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   【內蒙古自治區(qū)水利廳領導名錄】

廳長：戈鋒（蒙古族）

副廳長：陳欣  馮國華（滿族） 于長劍

紀檢組長：王東江

副巡視員：柴建華  云文秀（蒙古族）

【概況】全年完成水利固定資產(chǎn)投資32.36億元，其中爭取國家投資14.21億元，地方配套資金18.15億元，多層次的水利投資對加快水利基礎設施建設起到了關鍵性的拉動作用，水利對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步增強。

【農(nóng)牧水利】推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，啟動實施大型灌溉排水泵站更新改造，推進牧區(qū)水利和節(jié)水灌溉示范項目建設，力爭到2020年基本完成全區(qū)14個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。全年新增有效灌溉面積13.33萬公頃（hm2），新增節(jié)水灌溉面積20萬公頃（hm2），切實加強直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益的民生水利建設，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

【防汛抗旱】2008年，黃河開河期遭遇了40年來最為嚴重的冰凌災害，自治區(qū)水利廳通過提前分凌、主動破冰、嚴防死守、應急滯洪等主動防凌綜合措施，應對了歷史罕見的春季開河期冰凌災害。在鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉奎素段黃河大堤發(fā)生兩處潰堤的情況下，迅速采取措施，組織撤離群眾，安全轉移群眾1萬余人，未發(fā)生人員傷亡事故。在汛期，全區(qū)大部分地區(qū)降雨相對偏多，局部地區(qū)發(fā)生強度較大的降雨過程，部分中小河流發(fā)生大洪水。由于措施得力，搶護及時，有效應對超標準洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。上年，全區(qū)大部分地區(qū)特別是東部地區(qū)旱情嚴重，自治區(qū)水利廳通過加強水量統(tǒng)一調度和應急水源工程建設，及時啟動應急響應，完善抗旱預案，確保了城鄉(xiāng)群眾的正常用水需要，把干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，為自治區(qū)取得糧食大豐收提供水利保障。

【水利規(guī)劃】基本完成《全區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，水利前期工作有序推進。開展黃河、遼河、嫩江、國際界河流域綜合規(guī)劃修編工作。《黃河寧蒙河段近期防洪工程建設可行性研究報告》已經(jīng)水利部審查，報國家發(fā)改委審批。編制完成《黃河內蒙古段應急分洪工程可行性研究報告》，并進入審查審批階段。海勃灣水利樞紐工程項目可研報告水利部已經(jīng)通過，報國家發(fā)改委待批。經(jīng)積極爭取，海勃灣水利樞紐和扎羅木得水庫被列入《全國大型水庫建設規(guī)劃(2008～2012)》。對全區(qū)中小河流治理規(guī)劃進行全面部署。編制完成全區(qū)工業(yè)供水規(guī)劃，與有關地方黨委、政府積極配合，推進二連浩特市和巴彥浩特鎮(zhèn)城鎮(zhèn)水源工程建設前期工作。全面部署了農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、水土保持生態(tài)建設等前期基礎工作，為加大爭取國家水利投資力度奠定基礎。 

【基本建設】全年完成新增有效灌溉面積7.73萬公頃（hm2），新增節(jié)水灌溉面積20.87萬公頃（hm2），發(fā)展飼草料地灌溉面積4.6萬公頃（hm2）；完成水土流失綜合治理面積47.33萬公頃（hm2）。三座店、綽勒等14座大中型調蓄骨干工程建設進展順利；阿塔山、“引綽濟遼”1期工程和呼倫湖水資源配置及水環(huán)境治理工程開工建設。經(jīng)初步核算，全區(qū)萬元GDP用水量為25.5立方米，萬元工業(yè)增加值用水量為62立方米，提前完成自治區(qū)確定的節(jié)水型社會建設目標任務。為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長重大戰(zhàn)略部署，水利廳成立了加快水利基礎設施建設領導小組，制定了加快前期工作及建設管理的工作措施，確保按期完成上年第4季度新增黨中央水利投資和今后一個時期的水利建設任務。

【民生水利】按照黨中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，將農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、病險水庫除險加固及水管體制改革等3項工作列為重點民生水利工程，建立了廳領導班子成員對口聯(lián)系制度，分片督查指導。全年解決86.7萬人的飲水安全問題，農(nóng)村牧區(qū)群眾飲水安全條件得到進一步改善。全區(qū)被列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的水庫共計132座，已全部完成大壩安全鑒定成果核查和初步設計批復；已下達投資計劃82座，全部開工。強力推進水利工程管理體制改革，自治區(qū)編委正式批復了紅山水庫管理局、黃河工程管理局、磴口揚水灌區(qū)管理局等3個自治區(qū)直屬水管單位的機構編制，均定性為準公益性事業(yè)單位。全區(qū)305個水管單位完成了水管體制改革，共落實公益性管理人員經(jīng)費1.51億元，占應落實經(jīng)費的92％；落實公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1.08億元，占應落實經(jīng)費的70％，基本完成了水管體制改革任務。       

【水資源】嚴格建設項目水資源論證審批，強化取水許可監(jiān)督管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源支撐與保障。繼包頭市之后，呼和浩特市和鄂爾多斯市又成為全國第三批節(jié)水型社會試點城市。繼續(xù)推進黃河水權轉換工作，已協(xié)調水利部黃委會批復或審查項目20個，轉換水量1.86億立方米，并開展了鄂爾多斯市黃河水權轉換2期工程前期工作。黃河水量調度工作進一步加強，超引黃河水量逐年下降。黑河分水工作成效顯著，東居延海湖面達到42平方公里，實現(xiàn)了自2004年8月以來持續(xù)不干涸。水資源管理工作得到地方黨委、政府的高度關注，興安盟盟委、行署作出《關于加強水資源開發(fā)利用與保護的決定》，巴彥淖爾市在水資源統(tǒng)一管理方面取得新進展。

【依法行政和政務公開】認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《政府信息公開條例》，進一步貫徹落實《水利廳關于行政執(zhí)法依據(jù)及職責分解的通告》。積極推進電子政務工作，水利廳機關實行了網(wǎng)上辦公。在互聯(lián)網(wǎng)上開設了內蒙古自治區(qū)水利政務公開網(wǎng)，向社會公開人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要事項。積極推進水法制體系建設，自治區(qū)政府發(fā)布《內蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》，水利廳印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)水文監(jiān)測資料使用審查辦法(試行)》。開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和黃河河道清障專項行動，加大節(jié)約用水和取水許可制度的實施力度。 

【機關管理和行業(yè)建設】強化水利信息宣傳工作，以慶祝改革開放30周年為契機，大力宣傳水利改革發(fā)展的巨大成就；以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，全面報道民生水利的新進展。暢通信息渠道，水利信息工作取得突破性進展。加強機關建設，修訂完善《水利廳工作規(guī)則》，廳機關檔案管理晉升為自治區(qū)特級先進單位。加強水利安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定和信訪工作，努力營造和諧穩(wěn)定的水利發(fā)展環(huán)境。全面加強離退休干部管理工作。

【水利科技】組織實施了18項水利科研與技術推廣項目，申報成功1項國家科技支撐計劃項目，由內蒙古水利科學研究院承擔的國家“十五”863計劃項目獲得自治區(qū)科技進步一等獎。強化對直屬單位指導管理和服務，水文監(jiān)測預報、水利科研和成果轉化等取得新成效，水利勘測設計進入國外市場。

【黨的建設和黨風廉政建設】把嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的“龍頭”工程來抓，狠抓責任分解、責任考核、責任追究3個環(huán)節(jié)，強化“一崗雙責”，抓好2008～2012年懲防體系工作規(guī)劃的落實。積極開展安全飲水工程建設、病險水庫除險加固等重點工程執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)在全區(qū)水利系統(tǒng)開展大型灌區(qū)、水管單位和水行政執(zhí)法隊伍行風政風評議活動。組織開展以建設項目水資源論證、水土保持方案為重點的效能監(jiān)察，進一步加大案件查辦工作力度。堅決響應黨中央和自治區(qū)的號召，向四川地震災區(qū)捐款52萬多元，交納特殊黨費22萬多元。繼續(xù)做好科右中旗定點幫扶，啟動了幫扶鄂倫春旗和莫力達瓦旗工作。以爭先創(chuàng)優(yōu)為突破，全面加強精神文明建設，內蒙古水利水電勘測設計院和包頭市水務局被授予“全國水利文明單位”稱號。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實推進。按照黨中央、自治區(qū)的部署，水利廳作為自治區(qū)第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位，廳黨組把這次活動作為一項重大政治任務，主要負責同志認真履行第一責任人的職責，高度重視，周密部署，精心組織，廣泛動員。深入開展調查研究，廳黨組確定了29個重點調研題目，其中廳領導調研了5個重大課題，形成了一批調研成果，并用以指導實踐。如為規(guī)范水利前期技術審查和行政審批，加快水利前期審查和審批進度，轉變管理職能，創(chuàng)新管理方式，研究制定《內蒙古自治區(qū)水利前期工作技術審查與行政審批管理辦法》，并于1月1日起試行。圍繞“發(fā)展民生水利，提高保障能力”開展解放思想大討論，召開廳黨組專題民主生活會，深入查找問題和原因。反復征求意見，形成高質量的分析檢查報告。廣泛組織群眾開展評議，水利系統(tǒng)廣大黨員干部對分析檢查報告給予充分肯定。  

（楊亞軍 常淑英）