàn)利稅12億元,增長(zhǎng)5%,凈資產(chǎn)34.67億元,增長(zhǎng)8%;經(jīng)營性資產(chǎn)28.73億元,增長(zhǎng)20%;職工年均收入3.7萬元,增長(zhǎng)15%。
【基礎(chǔ)測(cè)繪】2010年,自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪投入資金7 000萬元,全區(qū)完成1:1萬地形圖測(cè)繪外業(yè)1 808幅,內(nèi)業(yè)1 712幅,使全區(qū)1︰1萬地形圖覆蓋率達(dá)到35.6%,覆蓋面積為42.1萬平方公里。完成1︰1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫2 015幅,基礎(chǔ)測(cè)繪航空攝影8.4萬平方公里。地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得圓滿成效,地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展十二規(guī)劃》。自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng),“數(shù)字城市”建設(shè)工作有了新進(jìn)展,新農(nóng)村(新牧區(qū))測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。
【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】認(rèn)真開展土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)監(jiān)察工作,建立健全了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,著力解決農(nóng)牧區(qū)土地征用方面的突出問題。2010年,通過各級(jí)國土資源部門動(dòng)態(tài)巡查和12336舉報(bào)電話,全區(qū)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為530件,涉及土地面積1 414公頃,同比分別下降27.8%和11.5%;立案479件,立案率90%,同比增加9%;結(jié)案235件,結(jié)案率71.87%。全區(qū)共立案查處礦產(chǎn)資源違法案件308件,同比下降27.8%;結(jié)案301件,結(jié)案率97%。接待群眾來訪294批次、1 250人次,分別較上年減少5.6%和8.9%。借助衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動(dòng)等土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)片執(zhí)法檢查共調(diào)查疑似圖斑5 852個(gè),涉及4 323宗地,面積50.86萬畝。通過查處,違法違規(guī)行為得到有效遏制,依法用地、依法采礦意識(shí)進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的新突破。
【黨風(fēng)廉政及干部隊(duì)伍建設(shè)】2010年,在系統(tǒng)內(nèi)開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩整治一改革”活動(dòng),將國土資源管理體制建設(shè)與強(qiáng)化人員素質(zhì)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延續(xù),收到了良好實(shí)效。加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),虛心聽取社會(huì)各界對(duì)國土資源廳的工作意見,并制定了整改方案和措施,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,積極改進(jìn)工作方式,提高服務(wù)質(zhì)量,通過全系統(tǒng)干部職工的艱辛努力,全員服務(wù)意識(shí)和整體服務(wù)水平有了很大提高,難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的處理得到了社會(huì)各界的普遍理解和支持,在慶祝建黨89周年之際,召開了黨建工作表彰大會(huì),有110個(gè)先進(jìn)集體和280名先進(jìn)個(gè)人受到表彰,并發(fā)出了《爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員倡議書》。為營造國土資源系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的濃厚氛圍,國土資源部門地對(duì)外形象得到了進(jìn)一步改善。
在2009年組建國土資源政務(wù)大廳并推行網(wǎng)上報(bào)件審批工作的基礎(chǔ)上,2010年進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,規(guī)范報(bào)批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,大力推進(jìn)行政審批系統(tǒng)三級(jí)全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行工作。全年經(jīng)政務(wù)大廳窗口受理的報(bào)件為10 443件,其中:地政業(yè)務(wù)995件,礦政業(yè)務(wù)9 415件,測(cè)繪業(yè)務(wù)33件。
經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)國土資源部門的共同努力,順利完成國土資源部和自治區(qū)確定的2010年國土資源工作主要任務(wù)。進(jìn)一步踐行了科學(xué)發(fā)展觀,為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、維穩(wěn)定提供主動(dòng)積極服務(wù),為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐和保障。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副廳長(zhǎng):孔燕燕(女 蒙古族) ***(蒙古族)元重舉(蒙古族 7月離任)楊仁選 王富友 陳偉(7月任職)
總工程師:張 宏(9月任職)
紀(jì)檢組長(zhǎng):孫建華(7月離任)敖拉(達(dá)斡爾族 9月任職)
副巡視員:高華 陳喜良(7月離任)烏俊清(蒙古族 9月任職)
【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測(cè)繪行政管理,承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé),是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室17個(gè):辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委,廳機(jī)關(guān)行政編制95人。
廳直屬事業(yè)單位14個(gè):內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測(cè)規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心。
【土地資源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)總面積118.3萬平方公里,占全國土地面積的12.3%。截至2008年底(第二次土地調(diào)查成果尚未公布),全區(qū)農(nóng)用地9 541.45萬公頃,占全區(qū)總面積的82.60%;建設(shè)用地147.76萬公頃,占全區(qū)總面積的1.28%;未利用地1 862.26萬公頃,占全區(qū)總面積的16.12%。農(nóng)用地中耕地714.857萬公頃,園地7.28萬公頃、林地2185.18萬公頃、牧草地6 577.94萬公頃。全區(qū)常住人口2 470.6321萬,人均土地面積4.9公頃,其中人均耕地4.3畝,居全國首位。
【地籍和土地利用】2010年,內(nèi)蒙古認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)土地利用年度計(jì)劃,全年可使用的用地指標(biāo)達(dá)到2.7萬公頃,其中:國家下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)1.1萬公頃,占用國家計(jì)劃指標(biāo)0.76萬公頃,增減掛鉤指標(biāo)0.05萬公頃,利用土地置換政策解決用地指標(biāo)0.43萬公頃,臨時(shí)用地0.38萬公頃。批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收總面積1.77萬公頃,其中:國務(wù)院批準(zhǔn)0.4萬公頃、自治區(qū)批準(zhǔn)1.33萬公頃。建設(shè)用地供應(yīng)6 716宗2.14萬公頃;土地出讓5 343宗,面積1.48萬公頃,出讓成交價(jià)款488億元,是上年的2.36倍,基本滿足了自治區(qū)用地需求。土地收儲(chǔ)銀行融資投入15.3億元,計(jì)1 392.07公頃。部署和完成了全區(qū)45個(gè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)開發(fā)園區(qū)的土地利用評(píng)價(jià)成果更新工作,其中5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中開展了集約用地評(píng)價(jià)成果已報(bào)國土資源部。
完成了全區(qū)第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新調(diào)查、匯總、數(shù)據(jù)核查整改及上報(bào)、國家入庫前的整改對(duì)接;完成了基本農(nóng)田調(diào)查上圖成果的合庫上報(bào)、整改對(duì)接工作;完成了101個(gè)旗縣(市、區(qū))農(nóng)村土地調(diào)查全面驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作,達(dá)到優(yōu)良的80個(gè),合格的21個(gè),優(yōu)良率達(dá)79.9%。印發(fā)了城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯交辦法,完成12個(gè)盟市所在地地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收;旗縣(市、區(qū))所在地的城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫全部建立,通過了質(zhì)量監(jiān)理;面積233 058.12平方公里,宗地1 026 599宗。
完成并提交了自治區(qū)農(nóng)用地匯總成果,完成12個(gè)市縣級(jí)農(nóng)用地定級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目,全區(qū)新一輪城市建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作圓滿完成,地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)省級(jí)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱。
【耕地保護(hù)】建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)雙向考核制度,實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、進(jìn)一步完善和細(xì)化了土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任,年度土地變更調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示耕地總量達(dá)到713.3萬公頃,與上年度持平。批準(zhǔn)建設(shè)用地置換4 330公頃,對(duì)盤活存量廢棄、未利用建設(shè)用地,緩解新增建設(shè)用地指標(biāo)緊張局面,保障發(fā)展建設(shè)用地需要起到了重要作用。
2010年?duì)幦〉饺昕偼顿Y38億元,整治土地300萬畝,新增耕地2.7萬公頃的國家農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目。當(dāng)年投入資金11億元,其中,黨中央資金6億元、自治區(qū)和盟市配套資金5億元。項(xiàng)目已在自治區(qū)通遼市、巴彥淖爾市、呼和浩特市等5個(gè)糧食主要產(chǎn)區(qū)實(shí)施,當(dāng)年整治農(nóng)村土地84萬畝,新增耕地11.23萬畝;與此同時(shí),2010年還完成國家和自治區(qū)投入14.21億元,實(shí)施了國家和自治區(qū)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目181個(gè),完成整治面積8.93萬公頃。成為自治區(qū)糧食連續(xù)8年增產(chǎn)的重要因素之一。
【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年底,全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種136種,占全國發(fā)現(xiàn)礦種的79.5%;開發(fā)利用礦種112種,占全國礦產(chǎn)種數(shù)的47.86%;有26種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全國前3位,66(亞)種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全國前10位,20種礦產(chǎn)的人均占有量是全國的兩倍以上。全區(qū)已查明煤炭資源保有儲(chǔ)量7 413億噸,躍居全國第一位;保有稀土氧化物資源儲(chǔ)量7 893.24萬噸,均居全國第一位。全區(qū)查明鐵礦資源儲(chǔ)量41億噸,初步改變了自治區(qū)鐵礦資源緊缺的局面;全區(qū)已查明金資源儲(chǔ)量537噸;查明銀資源儲(chǔ)量32 509噸。自治區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源不僅為發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供了資源保障,也使內(nèi)蒙古具備了建設(shè)國家能源戰(zhàn)略接續(xù)基地的資源條件,而且有效保障了國家能源安全。
全區(qū)共有礦山企業(yè)4 457家,開發(fā)利用礦產(chǎn)114種,年實(shí)際采礦能力6.19億噸,年礦業(yè)總產(chǎn)值1 100多億元。逐步形成了包頭白云鄂博、巴彥淖爾東升廟、鄂爾多斯準(zhǔn)格爾和東勝煤田、錫盟勝利煤田、赤峰拜仁達(dá)壩、呼倫貝爾海拉爾、鄂爾多斯蘇里格天然氣、錫盟和二連浩特石油等11個(gè)特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)基地。
截至2010年底,自治區(qū)完成了9 282個(gè)有效礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查,基本摸清了礦業(yè)權(quán)勘查開發(fā)現(xiàn)狀,據(jù)此完成了一批無問題采礦權(quán)的換證工作,核查成果被國土資源部評(píng)定為優(yōu)秀。在審查批復(fù)12個(gè)盟市進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,完成了42個(gè)礦區(qū)整合任務(wù),整合后的礦業(yè)權(quán)數(shù)由302個(gè)減少至152個(gè),減少49.7%,整合區(qū)域礦業(yè)開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。開展稀土專項(xiàng)整治工作,啟動(dòng)了北方三省區(qū)稀土礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域聯(lián)動(dòng),五次深入白云礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整治工作,通過打擊、整合、管理3個(gè)階段的工作,基本實(shí)現(xiàn)了白云鄂博礦區(qū)由包鋼集團(tuán)公司統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的階段性工作任務(wù),白云鄂博礦區(qū)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。白云鄂博礦區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了整體規(guī)劃、整裝勘查、包鋼對(duì)稀土勘查開發(fā)加工上下游專營,集中儲(chǔ)備的良好局面。
【地質(zhì)勘查】全年總投入地質(zhì)勘查資金336.66億元。全區(qū)非油氣地質(zhì)勘查基金總投入76.66億元,其中:國家投入6.66億元、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)投入7億元,社會(huì)投入63億元。2010年,油氣勘查總投入260億元,勘查開采面積34萬平方公里。通過大規(guī)模的地質(zhì)勘查投入,截至2010年底,全區(qū)累計(jì)完成1/20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查187幅,面積71.8萬平方公里,覆蓋率達(dá)到 60%; 完成1/5萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查30幅,面積1.05萬平方公里。全區(qū)累計(jì)完成1/5萬礦產(chǎn)地質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查847幅,面積28.09萬平方公里。全區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度大幅度提高調(diào)查。同時(shí)開展和基本完成了礦業(yè)權(quán)核查、資源利用調(diào)查和潛力評(píng)價(jià),采集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)了大量的找礦線索,為全區(qū)地質(zhì)勘查和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年,初步估算新增鐵礦石量約6 048萬噸,銅金屬量11.5萬噸,鉛鋅金屬量111.6萬噸,新增煤炭資源儲(chǔ)量約300億噸,新增礦產(chǎn)地41處。為自治區(qū)煤炭、電力、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。
【資源有償使用】全年實(shí)現(xiàn)國土資源收益542.5億元,同比增長(zhǎng)20%。其中:土地出讓金等收益450億元,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)24億元;礦業(yè)權(quán)規(guī)費(fèi)55.42億元;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)13.5億元,同比增長(zhǎng)50%;探采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款為自治區(qū)“以礦補(bǔ)勘”的多元化投資良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展的地質(zhì)工作新機(jī)制注入了活力。土地、礦產(chǎn)資源的有償使用,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。
【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】全年安排礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目39個(gè),資金2.71億元,治理和恢復(fù)面積3 000公頃,有效改善了全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題。下達(dá)2010年度地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),總投資4 930萬元。與財(cái)政廳聯(lián)合組織了2010年度地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目審查13個(gè),其中國家級(jí)項(xiàng)目2個(gè),自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目11個(gè),旅游人數(shù)已由2005年的100萬人次增加到2010年的675萬人次,旅游收入達(dá)35億元,分別是2005年的6.8倍和11.3倍。組織拍攝了反映自治區(qū)近年來礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的電視紀(jì)錄片《綠色礦業(yè)譜華章》,并在內(nèi)蒙古電視臺(tái)播出,社會(huì)反響良好。及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、核查、排查和檢查工作,健全群策群防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。汛期發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害均為小型,主要危及公路、農(nóng)田和草地,未造成人員傷亡。
【地勘單位企業(yè)化改革】完成經(jīng)營性收入66億元,增長(zhǎng)6%;實(shí)現(xiàn)利稅12億元,增長(zhǎng)5%,凈資產(chǎn)34.67億元,增長(zhǎng)8%;經(jīng)營性資產(chǎn)28.73億元,增長(zhǎng)20%;職工年均收入3.7萬元,增長(zhǎng)15%。
【基礎(chǔ)測(cè)繪】2010年,自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪投入資金7 000萬元,全區(qū)完成1:1萬地形圖測(cè)繪外業(yè)1 808幅,內(nèi)業(yè)1 712幅,使全區(qū)1︰1萬地形圖覆蓋率達(dá)到35.6%,覆蓋面積為42.1萬平方公里。完成1︰1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫2 015幅,基礎(chǔ)測(cè)繪航空攝影8.4萬平方公里。地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得圓滿成效,地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展十二規(guī)劃》。自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng),“數(shù)字城市”建設(shè)工作有了新進(jìn)展,新農(nóng)村(新牧區(qū))測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。
【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】認(rèn)真開展土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)監(jiān)察工作,建立健全了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,著力解決農(nóng)牧區(qū)土地征用方面的突出問題。2010年,通過各級(jí)國土資源部門動(dòng)態(tài)巡查和12336舉報(bào)電話,全區(qū)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為530件,涉及土地面積1 414公頃,同比分別下降27.8%和11.5%;立案479件,立案率90%,同比增加9%;結(jié)案235件,結(jié)案率71.87%。全區(qū)共立案查處礦產(chǎn)資源違法案件308件,同比下降27.8%;結(jié)案301件,結(jié)案率97%。接待群眾來訪294批次、1 250人次,分別較上年減少5.6%和8.9%。借助衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動(dòng)等土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)片執(zhí)法檢查共調(diào)查疑似圖斑5 852個(gè),涉及4 323宗地,面積50.86萬畝。通過查處,違法違規(guī)行為得到有效遏制,依法用地、依法采礦意識(shí)進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的新突破。
【黨風(fēng)廉政及干部隊(duì)伍建設(shè)】2010年,在系統(tǒng)內(nèi)開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩整治一改革”活動(dòng),將國土資源管理體制建設(shè)與強(qiáng)化人員素質(zhì)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延續(xù),收到了良好實(shí)效。加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),虛心聽取社會(huì)各界對(duì)國土資源廳的工作意見,并制定了整改方案和措施,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,積極改進(jìn)工作方式,提高服務(wù)質(zhì)量,通過全系統(tǒng)干部職工的艱辛努力,全員服務(wù)意識(shí)和整體服務(wù)水平有了很大提高,難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的處理得到了社會(huì)各界的普遍理解和支持,在慶祝建黨89周年之際,召開了黨建工作表彰大會(huì),有110個(gè)先進(jìn)集體和280名先進(jìn)個(gè)人受到表彰,并發(fā)出了《爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員倡議書》。為營造國土資源系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的濃厚氛圍,國土資源部門地對(duì)外形象得到了進(jìn)一步改善。
在2009年組建國土資源政務(wù)大廳并推行網(wǎng)上報(bào)件審批工作的基礎(chǔ)上,2010年進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,規(guī)范報(bào)批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,大力推進(jìn)行政審批系統(tǒng)三級(jí)全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行工作。全年經(jīng)政務(wù)大廳窗口受理的報(bào)件為10 443件,其中:地政業(yè)務(wù)995件,礦政業(yè)務(wù)9 415件,測(cè)繪業(yè)務(wù)33件。
經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)國土資源部門的共同努力,順利完成國土資源部和自治區(qū)確定的2010年國土資源工作主要任務(wù)。進(jìn)一步踐行了科學(xué)發(fā)展觀,為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、維穩(wěn)定提供主動(dòng)積極服務(wù),為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐和保障。
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