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【領導名錄】

局長 總經理 黨委副書記：安國通（蒙古族）

黨委書記：扎布（達斡爾族）

黨委副書記 副局長：石玉峰（蒙古族）

黨委副書記：崔志博

副總經理：馬春元 郭燕吉（蒙古族） 張學勤 王財 鹿占山

黨委委員 總經濟師：曹克山

副總經理：周思偉 李國英

黨委委員 紀委書記：張日成

黨委委員 工會主席：張良

總工程師：趙寶軍

黨委委員：段英（女）

【概況】2008年，內蒙古大興安嶺林管局（森工集團）按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，確立“解放思想抓機遇、毫不動搖保生態(tài)、只爭朝夕謀發(fā)展、關注民生促和諧”的改革發(fā)展總體思路，推進林區(qū)與社會結合，與市場結合，與發(fā)展結合，率先在探索國有林區(qū)改革模式、發(fā)展模式上取得重大突破。內蒙古森工集團實現(xiàn)營業(yè)收入25.8億元，實現(xiàn)利潤1.66億元，凈資產收益率達5.48%，全面超額完成自治區(qū)下達的經營指標。

【生態(tài)建設】

  森林培育與管護深入實施天然林保護工程，現(xiàn)有管護人員15 858人，專業(yè)管護站602個。全年完成人工更新造林6.06萬畝；完成森林撫育174.53萬畝；育苗生產1 277.7萬畝；完成中幼齡林撫育174.53萬畝。汗馬國家級自然保護區(qū)二期工程建設順利通過驗收。編制完成額爾古納國家級自然保護區(qū)管理機構方案。烏爾旗漢興安里、畢拉河濕地保護區(qū)列入國家重點濕地建設工程，申請落實建設資金1 291萬元。生態(tài)監(jiān)測體系初步建立，已建成綜合生態(tài)監(jiān)測站1個，重點區(qū)域野生動植物資源監(jiān)測站5個，國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站6個。

資源管理開展“保護林地、維護林權”專項執(zhí)法行動，收回被侵占林地2萬畝；按照全封閉保護的要求，開展全面清理北部原始林區(qū)違法采金行為的專項行動；完成第七次全國森林資源連續(xù)清查工作；完成全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級區(qū)劃工作，區(qū)劃為12個功能區(qū)。

防控森林災害全林區(qū)發(fā)生火警火災97起，同比下降38%，受害森林面積2 310.9公頃，同比下降19%，森林受害率為0.28‰。得耳布爾林業(yè)局實現(xiàn)連續(xù)50年無重大森林火災的優(yōu)異成績。有害生物成災率為0.09‰，低于7‰的國家控制指標。林業(yè)有害生物防治完成面積158.57萬畝，無公害防治率達95.2%。

【企業(yè)改革與管理】

企業(yè)辦社會職能改革剝離森工集團辦社會職能改革取得重大突破。教育、衛(wèi)生、電視、報社、公安后勤、消防、社保、環(huán)衛(wèi)、計生、無線電管理、供水供暖等企業(yè)辦社會職能全部移交屬地管理，全部債權、債務歸森工集團。2008年6月，首批教育、醫(yī)療、防疫、電視系統(tǒng)138個機構、單位的在職13 088人和5.3億元資產移交屬地政府。第二批移交的3 559人和職能，將實行協(xié)議委托管理。

主輔分離充分利用“三類資產”分流安置人員，精心組織實施了以產權制度改革為核心的企業(yè)改制工作。到2008年12月26日，自治區(qū)批復實施改制的200家企業(yè)中的196家完成資產處置和工商登記注冊。改制涉及三類資產賬面總值25.6億元，全民職工10 388人，有11名處級和386名科級干部參與改制進行身份轉換。同時，森工集團自籌資金對3 939名自愿申請用現(xiàn)金置換身份的全民職工，按“天保工程”標準給予解除身份補償；對林區(qū)混崗大集體職工36 845人按國家政策標準給予解除身份補償。

機構與勞動用工制度改革集團機關機構職能部門由原來的36個調減為28個，管理人員編制由550人降到476人，處級領導干部職數由104人減到94人。林業(yè)局按照同一標準核定員工總數，確定員工崗位結構，核定管理人員和輔助人員比例，實行全員勞動合同制。在分配上，開展向生產一線、重點崗位、技術崗位傾斜的改革嘗試，深化木材采伐環(huán)節(jié)生產資料有償轉讓工作。

“企業(yè)管理年”活動推進依法治企和規(guī)范經營，制定經營合同、煤炭采購、建設項目、機構編制、商業(yè)保險、占用林地、效能監(jiān)察等十幾個規(guī)范企業(yè)經營管理的辦法和規(guī)定。加強財務資金管理，合理調劑使用資金，僅改變商業(yè)投保方式就節(jié)約資金600多萬元，賠付率提高57.68%。投入8億多元用于剝離企業(yè)辦社會職能、增加工資、償還歷史拖欠、支付改制成本、理順社會保障、改造棚戶區(qū)、培育替代產業(yè)等方面。重新標定木材生產成本和能耗指標，規(guī)范各項產品標準、工作標準和技術標準。全年實現(xiàn)增收節(jié)支2 966萬元，萬元GDP能耗下降率達6.7%。

強化效能監(jiān)察重點加強木材銷售、貯木管理、煤炭等大宗物資采購和固定資產投資建設項目招投標等效能監(jiān)察，增加經濟效益和節(jié)約資金4 200多萬元。以開展法人離任、國投專項資金、經營目標審計為重點，兩級內審機構完成審計項目779個，下達審計意見書中涉及金額9 983萬元。

【發(fā)展替代產業(yè)】 

礦業(yè)開發(fā)嚴格按照生態(tài)、環(huán)保雙重標準，優(yōu)先發(fā)展礦產業(yè)。投資8 000萬元、以新體制設立礦業(yè)公司。以自治區(qū)協(xié)議轉讓的方式，獲得20個探礦權。得耳布爾森鑫礦業(yè)儲量詳探和開采進展加快，日處理千噸的選礦廠已建成投產；綽爾鐵鉬礦的持股比例增加到20%。實施“以煤代木”工程，已完成與呼倫貝爾市合作開辦年產300萬噸煤礦的選址工作。

生態(tài)旅游把發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)作為擴大林特產品銷售，拉動職工就業(yè)增收的重要產業(yè)。投入24 380萬元用于阿爾山－柴河和莫爾道嘎旅游景區(qū)基礎設施建設。2008年，林區(qū)旅游直接從業(yè)人員7 895人，共接待游客25.87萬人次；旅游綜合收入1.52億元。同比增長56%。

【職工生活】

完善社會保障體系2008年，林區(qū)職工基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險納入屬地統(tǒng)籌。協(xié)調自治區(qū)和呼倫貝爾市爭取因病喪失勞動能力和特殊工種退休的優(yōu)惠政策，為3 541名符合條件的職工辦理退休。把林區(qū)職工家屬和已脫離森工企業(yè)的包括“4050”人員、零就業(yè)家庭、最低生活保障人群、一次性安置人員、靈活就業(yè)人員等群體納入屬地社會保障范圍。開展落實“老工傷”待遇的試點工作。

增加工資按照16.4%的增幅，為在崗職工年人均增資1 773元，使年人均工資達到12 603元。償還歷史拖欠的退休職工養(yǎng)老金2.25億元。按政策提高離退休人員養(yǎng)老金標準，離退休人員年人均增加養(yǎng)老金1 350.13元。

改善生活環(huán)境2008年，自籌1 700萬元開展棚戶區(qū)改造試點工作，完成1萬平方米的建設工程。國家全面啟動棚戶區(qū)改造工程后，又爭取到107萬平方米的棚戶區(qū)改造計劃。爭取國家非經營性投資3 900萬元，用于改善社會性基礎設施條件。

關注弱勢群體2008年，累計籌集發(fā)放送溫暖補助620萬元，發(fā)放助學補助155萬元，為困難職工發(fā)放扶持家庭經濟無息貸款325萬元。此外，還通過企業(yè)和職工的愛心捐助，籌集1 200萬元用于援助地震災區(qū)、城鎮(zhèn)火災受災林戶和自治區(qū)幫扶少數民族項目。

【精神文明工作】全年舉辦各類理論培訓班80余期，培訓管理人員3 200人次。投入390萬元，建設文明站卡、打造景觀帶，“千里文明線”活動取得了新成效。共創(chuàng)建全國和自治區(qū)級文明單位27個。深化“五個一”創(chuàng)建活動，基層黨組織支持改革發(fā)展的能力增強。有9 986名黨員為地震災區(qū)交納特殊黨費83.9萬元。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，針對社會職能改革、企業(yè)改制等重點工作，進行專項督查。企業(yè)改制、增資方案等重大事項100%提交職代會。全年為職工辦實事、辦好事144件。在51個工種評聘首席員工966人。累計為3.7萬戶困難職工家庭提供了救助或服務。

【抗震救災】5月19日 林區(qū)開展為四川地震災區(qū)捐款活動，共向災區(qū)捐款479.6萬元。

（辦公室）