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【內蒙古自治區(qū)黨委政法委員會內蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室內蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室領導名錄】

副書記：王維山（蒙古族）邢寶玉 宋喜德（4月離任）高俊義 陶建 趙吉瑞（蒙古族）

委  員： 閻光紅（10月離任） 劉國棟（7月離任）

秘書長 政治部主任：劉國棟（7月離任）

政治部主任：高俊義（7月任職）

秘書長：趙吉瑞（7月任職）

綜治辦副主任：劉國君

維穩(wěn)辦副主任：趙瑾琦（7月任職）

副巡視員：蘇云生 郝玉明（7月任職）

【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)綜治辦）合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)維穩(wěn)辦）設在自治區(qū)黨委政法委員會。機關設9個職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調研處、機關黨委，自治區(qū)綜治辦綜合協(xié)調處、盟市指導處，自治區(qū)維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調督辦處。代管內蒙古黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室、內蒙古自治區(qū)法學會。自治區(qū)黨委政法委員會機關（含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制48人。其中書記1名，副書記5名，秘書長兼政治部主任1名（副廳級），綜治辦副主任1名（副廳級），維穩(wěn)辦副主任1名（副廳級），副巡視員2名；處級領導職數(shù)17名（11正，含機關黨委專職副書記1名，6副）。自治區(qū)黨委政法委員會機關（含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）有在編干部51人，其中少數(shù)民族干部14人（蒙古族10人，達斡爾族2人，滿族2人），婦女干部12人，研究生學歷17人（其中，黨校在職研究生8人），本科31人，大專3人。

2010年，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，自治區(qū)維穩(wěn)工作連續(xù)8年受到黨中央維穩(wěn)辦的表彰獎勵。

【社會矛盾化解】明確目標任務自治區(qū)黨委、政府先后召開全區(qū)政法暨信訪工作會議和全區(qū)深入推進社會矛盾化解動員大會，對全區(qū)政法工作和深入推進社會矛盾化解專項行動作出部署，確定了四項目標，即：確保黨中央交辦自治區(qū)的信訪問題力爭全部得到解決，自治區(qū)向下交辦的信訪問題80%以上得到解決，列入各地工作臺賬的社會矛盾信訪總量70%以上得到解決，實現(xiàn)進京上訪總量全國排序退出前10位。

落實包聯(lián)責任自治區(qū)確定12名副省級領導分別包聯(lián)12個盟市，全區(qū)抽調315名廳級干部和21 320名干部深入基層，集中推進社會矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府5次召開黨政聯(lián)席會議和矛盾化解工作會議，對涉及政策層面的18個信訪問題進行深入研究，推動化解工作扎實開展。自治區(qū)深入推進社會矛盾化解專項行動辦公室（設在自治區(qū)維穩(wěn)辦）會同信訪部門加強對下指導，細化分解目標，多次專題研究，及時向自治區(qū)黨委、政府匯報進展情況。定期通報進展情況，共編發(fā)《社會矛盾化解動態(tài)》60期。7月，在通遼召開了全區(qū)信訪工作暨社會矛盾化解工作經驗交流現(xiàn)場會，總結交流推廣經驗，推進自治區(qū)決策部署的貫徹落實。

建立工作臺賬指導各級各部門開展排查摸底，建立化解矛盾糾紛工作臺賬。對排查出的矛盾糾紛，逐件登記建檔，逐案明確責任主體、責任單位及責任人，建立起全區(qū)社會矛盾糾紛動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。對涉及多個訴求、多個部門的，確定牽頭責任部門和協(xié)作部門；對跨地區(qū)的，協(xié)調落實責任部門；對本級范圍內無法解決的重大疑難復雜矛盾，提請上級協(xié)調解決。

展開攻堅行動  督促指導各地維穩(wěn)、信訪、政法部門（單位）對登記在冊的社會矛盾問題逐件研究，制定“一攬子”解決方案，本級責任范圍的問題，做到必須解決在本地區(qū)、本部門、本單位。堅持抓早抓小抓苗頭，綜合運用經濟、行政、法律和教育等手段，通過多種方法和途徑化解問題。對缺乏政策依據(jù)的疑難復雜問題，如部分教師、“五七”工、企業(yè)“協(xié)解”人員等群體重復上訪問題，協(xié)調組成聯(lián)合工作組，逐件逐案研究，提出處理意見，由自治區(qū)矛盾化解工作領導小組進行統(tǒng)籌。指導各盟市包聯(lián)工作組堅持跟進指導，加大督查力度，加快工作進度，推進重點地區(qū)、重點單位深入開展專項行動，提高化解工作質量。指導各地加大非正常上訪整治力度，有效遏制非正常上訪高發(fā)態(tài)勢，實現(xiàn)進京非正常上訪總量大幅度下降。完善大調解機制, 逐步健全民意訴求表達機制，提高基層化解矛盾能力。截至年底，黨中央聯(lián)席辦交辦自治區(qū)565件信訪事項已全部化解；自治區(qū)交辦2 703件信訪事項和盟市自行排查的6 731件信訪事項，分別化解2 617件、6 463件，化解率達到96%以上。全區(qū)重復進京非訪量從9月份開始退出前10位，其中12月份退到第23位。

落實民生工程  自治區(qū)社會矛盾化解辦與聯(lián)席辦及時匯總分析情況，梳理出13個方面共18個需要從政策層面研究解決的信訪熱點難點問題，逐個確定牽頭部門和參與單位。年底前，自治區(qū)出臺8個解決信訪突出問題的政策性意見，另有3個文件正在醞釀出臺。全區(qū)各級財政投入近40億元，解決了一大批“老大難”矛盾問題，惠及全區(qū)50萬群眾。各地把解決民生問題作為減少社會不穩(wěn)定因素的抓手，實施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

【維護穩(wěn)定工作】加強對敵斗爭，協(xié)調解決影響政治穩(wěn)定的重大問題針對高校領域維穩(wěn)工作面臨的新情況，協(xié)調成立了維護高校穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。組織開展了針對邪教組織的專項打擊整治行動。按照黨中央要求，配合公安國保和國家安全等部門，制定周密方案，妥善應對民族分裂活動重點人哈某出獄前后的有關工作。妥善處置了涉日游行事件和呼倫貝爾市部分林業(yè)職工群眾攔截鐵路等重大事件。

完成重大節(jié)慶日、敏感節(jié)點的維穩(wěn)任務    督促指導各盟市深入開展不穩(wěn)定因素的排查梳理和風險評估。協(xié)調公安國保和國家安全機關加強情報信息工作，落實對重點人員、重要地區(qū)及重點群體的管控措施。指導各級維穩(wěn)部門堅持把工作做在基層，把隱患解決在基層，確保特殊敏感節(jié)點平穩(wěn)度過。積極參與做好上海世博會和廣州亞運會期間信訪維穩(wěn)工作。年內，自治區(qū)沒有發(fā)生重大社會政治事件和重大群體性事件，實現(xiàn)了“大事不出，小事也不能出”的工作目標。

強化穩(wěn)定責任強化各級黨政領導抓維穩(wěn)的責任。自治區(qū)黨政主要領導針對不同時期的重點任務，及時作出重要指示，聽取維護穩(wěn)定工作匯報，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大問題。強化職能部門和屬地單位的責任，認真執(zhí)行“基層黨委書記大接訪”制度，并擴大到各維穩(wěn)成員單位，將各級領導干部抓維穩(wěn)工作的履職情況納入領導班子和領導干部實績考核目標。

健全預防處置機制  督促指導各地在工作部署、機構隊伍建設、經費保障上向維穩(wěn)工作傾斜。加強維穩(wěn)機構建設和維穩(wěn)隊伍建設，各級維穩(wěn)經費逐年遞增。推進聯(lián)合接訪中心建設，著力構建四級聯(lián)合接訪工作網絡體系，確保群眾信訪訴求“有人接”、“有人解”。建立實行重大社會安全事件應急處置機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，推動維穩(wěn)工作的規(guī)范化、制度化建設。

【社會治安綜合治理】自治區(qū)把深入推進社會管理創(chuàng)新作為綜治工作的突出重點，確保全區(qū)社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)。全區(qū)8類主要案件同比下降6.4%；群體性事件起數(shù)同比下降15.1%，參與人數(shù)同比下降9.9%。

推進社會管理創(chuàng)新年初，成立了推進社會管理創(chuàng)新工作協(xié)調小組及辦公室，積極探索社會管理創(chuàng)新模式。鄂爾多斯市被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，呼和浩特市賽罕區(qū)等12個旗縣區(qū)被確定為自治區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點旗縣（市區(qū)）。指導鄂爾多斯市著力提升城市建設和管理水平，東勝區(qū)率先實施“數(shù)字東勝”工程建設，累計投資4億多元；組織實施“管理創(chuàng)新工程”、“科技惠民工程”、“陽光政務工程”、“信息暢通工程”等已取得明顯成效。指導錫林郭勒盟完善“草原110”社會治安防范體系，使之成為推進牧區(qū)社會管理的有效方式。

落實綜治責任制督促落實綜治領導責任制和工作責任制，自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、政法委書記分別與各盟市委主要領導、自治區(qū)綜治委成員單位簽訂責任書。印發(fā)了2009年度綜治工作考核情況的2個反饋意見。堅持五部門聯(lián)席會議制度，落實獎懲措施。加強綜治工作日常監(jiān)控，嚴格按季度通報。協(xié)調組織、人事部門將黨政主要領導和分管領導抓綜治工作實績納入干部提拔考核內容，書面征求綜治部門意見。9月，自治區(qū)黨委、政府在鄂爾多斯市召開全區(qū)社會治安綜合治理工作會議暨綜治委全體會議，總結工作，表彰先進，落實責任。

排查整治治安重點地區(qū)指導各地把治安重點地區(qū)排查整治作為社會管理創(chuàng)新的一項重點內容來抓。成立了自治區(qū)排查整治工作領導小組及辦公室，下設3個工作組。派出4個督查組，深入12個盟市開展督查，對57個重點部位（場所）和公安部通報的6個涉槍涉爆旗縣（市區(qū)）進行專項督查。全區(qū)共排查重點地區(qū)（部位、場所）21 189個，確定治安重點整治地區(qū)（部位、場所）3 990個，整治效果良好地區(qū)（部位、場所）3 716個，正在整治地區(qū)（場所、部位）274個。

推進平安創(chuàng)建活動加快基層綜治組織和服務平臺建設，在政策、人力、財力方面給予大力支持。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動，鞏固擴大基層平安創(chuàng)建十大工程成果。印發(fā)《關于扎實推進平安內蒙古建設的職責分工意見》，狠抓措施落實，推進基層平安建設向縱深發(fā)展；總結推廣平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進典型，激發(fā)社會各界參與平安建設的積極性。年內，全區(qū)綜治系統(tǒng)受表彰的先進集體146個、先進個人50名。

【綜合治理九個專項工作】刑釋解教人員安置幫教工作加強安置幫教機構建設，全區(qū)建立刑釋解教人員安置幫教工作站962個、安置幫教小組13 023個，培訓安置幫教工作人員120余名。全區(qū)共排查14 730名刑釋解教人員（已銜接14 017名）。健全管理制度，基層司法所普遍建立刑釋解教人員信息管理臺賬，落實幫教措施，共幫教刑釋解教人員13 947名，幫教率94.7%；安置刑釋解教人員12 427名，安置率84.4%。

流動人口服務管理工作制定《自治區(qū)關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》（征求意見稿），印發(fā)《2010年自治區(qū)流動人口服務和管理工作要點》。深入落實12項措施，強化出租房屋管理，進一步完善管理措施。

預防青少年違法犯罪工作開展未成年人法律保護和預防青少年違法犯罪宣傳教育活動，推進重點青少年群體教育、服務和管理創(chuàng)新。組織開展問卷調查和“青少年維權崗”宣傳月系列活動，強化12355青少年服務臺建設，開展關愛特殊青少年群體慰問活動，不斷提升服務水平。

鐵路護路聯(lián)防工作繼續(xù)推進合資鐵路護路聯(lián)防工作，指導鐵路企業(yè)和有關地區(qū)成立護路聯(lián)防組織。開展愛路護路宣教活動，全區(qū)共舉辦宣教活動325場次，受教育群眾15萬人次。抓重點問題排查整治，對108個重點區(qū)段、144個重點問題進行整治和防控，年內，鐵路沿線未發(fā)生重大治安問題。

電力設施保護工作開展預防打擊電力設施違法犯罪工作，保障電網安全穩(wěn)定運行。加強對重要設施、重要部位的防范和治安巡邏，開展電力設施保護宣傳活動。內蒙古電力公司安監(jiān)部被評為“2009年電力行業(yè)電力設施保護先進單位”。

綜治看守所安全管理工作轉發(fā)黨中央綜治辦等9部門《關于綜合治理看守所安全管理工作的意見》和《全國看守所安全管理大檢查專項活動方案》，制定《全區(qū)看守所安全管理大檢查專項活動方案》，召開看守所安全管理工作聯(lián)席會議，成立綜合治理看守所安全管理工作領導小組，派督查組對此項工作進行督查。

打擊傳銷和取締無照經營工作轉發(fā)黨中央綜治辦、國家工商總局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》，成立領導小組，建立聯(lián)席會議制度，將打擊傳銷和取締無照經營工作列入綜治考核范圍。

學校、幼兒園及周邊安全工作自治區(qū)“兩辦”轉發(fā)《關于加強學校、幼兒園及周邊安全工作的意見》。組織開展全區(qū)學校、幼兒園及周邊地區(qū)治安秩序專項整治行動，嚴密安全防范和管理措施，嚴厲打擊侵害學校、幼兒園師生人身財產安全的違法犯罪活動。全區(qū)未發(fā)生侵害師生人身財產安全的重大治安事件。

見義勇為表彰工作表彰獎勵全區(qū)見義勇為先進分子59名，頒發(fā)獎金47.15萬元，其中特等獎3名，各頒發(fā)獎金5萬元。2名同志被評為全國見義勇為好司機，包頭市被授予全國十大見義勇為好司機“城市獎”，呼倫貝爾市綜治辦被授予全國十大見義勇為好司機“組織獎”。

【政法綜治宣傳工作】配合黨中央電視臺，組織完成《平安中國·平安內蒙古》“平安故事”錄制工作和“有法大家?guī)?rdquo;走進內蒙古大型法律咨詢活動，取得了良好社會效果。組織開展綜治宣傳月活動，活動期間解答群眾咨詢15萬余人（次），直接受教育群眾310多萬人。開展政法綜治好新聞評選活動，內蒙古人民廣播電臺《10.17殺人越獄案第一現(xiàn)場》獲全國綜治優(yōu)秀新聞作品二等獎，獲“內蒙古新聞獎”二等獎?！?ldquo;公調對接”為了案結事了》獲全國綜治優(yōu)秀新聞作品三等獎。

【公正廉潔執(zhí)法】制定了《關于全區(qū)深入推進公正廉潔執(zhí)法的意見》，提出樹立 “北疆衛(wèi)士”形象，增強五個能力（即增強把握運用法律政策的能力、做好群眾工作的能力、處置化解矛盾糾紛的能力、信息化實戰(zhàn)應用的能力、輿論引導的能力）、取得四個進步（即在提高執(zhí)法能力上、細化執(zhí)法標準上、加強執(zhí)法監(jiān)督上、永葆政法隊伍先進性上取得新進步）、實現(xiàn)三個顯著提高（即政法隊伍整體素質、辦案質量、人民滿意度顯著提高）的總體目標。

開展執(zhí)法大培訓  開展執(zhí)法培訓工作，嚴格落實政治輪訓制度，著重解決執(zhí)法方向性問題。6月，在江蘇省常州市舉辦了全區(qū)政法系統(tǒng)領導干部培訓班，80余名政法領導干部參加學習培訓，取得了良好效果。9月，在內蒙古黨校舉辦了全區(qū)政法系統(tǒng)中青年干部培訓班，49名學員參加培訓。組織全區(qū)政法委系統(tǒng)50余人赴兄弟省市區(qū)學習考察。

清理涉法涉訴信訪積案  年內，黨中央政法委交辦案件94件，自治區(qū)聯(lián)席辦交辦案件91件，自治區(qū)黨委政法委向下交辦案件12件，全部息訴罷訪。通過集中清理信訪積案，多數(shù)盟市涉法涉訴信訪高發(fā)勢頭得到有效遏制，涉訴信訪總量大幅下降。建立涉法涉訴信訪救助基金，年內共使用救助資金976.71萬元，救助確有實際困難上訪群眾305人（涉及269個案件）。

開展“百萬案件評查”  截至年底，全區(qū)評查案件9 536件，通過評查發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法過錯的案件72件，存在瑕疵的案件288件，依法監(jiān)督糾正了一批群眾反映強烈的執(zhí)法司法不公案件。

強化執(zhí)法監(jiān)督  加強案件督辦和案件協(xié)調工作，及時交辦重大疑難案件，轉辦群眾反映的案件。年內共交辦案件17件，轉辦案件5件。組織參與協(xié)調復雜疑難案件3件。協(xié)調做好專案調查，對1起有較大影響的案件，組成工作組進行專案調查，依法提出處理意見，使這些案件得到公正處理。

完善公正廉潔執(zhí)法制度保障  推進“陽光執(zhí)法”，提高政法工作的透明度。指導督促政法部門建立執(zhí)法檔案制度和執(zhí)法考評機制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，完善部門協(xié)作配合機制，加強對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的專項督察，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用。加快執(zhí)法信息化建設進程，組織開展政法專網建設，積極推行網上辦案。嚴格落實執(zhí)法責任追究制，督促政法領導干部自覺履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行黨中央政法委“五條禁令”和硬性規(guī)定。落實從優(yōu)待警措施，在職級待遇、履職保障等方面為政法部門和政法干警解決實際問題。積極協(xié)調解決政法機關人員不足、經費緊張、裝備落實、管理不嚴等問題，夯實公正廉潔執(zhí)法的基層基礎。年內，共備案自治區(qū)政法部門呈報的處級干部322名。

【政法干警招錄培養(yǎng)改革試點工作】會同組織、人事等相關部門制定下發(fā)《內蒙古2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》，組織開展2010年政法干警招錄工作，完成定向招錄干警412名。會同組織、人事等部門下發(fā)《轉發(fā)黨中央政法委委員12部門〈關于規(guī)范使用新增政法專項編制嚴把政法機關進人關的通知〉的通知》、《關于認真做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點畢業(yè)生定向派遣工作的通知》，規(guī)范政法專項編制使用和管理，推動落實定向培養(yǎng)政策。