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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室領(lǐng)導名錄】

主任：楊再明

副主任：邢志華（蒙古族） 高娃（女 蒙古族） 劉高恩

副巡視員：烏仁其其格（女 蒙古族 12月任職）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室是自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是自治區(qū)黨委的工作機構(gòu)，又是自治區(qū)政府的工作機構(gòu)，列自治區(qū)黨委機構(gòu)序列，正廳級。行政編制32名，實有32人。設(shè)有綜合處、機關(guān)機構(gòu)編制處、事業(yè)機構(gòu)編制處、機構(gòu)編制監(jiān)察處、事業(yè)單位登記管理處（局）5個職能處室和機關(guān)黨委。另設(shè)有處級事業(yè)性質(zhì)的機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，編制10名，實有10名。

【自治區(qū)行政管理體制和政府機構(gòu)改革工作】自治區(qū)編辦于2008年4月份赴黨中央編辦了解和請示相關(guān)問題后，研究制定《關(guān)于深化自治區(qū)行政管理體制改革的調(diào)研方案》。5月份，由辦領(lǐng)導分別牽頭，組成4個調(diào)研組，對自治區(qū)發(fā)改委等17個廳局、4個盟市、8個旗縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，在調(diào)研中充分聽取廳局、盟市、旗縣領(lǐng)導對新一輪政府機構(gòu)改革的意見和建議，通過調(diào)研進一步了解、掌握自治區(qū)政府有關(guān)部門職能的運行情況及自治區(qū)行政管理體制中存在的突出矛盾和主要問題，并完成黨中央編辦布置的關(guān)于深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革問卷調(diào)查的組織和報送工作。

黨中央編委召開地方政府機構(gòu)改革工作電視電話會議和黨中央《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號）下發(fā)后，按照黨中央的部署和要求，自治區(qū)編辦對《關(guān)于開展自治區(qū)政府機構(gòu)改革工作的意見》進行認真修改。2008年編委第二次會議上，原則通過《關(guān)于開展自治區(qū)政府機構(gòu)改革工作的意見》，報經(jīng)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導同意后，擬制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府機構(gòu)改革方案》，年底前完成向黨中央的報批工作。

【蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作】2008年， 自治區(qū)編辦派人參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作座談會，會上參與交流，會后認真研究黨中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見（征求意見稿）》，并提出修改意見；參加自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導小組會議，提出下一步深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的重點、思路和安排意見；對4個盟市、8個旗縣、16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展和改革后運行情況進行深入調(diào)研；研究提出全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作座談會籌備方案，下發(fā)要求各盟市做好座談會準備工作的通知。審核了盟市上報的部分旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗材料20余件。

【綜合行政執(zhí)法試點工作】研究提出深入推進全區(qū)綜合行政執(zhí)法試點工作的意見，下發(fā)《關(guān)于我區(qū)綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，對開展綜合行政執(zhí)法試點工作提出要求，并擴大試點地區(qū)，將已開展相對集中行政處罰權(quán)試點的旗、縣、市列入綜合行政執(zhí)法試點地區(qū)，新增加了一些綜合行政執(zhí)法（相對集中行政處罰權(quán)）試點地區(qū)。

【事業(yè)單位改革】按照自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點工作領(lǐng)導小組的安排部署，在區(qū)直事業(yè)單位改革試點單位全面完成改革試點工作任務(wù)的同時，自治區(qū)編辦對試點工作進行了認真總結(jié)。進一步修改完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位模擬分類的原則意見》，提出《自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革及補充人員的思路性意見》。派人參加了自治區(qū)政府辦公廳組織的全區(qū)水管體制改革督查，完成水管體制改革涉及的機構(gòu)編制審理審批工作。對全區(qū)盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況進行詳細的調(diào)查摸底和匯總分析，為制定全區(qū)具體實施意見做充分準備。對全區(qū)中小學編制情況進行全面的調(diào)查研究。完成8個盟市上報的企業(yè)移交地方除中小學外的132個事業(yè)單位機構(gòu)編制的審理批復工作。按照編委領(lǐng)導的指示，提出了盟市委、行署、市人民政府的機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)參照公務(wù)員法管理有關(guān)問題的意見。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好文化體制改革中的相關(guān)工作。

【機構(gòu)編制的日常審理審批工作】科學界定和劃分部門的職責，本著從嚴控制的原則，對部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制進行局部調(diào)整。分配下達了部分預(yù)留的政法專項編制和2007年度區(qū)直機關(guān)、盟市接收安置軍轉(zhuǎn)干部行政編制，并將黨中央編辦近兩年下達自治區(qū)行政編制分配使用情況和2007年度軍轉(zhuǎn)編制分配情況向黨中央編辦備案。完成全區(qū)將森林公安納入國家政法專項編制和管理體系的審理審批工作。事業(yè)機構(gòu)編制審理審批工作始終堅持“服務(wù)大局”和“機構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的領(lǐng)域傾斜”的原則，年內(nèi)研究審理的重點相對集中在文化教育、環(huán)保、市場監(jiān)督管理以及為企業(yè)減負等領(lǐng)域。到2008年10月底，自治區(qū)編辦共研究審理行政和事業(yè)機構(gòu)編制報告295件，下達批復文件95件。

【機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作】繼續(xù)認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的“三個文件”精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理 嚴格控制機構(gòu)編制的通知》精神，加強機構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，修改完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于〈地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例〉實施辦法》，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準，以《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨政群機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和編制管理實施辦法〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2008〕7號）名義正式發(fā)文執(zhí)行。

繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查工作，嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。2008年，完成對8個盟市、20個旗縣（區(qū)）和30多個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)編制管理和黨中央編辦關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員5年內(nèi)只減不增情況的監(jiān)督檢查工作。對存在的問題提出整改要求，并跟蹤檢查整改的落實情況。開展對盟市、旗縣（市、區(qū)）編制與財政預(yù)算掛鉤情況的調(diào)研工作，摸清基本情況。將機構(gòu)編制管理政策法規(guī)列入內(nèi)蒙古黨校（內(nèi)蒙古行政學院）教學內(nèi)容。督促自治區(qū)地稅系統(tǒng)和工商系統(tǒng)基本完成“機構(gòu)編制管理證”制度建立工作。對盟市以下使用“機構(gòu)編制管理證”情況進行檢查。研發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)》軟件，在錫林郭勒盟部分盟直機關(guān)和旗縣進行試點。完成2007年度全區(qū)機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報和統(tǒng)計分析工作，編印《2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制統(tǒng)計資料》。認真開展使用空編列編注冊工作，研究提出2008年全區(qū)機關(guān)及事業(yè)單位使用空編考錄、遴選補充工作人員的意見。做好“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督檢查舉報電話和來信來訪受理工作。

【事業(yè)單位登記管理工作】進一步貫徹國家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，按照簡化程序、加快流程、嚴格把關(guān)、認真負責的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)完成2007年度事業(yè)單位法人年檢任務(wù)，對區(qū)直符合年檢條件的841家事業(yè)單位全部進行了年檢，年檢率為100%。加強了設(shè)立登記、注銷登記、管轄變更及登記檔案的歸檔、管理等日常工作。對自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局成立以來所進行的設(shè)立登記、注銷登記、管轄變更、轉(zhuǎn)企及法人證書作廢的事業(yè)單位進行了全面的核實，完成了區(qū)直事業(yè)單位登記管理檔案資料的整理工作。

【抗震救災(zāi)】四川汶川發(fā)生地震后，自治區(qū)編辦積極開展抗震救災(zāi)捐款活動及黨員交納特殊黨費活動，先后兩次捐款11 650元，交納特殊黨費32 205元，捐款總計43 855元，并向四川省編辦發(fā)送慰問電。

【宣傳培訓】全年共出刊15期，登載文章信息160余篇。加強機構(gòu)編制培訓工作，在上海成功舉辦了第三期新任盟市、旗縣編辦主任培訓班。組織做好回復有關(guān)部門征求意見稿等工作，答復人大代表建議、政協(xié)委員提案26件。

（賈明強 張鑫）