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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳領導名錄】

廳長：冀秉峰

副廳長：劉建一

紀檢組長：武玉學

副廳長：王燕峰（蒙古族 3月任職）

巡視員：昝振英（女 8月任職） 張雅茹（女 3月任職）

副巡視員：白萬寶  高生麗（女） 范金

【就業(yè)】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務圓滿完成全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.4萬人(包括安置“就業(yè)困難人員”5.1萬人)，分別完成年度計劃的119%和131%；2008年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于4.2%的年度控制目標。

各項就業(yè)政策得到較好落實自治區(qū)下發(fā)了《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》、《就業(yè)困難人員認定辦法》和《就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》，對國務院5號文件作了進一步的細化和拓展。同時，狠抓各項再就業(yè)扶持政策的落實，當年發(fā)放小額擔保貸款4.7億元，比上年增加1.6億元，是年度計劃的三倍，共幫助38 762名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；累計發(fā)放社保、職介、崗位和培訓四項補貼6.7億元，惠及56.1萬人次。

在促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面取得重大突破自治區(qū)下發(fā)《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè),促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，在市場準入、稅費減免、小額貸款、培訓補貼以及創(chuàng)業(yè)服務等方面，加大了政策扶持力度。全區(qū)共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班624期，參加培訓人數(shù)達18 074人，其中有11 962人成功創(chuàng)業(yè)，培訓人數(shù)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別比2007年增長38%和52%，新創(chuàng)造就業(yè)崗位46 624個。

就業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)工作力度進一步加大重點在六個盟市開展自治區(qū)級就業(yè)示范培訓和失業(yè)人員技能培訓，全區(qū)共培訓下崗失業(yè)人員21.6萬人，比上年增加2.8萬人，培訓后再就業(yè)率達85.6%。大力實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，組織開展全區(qū)數(shù)控技能和烹飪技能等一系列技能競賽活動，統(tǒng)一和規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，全年共培養(yǎng)技師、高級技師6 818人。

就業(yè)服務體系進一步完善積極開展再就業(yè)援助月、“春風行動”、崗位技能對接和“就業(yè)援助周”等一系列就業(yè)服務活動，在全區(qū)范圍進行城鄉(xiāng)就業(yè)狀況調(diào)查，大力推進公共就業(yè)服務體系向基層延伸，累計建成“充分就業(yè)社區(qū)”719個，占社區(qū)總數(shù)的30.7%。

農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大大力實施農(nóng)村牧區(qū)勞動力技能就業(yè)計劃，開展了“農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系基礎設施項目”建設，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達226.1萬人，其中，轉(zhuǎn)移6個月以上的147.2萬人，均超額完成年度計劃，分別比上年末增加6.2萬人和19.2萬人。全年各級勞動保障部門培訓農(nóng)牧民工15.3萬人，完成計劃的127％。全區(qū)有20位農(nóng)牧民工個人和2個農(nóng)民工工作先進集體受到國務院的表彰。

高校畢業(yè)生就業(yè)工作得到加強舉辦了主要面向高校畢業(yè)生的“民營企業(yè)招聘周”和“大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務周”活動，重點對生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”登記失業(yè)的畢業(yè)生進行幫扶,共幫助21 293名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，占登記人數(shù)的69%。在上年這個特殊年份里，面對國際金融危機的蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，各級勞動保障部門積極采取措施全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過建立企業(yè)停產(chǎn)、裁員、破產(chǎn)報告和失業(yè)動態(tài)報告制度，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費，階段性降低四項社會保險費率，使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓以及妥善解決企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題等項措施，為確保就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定作出積極貢獻。

【社會保障體系建設】

擴面征繳自治區(qū)下發(fā)了《關于進一步加強社會保險擴面征繳工作的通知》，建立了目標責任制和獎勵考核機制，加大了繳費基數(shù)稽核和清欠力度。全區(qū)參加養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別達到389.5萬、373.3萬、225.5萬、185.4萬和154.6萬人，均超額完成年度擴面計劃，養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別比上年末增加了18.6萬、20.7萬、21.8萬和15.5萬人。全區(qū)累計征繳各項社會保險費184億元，完成自治區(qū)政府下達全年征收計劃的113%，較上年同期增加42.7億元。

養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)盟市級統(tǒng)籌的目標，12個盟市全部出臺統(tǒng)籌方案；在鄂爾多斯、阿拉善等6個盟市的21個旗縣區(qū)開展新型農(nóng)保制度試點，參保人數(shù)達到46.5萬人；自治區(qū)出臺《關于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)問題的通知》，降低個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)。

醫(yī)療保險自治區(qū)下發(fā)《關于做好2008年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的通知》，召開試點工作現(xiàn)場會，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點工作；四個盟市實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保盟市級統(tǒng)籌，其余試點地區(qū)基本實現(xiàn)了盟市范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和經(jīng)辦流程；加強了生育保險制度建設，12個盟市全部出臺了生育保險實施辦法。

工傷保險積極推進事業(yè)單位參統(tǒng)工作，參保人數(shù)達到18.6萬人；自治區(qū)制定出臺《工傷職工輔助器具管理辦法》，在呼和浩特市等三個盟市開展工傷康復試點工作；及時調(diào)整工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標準，全區(qū)有近兩萬名工傷職工受益。

失業(yè)保險下發(fā)《關于全區(qū)失業(yè)保險基金實行盟市級統(tǒng)籌的指導意見》，有9個市實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。進一步強化失業(yè)保險促進就業(yè)的功能，對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)加強了失業(yè)預警和監(jiān)控。

基礎管理加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理信息系統(tǒng)建設力度，12個盟市全部建立參保居民電子檔案，并及時向自治區(qū)上傳參保數(shù)據(jù)；在全區(qū)社保經(jīng)辦機構開展優(yōu)質(zhì)服務活動和創(chuàng)建“社會化管理服務示范社區(qū)”工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務率達99%，其中社區(qū)管理服務率為69.4%；通過完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，強化“兩定”機構管理和特殊慢性病管理，有效地控制醫(yī)療費用的過快增長；加大社?；鸨O(jiān)督管理力度，重點開展社會保險基金專項治理工作，防范基金風險的意識和能力顯著增強。

【勞動關系】

全面推進“勞動合同三年行動計劃”全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達95.3%，實現(xiàn)全年目標。積極推行企業(yè)勞動用工備案制度，備案率達到35.3%。

完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控機制下發(fā)《關于進一步做好預防和解決企業(yè)工資拖欠工作的通知》，研究起草了《關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的指導意見（草案）》，出臺自治區(qū)2008年企業(yè)工資指導線，7個盟市發(fā)布當?shù)貏趧恿κ袌龉べY指導價位。

組織開展“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動針對清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)村“四小”企業(yè)、貫徹實施“勞動合同法”情況和區(qū)直機關事業(yè)單位自行聘用人員管理進行了專項執(zhí)法檢查，加大對拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的查處力度，研究起草推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的指導意見，推進呼市、包頭等盟市開展“網(wǎng)格化”管理試點工作。全年全區(qū)各級勞動保障部門主動檢查用人單位50 657戶，涉及勞動者205.3萬人，補簽勞動合同40.2萬人，督促繳納社會保險費16 120.4萬元，追發(fā)勞動者工資待遇27 616.9萬元。

認真宣傳貫徹《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》積極推進勞動爭議仲裁實體化建設和案件評查制度，勞動爭議仲裁的質(zhì)量和效率明顯提高，全年共受理勞動爭議案件5 123 件，結(jié)案4 298件，結(jié)案率達到83.9%。加大了勞動爭議預防和調(diào)解工作力度，落實三方會議制度，在全區(qū)范圍開展創(chuàng)建“和諧勞動關系單位”活動。

【承諾為群眾辦的六件實事】1.持續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)消零的目標，全區(qū)累計登記確認的2 261戶“零就業(yè)家庭”全部得到就業(yè)援助，共幫助2 654人實現(xiàn)了就業(yè)。2.繼續(xù)組織實施了農(nóng)牧民工參加工傷保險“平安計劃”和醫(yī)療保險專項擴面行動，參保人數(shù)分別達25.3萬和38.4萬人，分別比上年增加10萬人和13.8萬人。3.在上年調(diào)整養(yǎng)老金的基礎上，是年初再次提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，人均調(diào)整幅度達125元，并于春節(jié)前全部發(fā)放到位。調(diào)整后，全區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金接近1 200元。4.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到238.8萬人，超額完成了200萬人的年度擴面目標，比上年末增加139.9萬人。5.積極落實政策，解決了21.8萬各國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。6.進一步提高企業(yè)職工最低工資標準，調(diào)整后全區(qū)四類地區(qū)月最低工資標準分別達680元、620元、560元和500元。

（賈建東）