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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書記：陶格陶（蒙古族 4月離任） ***（4月任職）

人大常委會主任：劉杰

旗長：郭介中（4月離任） 邊保權(quán)（蒙古族 4月任職）

政協(xié)主席：保安（蒙古族）

武裝部長：劉志剛

政委：張喜聞

【概況】烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市東北部，地處北緯41°07′~42°28′，東經(jīng)107°16′~109°42′。東與包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣為鄰，南與烏拉特前旗、五原縣、臨河區(qū)、杭錦后旗相依，西連烏拉特后旗，北與蒙古國接壤，有國界線184公里，擁有國家一類陸路口岸—甘其毛都口岸。全旗東西長203.8公里，南北寬148.9公里，呈不規(guī)則四邊形，總面積23 096平方公里，其中可耕地面積80 000公頃，占3.5%；草場面積854 000公頃，占80.3%；其它面積375.33公頃，占16.2%。全旗各類用地具有明顯差異性，陰山山區(qū)和北部高平原為廣袤的草原，前山河套灌區(qū)是主要農(nóng)業(yè)區(qū)，東南部山旱區(qū)為農(nóng)牧結(jié)合的半農(nóng)半牧區(qū)。全旗轄8個蘇木鎮(zhèn)、1個種畜場，有村民委員會84個，村民小組278個，居民委員會13個。全旗總?cè)丝?/SPAN>141 844人（49 309戶），比上年增長3.4 9%，其中農(nóng)業(yè)人口102 293人，非農(nóng)業(yè)人口39 551人；城鎮(zhèn)人口37 089人、鄉(xiāng)村人口104 755人；蒙古族26 757人，占總?cè)丝?/SPAN>18.9%，漢族114 013人，占總?cè)丝?/SPAN>80.4%，其他少數(shù)民族1 074人，占0.7%。旗人民政府駐地海流圖鎮(zhèn)，距巴彥淖爾市駐地臨河區(qū)161公里，距包頭市219公里，距內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市391公里，距甘其毛都口岸135公里。

2008年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)38.24億元，同比增長22.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10.04億元，同比增長8.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.51億元，同比增長31.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.69億元，同比增長21.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年30.9∶54.5∶14.6調(diào)整為26.3∶58.9∶14.8，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為26.3%、58.9%和14.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成45.85億元，同比增長52.3%；全年財政收入實現(xiàn)46 298萬元，同比增長81.57%，其中地方財政收入22 107萬元，增長79.25%。全年地方財政支出80 713萬元，較上年增長42.04%。爭取各級各類專項及補助資金5.94億元，同比增長27.6%，社會消費品零售總額實現(xiàn)7.01億元，同比增長20.9%；萬元GDP能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7.5%，二氧化硫排放量削減3 660噸。全年實際利用外資1.12億元，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金19.5億元，引進(jìn)區(qū)內(nèi)市外資金6億元。農(nóng)牧民人純收入5 727元，同比增長37.7%，城鎮(zhèn)居民均可支配收入12 748.31元，同比增長22.31%。

【農(nóng)業(yè)】全年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.59億元，同比增長36.2%。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為40∶29∶31。農(nóng)作物播種面積68 105公頃，較上年增加76公頃。其中：糧食作物播種面積36 723公頃，較上年增加1 593公頃；經(jīng)濟作物播種面積22 543公頃，較上年減少870公頃，糧食總產(chǎn)量達(dá)23.38萬噸，增長16.5%。耕地集中流轉(zhuǎn)開始破題，在烏加河鎮(zhèn)率先流轉(zhuǎn)3 640畝；實施投資912萬元的小麥、玉米良種補貼項目、測土配方施肥項目、“一池三改”戶用沼氣建設(shè)項目和新型農(nóng)牧民培訓(xùn)工程。建成“四位一體”生態(tài)示范戶50戶，建成戶用沼氣1 600戶。實施了150萬元的農(nóng)機具購置補貼項目。重點補貼大型小麥玉米收割機、平地機和草粉加工等機械，共補貼購置農(nóng)機具513臺。實施4萬畝中低產(chǎn)田改造、1.2萬畝土地整理、5.1萬畝節(jié)水改造和40.6公里排水整治工程，有效提高農(nóng)田配套水平。引資8 060萬元，新建日處理番茄3 000噸的番茄制品加工廠和1處年加工2 000萬斤莜蕎麥的“原生有機食品”加工企業(yè)。

【畜牧業(yè)】全年實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值4.69億元，同比增長28.3%。牧業(yè)年度牲畜總數(shù)為164.01萬頭（只），較上年增加3.25萬頭（只），牲畜出欄65.22萬頭（只）。完成2007年退牧還草項目二期圍欄和改良補播工程；實施110萬畝退牧還草、29萬畝林業(yè)生態(tài)重點工程及退耕還林成果鞏固項目；旗財政投資285萬元，實施85萬畝休牧工程，投資22萬元的基層動物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資67萬元的邊境動物疫情監(jiān)測站續(xù)建項目和投資400萬元的4個嘎查村“整村推進(jìn)扶貧工程”項目。巴美肉羊種羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.3萬只，北繁南育托管育肥羔羊2 000只，開展烏拉特羊肉原產(chǎn)地證明商標(biāo)注冊；推進(jìn)退牧轉(zhuǎn)移，安置轉(zhuǎn)移牧民713戶、2 496人；草畜平衡全面落實，蝗災(zāi)、動植物疫病得到有效防控。

【工業(yè)】全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成53.07億元，同比增長70.9%，工業(yè)增加值19.49億元，同比增長31.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到29家，較上年增加6家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.63億元，同比增長81.1%，實現(xiàn)增加值17.54億元，同比增長42.8%，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)90%，工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到17家。全年實施重點工業(yè)項目20項，其中新開工億元以上項目5項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資39.1億元，同比增長59.4%，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模開發(fā)期，被國家發(fā)改委確定為自治區(qū)三個國家級百萬千瓦風(fēng)電基地之一，已核準(zhǔn)風(fēng)電項目275萬千瓦，龍源、魯能、中電投、富匯、京能、國華6家企業(yè)陸續(xù)裝機，全年裝機容量達(dá)到50萬千瓦，發(fā)電7億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，稅收2 975萬元。天力公司投資1億元，建設(shè)年產(chǎn)60萬千瓦風(fēng)電塔筒、塔基、箱變制造項目和白銀中科宇能公司投資1.6億元的風(fēng)電葉片制造項目等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)，填補了中旗非資源型產(chǎn)業(yè)空白。毅騰200萬噸洗煤和包鋼普興500萬噸洗煤項目一期100萬噸重介洗煤投入生產(chǎn)，遠(yuǎn)鑫1萬噸鎳冶煉、溫明煤礦技改擴建、天寶公司60萬噸鉛鋅采選、中原油田原油開采項目進(jìn)展順利；烏加河鎮(zhèn)番茄加工項目一期日處理1 000噸番茄建成投產(chǎn)，石哈河鎮(zhèn)年處理1萬噸莜蕎麥有機食品加工項目開始試生產(chǎn)。全年共實現(xiàn)銷售收入38.05億元，同比增長63.4%，實現(xiàn)利潤1.98億元，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到313.54%，較上年提升63.8個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量原煤1 157 964噸，同比增長0.9%，原油90 670噸，同比增長11.5%，白酒1 830千升，同比增長6.96%，黃金2 718千克，同比增長2.6倍。追繳企業(yè)欠稅5 253萬元。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全年共爭取國家項目資金3.73億元，實施項目47個?？诎?、海鎮(zhèn)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年內(nèi)完成投資6.8億元，同比增長44.7%。口岸重點實施海關(guān)和國檢業(yè)務(wù)樓、邊檢站現(xiàn)場值勤樓、市政建設(shè)等工程，烏拉特海關(guān)、烏拉特出入境檢驗檢疫局籌備處已成立并開始運轉(zhuǎn)，口岸常年開放通過自治區(qū)預(yù)驗收，對外開放層次取得歷史性突破。園區(qū)入駐企業(yè)22家，重點工業(yè)項目毅騰200萬噸和包鋼普興100萬噸洗煤等項目建成投產(chǎn)，海明礦業(yè)110萬噸鐵選項目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)，華逸96萬噸煤焦化、遠(yuǎn)鑫1萬噸高鎳锍熔煉、天力塔架制造等項目正在建設(shè)，進(jìn)口資源落地加工能力增強。海鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造步伐加快，編制完成舊區(qū)控制性和修建性詳規(guī)、園林景觀綠化等專項規(guī)劃；新建改造道路3.7公里、人行道巷道硬化9.5萬平方米，居民排水入戶350戶；新區(qū)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，啟動45.8萬平方米的公共建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項目；實施了全市首家太陽能供暖、供熱水、光伏電照明等住宅節(jié)能示范項目。提升電力支撐能力，實施楚魯圖至石哈河110千伏輸電線路等工程；交通道路實施了石哈河至小佘太、川井至烏珠爾等235.8公里通鄉(xiāng)油路、94.5公里通村油路和348.5公里通村砂石路。

【林業(yè)】全年完成林業(yè)產(chǎn)值0.87億元。爭取國家投資4 234萬元，實施投資3 120萬元的退耕還林工程和投資1 114萬元的21萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成退耕還林歷年不合格補植補造5萬畝，集鎮(zhèn)綠化2個、283畝，村莊綠化10個、771畝，通道綠化58公里、1 349畝。完成義務(wù)植樹30萬株，“四旁”植樹30萬株。完成冬貯各類大桿苗20萬株，種子5萬斤。完成造林整地128畝。配合自治區(qū)林業(yè)廳完成森林資源一類調(diào)查和荒漠化普查工作。2000年實施的退耕還林工程順利通過國家林業(yè)局驗收。

【水利】實施狼山、秦達(dá)門、二牛灣、石哈河四座水庫除險加固工程。口岸、石哈河中學(xué)等4處集中供水工程，解決3.74萬人、3.8萬頭（只）牲畜的安全飲水問題；修編完善《烏拉特中旗農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》。投資2 296.5萬元完成德嶺山勝利村4.7萬畝、烏加河聯(lián)豐奮斗村和呼勒斯太韓烏拉1 200畝、新忽熱蘇木拜興圖嘎查2 600畝節(jié)水改造工程。投資300萬元完成德嶺山分干溝、紅旗分干溝、中前分干溝和中臨分干溝的清淤整治，整治長度23.64公里，完成土方33.3萬立方米。投資300萬元，完成豐濟渠四閘下整治17公里。

【國內(nèi)貿(mào)易】全年實現(xiàn)社會消費品零售總額7.01億元，增長20.9%，其中：城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額4.99億元，增長17.9%，占全社會消費品零售總額28.8%。農(nóng)牧區(qū)市場實現(xiàn)零售額2.02億元，增長28.9%，占全部零售總額的28.8%。全年批發(fā)零售貿(mào)易額6.03億元，增長19.9%；住宿餐飲零售額0.81億元，增長33.1%；其它行業(yè)零售額0.71億元，增長5%。年內(nèi)居民消費價格上漲1.2%，商品零售價格下降0.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲13.2%。

【對外貿(mào)易】年內(nèi)，甘其毛都口岸進(jìn)行4次季節(jié)性開關(guān)，口岸客運量、車流量、貨運量和貿(mào)易額均創(chuàng)歷史新高。累計出入境人員76 754人次，其中出境人員38 436人次，入境人員38 318人次，出入境人員總數(shù)比上年增長295.2%；出入境車輛23 839輛次，其中出境11 951輛次，入境11 888輛次，出入境機動車輛較上年增長15.1%；完成進(jìn)口貨物57.1噸，進(jìn)口額355萬元，主要貨物為廢鋁、戈壁石、瑪瑙石等；出口貨物29 550.6噸，出口額57 205萬元，主要有重型汽車、建筑材料、日用百貨、機械設(shè)備、摩托車等。全年邊境小額貿(mào)易完成貨物吞吐量29 607.7噸，較上年增長295.5%；完成易貨貿(mào)易總額57 560萬元人民幣，較上年增長468.7%?？诎对哼M(jìn)口業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，普興公司、三和公司、順祥公司、毅騰公司、辰云公司等6家企業(yè)累計進(jìn)口原煤205.5萬噸。

【招商引資】2008年，實際利用外資1.12億元，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金19.5億元，引進(jìn)區(qū)內(nèi)市外資金6億元。投資1.5億元的金億礦業(yè)120萬噸球團、神東電力4×60萬千瓦火電、投資11.4億元的西部銅業(yè)96萬噸煤焦化、投資2億元的中科宇能風(fēng)電葉片制造、投資20億元的大唐（赤峰）新能源20萬千瓦風(fēng)電場、投資6 000萬元的深圳威拓年產(chǎn)5萬噸生物有機肥、北京銀諾亞1萬噸/日污水處理廠、深圳中科華核能研究院建設(shè)總規(guī)模20萬千瓦釩電池儲能電站和10萬千瓦太陽能槽式發(fā)電、總投資204億元的海菲泰年產(chǎn)200萬噸煤制乙二醇等9個項目順利簽約。

【服務(wù)業(yè)】現(xiàn)代物流業(yè)初具雛形，際譽、毅騰物流園區(qū)投入使用，海流圖鎮(zhèn)南物流園區(qū)完成規(guī)劃，華泰海關(guān)監(jiān)管場所成為全區(qū)首個投入運營的海關(guān)公用型保稅倉庫。全力營造寬松的個體工商戶經(jīng)營環(huán)境，提高稅收起征點，減輕稅賦190萬元，減免工商“兩費”等117.7萬元。萬村千鄉(xiāng)市場工程成效明顯，新建改建農(nóng)家店126戶。發(fā)展旅游景點，牧戶游、漁家游、農(nóng)家游等41家，旅游收入突破3 200萬元。

【金融業(yè)】2008年，全旗金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)169 533萬元，較上年增長13.9%。其中：居民儲蓄存款達(dá)112 029萬元，增長22.2%。全金融機構(gòu)各項貸款余額達(dá)74 345萬元，較上年增長8.1%。其中：短期貸款54 051萬元，下降17.2%，中長期貸款20 294萬元，增長4.8倍。全年銀行現(xiàn)金收入為646 700萬元，比上年增長1.35%，銀行現(xiàn)金支出為730 868萬元，比上年增長3.4%。

【教育】2008年，全旗共有普通中學(xué)6所，在校學(xué)生3 363人，教職工504人，其中專任教師418人。共有小學(xué)11所，在校學(xué)生7 053人，教職工671人，其中專任教師577人。學(xué)齡兒童入學(xué)率繼續(xù)保持100%。出臺教育改革與發(fā)展三年規(guī)劃。旗財政全年教育支出9 141萬元，同比增加2 912萬元，消化歷年義務(wù)教育債務(wù)2 565萬元。實施5.2萬平方米的旗一中、民族學(xué)校、民族幼兒園及農(nóng)村初中校舍基礎(chǔ)建設(shè)工程，改善教育基礎(chǔ)條件；整合石哈河中小學(xué)和德嶺山3所村級學(xué)校教育資源，優(yōu)化教育布局；提高班主任經(jīng)費和學(xué)校教職工公用經(jīng)費，改善教師待遇；發(fā)揮教育基金會作用，年內(nèi)共資助貧困大學(xué)生300多人。

【文化】全旗藝術(shù)表演團體從業(yè)人員35人。文化館1個，公共圖書館1個，檔案館1個，廣播電臺1座。無線數(shù)字電視覆蓋率80%。開展 “全民健身、與奧運同行”等群眾性文體活動，實施農(nóng)牧區(qū)小康文化建設(shè)工程，啟動全國第三次文物普查，秦長城德嶺山水庫段維修保護方案已通過國家文物局評審，投資128萬元硬化體育場，文體活動中心完成主體工程。

【衛(wèi)生】加強醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，投資849.3萬元，更新醫(yī)療設(shè)備，實施旗醫(yī)院改擴建工程和嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，流動醫(yī)院服務(wù)模式效果明顯。2008年，全旗擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)44所。其中，醫(yī)院2所，衛(wèi)生院16所，診所19所，衛(wèi)生防疫機構(gòu)1所，婦幼保健機構(gòu)1所，衛(wèi)生監(jiān)督所1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）4所。各類衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位361張，衛(wèi)生技術(shù)人員481人。

【人民生活】全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)12 748.31萬元，較上年增加2 326.31元，增長22.31%，全年在崗職工年平均工資為20 043元，較上年增長31.92%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5 727元，增長37.7%，其中農(nóng)民人均純收入5 784元，增長37.5%；牧民人均純收入5 537元，增長38.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為29%和39.6%。

【社會保障】全旗民生保障支出達(dá)8 500萬元，占新增財政收入的44.8%，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面兌現(xiàn)，發(fā)放糧食直補等各類補貼資金9 468萬元。落實政策性農(nóng)業(yè)保險36.98萬畝，為受災(zāi)農(nóng)民理賠1 180萬元。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，為1 000名退牧轉(zhuǎn)移牧民和失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險全面啟動，參保人數(shù)達(dá)到2.5萬人，實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋，五大社會保險參保人數(shù)達(dá)7.18萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行穩(wěn)健，參合農(nóng)牧民80 645人，參合率93.5%，報銷醫(yī)藥費641萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)954人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移1.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，清理拖欠工資2 882萬元。城鄉(xiāng)低保分別達(dá)4 853人和9 909人，人均補助水平分別提高到130.5元/月和558元/年，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金88.7萬元。

【抗震救災(zāi)】汶川特大地震發(fā)生后，全旗上下情系災(zāi)區(qū)，踴躍捐助，捐款243.5萬元，捐衣物4 292件，交納特殊黨費40.4萬元。

（王俊紅）