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   【內蒙古自治區(qū)審計廳領導名錄】

廳長：長江（蒙古族）

副廳長：趙慧容（女） 王月勝  孫德志（滿族） 呂靖原

紀檢組長：王玉璋

經濟責任審計局局長：靳素平

總審計師：郭少華

【概況】2008年，自治區(qū)審計廳共設行政事業(yè)編制197人，其中廳機關行政編制111人，事業(yè)編制46人，駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人；在編人數187人，其中廳機關112人，事業(yè)單位42 人，駐海拉爾、赤峰審計處33人。廳機關處室設置為：辦公室、人事教育處、機關黨委、紀檢組、法制處、離退休人員工作處、財政審計處、行政事業(yè)審計處、金融審計處、農業(yè)與資源環(huán)保審計處、經貿審計處、固定資產投資審計處、外資審計處、社會保障審計處、黨政領導干部經濟責任審計處、企事業(yè)單位領導經濟責任審計處、審理處；另設有派駐赤峰、海拉爾兩個審計處；下設審計科研培訓中心、機關事務服務中心、審計信息與計算技術服務中心及內部審計管理中心四個直屬事業(yè)單位。

全區(qū)共審計4 598個單位，專項審計調查758個單位，效益審計677個單位。審計查處違規(guī)問題金額95.4億元，損失浪費問題金額2 261萬元，促進增收節(jié)支19.9億元，已上繳財政12億元，減少財政撥款或補貼1.6億元，已歸還原渠道資金6.3億元，核減投資（結算）額6.2億元。上報審計專題報告、信息5 182篇，被批示、采用2 105篇，移送司法、紀檢監(jiān)察機關事項20件，涉案22人，涉案金額1 814萬元。

【財政審計】2008年，全區(qū)預算執(zhí)行審計注重規(guī)范財經秩序，推動深化改革和加強宏觀調控，促進提高財政資金使用效益。當年，全區(qū)財政預算執(zhí)行審計805個單位，查處違規(guī)金額38.5億元，應上繳財政金額10.3億元，應減少財政撥款或補貼金額853萬元，應歸還原渠道資金5億元。審計中，注重從體制機制上分析原因并提出審計意見和建議，提升了財政審計工作層次。一是完善以財政審計為主體、各專業(yè)審計共同參與，既明確分工、又相互配合的預算執(zhí)行審計組織體系，加強對預算的編制、批復、調整、執(zhí)行全過程的跟蹤監(jiān)督。二是以財稅部門預算執(zhí)行情況審計為基礎，以專項資金管理使用情況審計為重點，以提高財政資金使用效益為目標，樹立一盤棋思想，實現各項目審計成果共享。三是加大對財政、國庫、地稅部門的審計力度并延伸對發(fā)改委、國土資源廳等部門的審計，揭示擠占挪用、截留、滯撥財政資金等問題，確保財政資金合理有效使用。四是通過審計調查表的方式，將基本數據取證工作前移到審前調查，縮短現場審計時間，降低審計成本。

【經濟責任審計】積極探索新思路、新方法，為加強干部監(jiān)管提供了參考。一是逐步加大領導干部任中經濟責任審計比重，將監(jiān)督“關口”前移，發(fā)揮經濟責任審計的預防和監(jiān)督作用。二是擴大縣處級領導干部經濟責任審計范圍，并有選擇地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任經濟責任審計試點，探索黨政領導一并審計的新路子。三是將經濟責任審計與財政預決算審計、專項資金審計、企業(yè)審計相結合，整合審計資源，降低審計成本，提高工作效率和審計質量。四是突出重點，深化內容，始終圍繞黨委、政府關心的重點問題、社會關注的熱點問題，加強審計監(jiān)督，為加強干部監(jiān)管、客觀評價領導干部政績、界定經濟責任提供了參考依據。至2008年末，全區(qū)共審計經濟責任人1 304人，其中盟市、廳（局）級15人，縣處級153人，查處主管責任違規(guī)金額16.2億元，直接責任違規(guī)金額1.4億元，移送紀檢司法機關3人。

【固定資產投資審計】根據自治區(qū)近年來投資規(guī)模擴大和西部大開發(fā)重點建設項目的進展情況，改進審計組織形式和方法，加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范建設程序和項目管理，推動自治區(qū)宏觀管理措施的落實。當年，全區(qū)固定資產投資審計844個單位（項目），查處違規(guī)金額10億元，管理不規(guī)范金額3.3億元，應上繳財政金額5 529萬元，應減少財政撥款或補貼1.2億元，應歸還原渠道資金3 024萬元。2008年，審計廳組織通遼等8個盟市、旗縣審計局對省際通道阿盟—阿榮旗一級公路、國道210東勝—蘇家河畔高速公路進行竣工決算審計?，F場實施審計人員達49人，這是近年來規(guī)模較大的一次審計。兩個項目共核減工程款4 000多萬元。

【國有企業(yè)審計】從規(guī)范企業(yè)經營管理出發(fā)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，為企業(yè)提高經濟效益做好服務。當年，企業(yè)審計110個單位（項目），查處違規(guī)金額4億元，應收繳財政金額1 957萬元。著重審查企業(yè)資產、負債、損益是否全面完整、是否客觀公正反映企業(yè)經營活動和經營成果等問題，為企業(yè)改善管理、健全制度、提高經濟效益發(fā)揮建設性作用。

【民生資金審計】重點對新農村新牧區(qū)建設資金、生態(tài)資金、農業(yè)綜合開發(fā)、土地有償使用、基礎教育經費進行審計，對審計查出的問題依法作出審計決定，提出意見和建議。審計機關對全區(qū)2007年度基礎教育經費進行的審計和審計調查，查處滯留專項資金、擠占挪用、違規(guī)收費、未執(zhí)行“收支兩條線”等違規(guī)金額3.8億元，占審計金額的10.6%。審計綜合報告上報自治區(qū)政府后，自治區(qū)領導作出批示，政府辦公廳全文轉發(fā)各盟市和自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，要求各地區(qū)、各部門對審計查出的問題要認真整改。

【社保資金審計】繼續(xù)加大對社?！拔屙椈稹钡膶徲嬃Χ?。審計查處了欠繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費和應收未收失業(yè)保險基金等違規(guī)金額35億元，針對存在問題，提出整改建議40多條。全區(qū)審計機關及時開展對四川汶川“5·12”抗震救災捐贈款物進行審計，共計籌集救災資金5.3億多元，已支出1.4億元，結存資金3.9億多元。通過審計，發(fā)現一些需要加強管理的事項。為此，審計廳提出了審計意見和建議，引起自治區(qū)政府的重視，自治區(qū)有關領導就審計結果報告兩次作出重要批示。

【環(huán)保資金審計】全區(qū)三級審計機關對全區(qū)12個盟市、2個計劃單列市、101個旗縣（區(qū)）2006至2007年度排污費及其他環(huán)境保護資金進行審計和審計調查。查處違規(guī)金額7.5億元，欠征5.5億元。針對審計查出的違紀違規(guī)問題，做出整改決定和提出審計建議，有關部門和單位積極糾正落實。自治區(qū)政府領導作出批示。

【金融外資審計】共審計外資項目79個，查處違規(guī)金額1.9億元，應歸還原渠道資金1.8億元。其中重點開展外國政府貸款項目效益專項審計調查，向自治區(qū)政府上報調查報告；完成對內蒙古元盛和日信集團2007年度資產、負債、損益情況的審計，查處違規(guī)金額8.3億元；開展全區(qū)國有中小企業(yè)信用擔保機構建設和運行情況的專項審計調查。對調查中發(fā)現的政府投入的信用擔保資金使用不合理、效益差等問題進行深入分析，并提出完善和改進建議，自治區(qū)領導分別作出批示，要求相關部門認真整改。

【提高審計質量】全區(qū)各級審計機關緊緊抓住審計質量這條生命線不放松，增強質量意識和責任意識，嚴謹細致，加強審計質量控制，規(guī)范審計程序，把提高審計質量的措施落實到審計工作的每個環(huán)節(jié)，精心制定審計方案，精心組織實施每一個審計項目，促進提高審計質量。堅持審理復核制度，嚴把審計質量關。2008年，僅廳機關就審理復核52個審計項目，提出修訂意見180條，被采納175條。在狠抓審計質量的基礎上，各級審計機關十分重視擴大審計成果利用，加大審計結果公開力度，擴大社會和民眾的知情權，發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。當年，共向社會公告審計結果48篇。提出審計建議3 069條，被采納1 814條，被審計單位制定整改措施177項，建立健全規(guī)章制度72份。

【隊伍建設】全區(qū)審計機關始終把黨風廉政建設當作審計工作的生命線來抓，一是認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴格遵守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德。二是制定《自治區(qū)審計廳建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》，執(zhí)行審計人員紀律監(jiān)督卡、審計回訪制度，印發(fā)加強黨風廉政建設實施意見、民主評議行風方案、廉政建設工作要點等，完善修訂配套措施，強化制度的約束力，在審計執(zhí)法中認真落實廉政建設責任追究制，防止在審計過程中發(fā)生不廉潔現象。三是堅持依法審計、廉潔從審原則，增強審計人員的法律意識，杜絕以權謀私，推動審計機關廉政建設步入法制化、規(guī)范化軌道。同時，各級審計機關十分重視精神文明、領導班子和審計干部隊伍建設，為審計工作深入發(fā)展提供智力支撐和人才保證。

（丹  軍）