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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳是自治區(qū)人民政府正廳級(jí)組成部門。2020年，廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能處室13個(gè)，核定編制61名，在編45人；下設(shè)廳屬事業(yè)單位25個(gè)，核定編制2407人，在編2038人。2020年，全年落實(shí)水利投資100.93億元，納入水利部考核年度投資完成率90.7%，其中重大水利工程投資完成率97.1%，黨中央水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)良好。農(nóng)村飲水安全工程受益總?cè)丝?8萬(wàn)人，解決75萬(wàn)農(nóng)牧民飲水型地方病氟砷碘超標(biāo)問題、10.3萬(wàn)農(nóng)牧民苦咸水問題，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)，“量水而行”、地下水超采治理等工作扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)河湖水生態(tài)不斷改善。防汛抗旱工作成效明顯，水利工程安全管理工作不斷夯實(shí)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

【水政】  起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖管理?xiàng)l例（草案）》，列入自治區(qū)人大2021年立法調(diào)研計(jì)劃。起草《自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》，列入2021年自治區(qū)人大立法計(jì)劃。完成《自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》修訂。全面梳理水利廳權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)內(nèi)部分工，制定行政管理手冊(cè)。制定印發(fā)《前期工作技術(shù)審查與行政審批管理辦法》《本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線行政審批管理制度》，進(jìn)一步明確審批事項(xiàng)辦理流程。對(duì)行政許可事項(xiàng)的中介服務(wù)開展專項(xiàng)整治。全年，通過自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)及窗口受理審批事項(xiàng)，全部按照規(guī)定時(shí)間完成。

【水資源管理】  推進(jìn)西遼河流域水生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)成立以自治區(qū)分管副主席為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）、“量水而行”2020年行動(dòng)計(jì)劃等，開展用水總量控制指標(biāo)分解等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，累計(jì)壓減超采水量1.9億立方米。向西遼河干流河道下泄生態(tài)水量3700萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)20年來(lái)西遼河干流首次生態(tài)水量下泄。抓好察汗淖爾流域生態(tài)保護(hù)工作，形成《察汗淖爾流域水資源及其調(diào)控措施研究報(bào)告》，研究制定水利廳《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記察汗淖爾重要指示精神工作方案》。建立自治區(qū)水量分配河流名錄，編制綽爾河、大凌河、雅魯河跨盟市河流水量分配方案，配合流域委開展窟野河等跨省河流水量分配。開展“一湖兩?！鄙鷳B(tài)水量確定和保障工作，著力保障河流湖泊生態(tài)用水需求。編制自治區(qū)《“十四五”水資源利用配置規(guī)劃》。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度差異化考核。推動(dòng)《自治區(qū)地下水生態(tài)保護(hù)和治理規(guī)劃實(shí)施綱要》落實(shí)，將地下水“五控”指標(biāo)分解到旗縣。完成339家違規(guī)取用地下水企業(yè)整治和“十二五”期間新增機(jī)電井整治工作。嚴(yán)禁地下水發(fā)展高耗水工業(yè)項(xiàng)目等，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取用水。印發(fā)“以電折水”試點(diǎn)工作指導(dǎo)方案，選擇5個(gè)旗縣開展試點(diǎn)。按季通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域地下水水位變化情況，對(duì)地下水超采區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。印發(fā)《自治區(qū)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，核查登記取水口46152個(gè)。有序推進(jìn)用水統(tǒng)計(jì)制度改革和取水許可電子證照工作。全區(qū)33個(gè)超采區(qū)中30個(gè)一般超采區(qū)已達(dá)到采補(bǔ)平衡并銷號(hào)，3個(gè)大型超采區(qū)達(dá)到階段性治理目標(biāo)，累計(jì)壓采水量5.9億立方米。

【節(jié)約用水】  2020年，印發(fā)自治區(qū)年度節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃、工作要點(diǎn)等，編制《“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》。開展行業(yè)用水定額修訂工作。46個(gè)旗縣建成縣域節(jié)水型社會(huì)，建成率45%；盟市、旗縣節(jié)水型機(jī)關(guān)建成率達(dá)到50%和30%以上，自治區(qū)本級(jí)節(jié)水型機(jī)關(guān)建成率達(dá)到85%和40%以上；1家企業(yè)獲得國(guó)家水效領(lǐng)跑者稱號(hào)。編制《內(nèi)蒙古黃河流域水資源節(jié)約利用專題規(guī)劃》。嚴(yán)格落實(shí)“四定”，從嚴(yán)審批規(guī)劃水資源論證和取水許可。對(duì)巴彥淖爾市1300萬(wàn)立方米工業(yè)閑置水指標(biāo)進(jìn)行盟市間轉(zhuǎn)讓。大力實(shí)施節(jié)水護(hù)水行動(dòng)，規(guī)模以上鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。開展“節(jié)水內(nèi)蒙古，我們?cè)谛袆?dòng)”大型主題系列宣傳活動(dòng)。

【水利規(guī)劃】  編制全區(qū)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，制定2020年及“十四五”期間重點(diǎn)水利工程實(shí)施方案。印發(fā)自治區(qū)擬建重點(diǎn)水利項(xiàng)目推進(jìn)方案，謀劃引調(diào)水、水生態(tài)、防洪等方面12項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃編制。編制2020年“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理水利工作方案。制定2020年水利脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。推動(dòng)重大水利項(xiàng)目前期工作，LXB供水內(nèi)蒙古支線、引綽濟(jì)遼二期、引嫩濟(jì)錫（霍）、黃河科泊爾應(yīng)急分洪區(qū)等工程取得積極進(jìn)展，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程如期開工。

【水利工程建設(shè)】  2020年，全區(qū)在建水利工程1191個(gè)，水利投資100.93億元，其中黨中央投資35.82億元，自治區(qū)投資40.01億元，盟市旗縣等投資18.97億元，其他6.13億元。全年納入水利部基建月報(bào)45.82億元，投資完成率90.75%，其中重大水利工程投資完成率97.07%，面上水利工程投資完成率84.71%，完成國(guó)家確定的年度目標(biāo)任務(wù)。提高地方政府債券資金使用效益，印發(fā)《水利工程使用地方政府債券的指導(dǎo)意見（試行）》，全年?duì)幦〉胤秸畬ｍ?xiàng)債券23.4億元。

【水旱災(zāi)害防御】  召開黃河防凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，實(shí)行凌情工情零報(bào)告制度。結(jié)合疫情防控要求，嚴(yán)格落實(shí)盟市、旗縣兩級(jí)防凌巡查值守行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。協(xié)調(diào)龍羊峽、劉家峽等沿黃控制性工程聯(lián)調(diào)聯(lián)控，及時(shí)啟用應(yīng)急分洪區(qū)分蓄凌水，確保黃河凌情平穩(wěn)，沒有發(fā)生凌汛災(zāi)害。聚焦超標(biāo)洪水、水庫(kù)失事、山洪災(zāi)害三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程防洪抗旱調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐“三項(xiàng)職責(zé)”。成立由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)的6個(gè)督導(dǎo)檢查組，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查督導(dǎo)。印發(fā)《全區(qū)水利系統(tǒng)汛期重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)盯防方案》，落實(shí)廳本級(jí)、盟市、旗縣盯守組619個(gè)。與自治區(qū)氣象局簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。抓好山洪災(zāi)害防范，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。成立4個(gè)水旱災(zāi)害防御專家組，第一時(shí)間趕赴一線指導(dǎo)地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。全年，有效防御黃河干流1號(hào)、2號(hào)、4號(hào)編號(hào)洪水和其他重要河流洪水及山洪災(zāi)害，水庫(kù)淤地壩無(wú)一潰壩，河道堤防無(wú)一決口。同時(shí)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，強(qiáng)化水利抗旱服務(wù)組織管理。年內(nèi)，全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入抗旱資金2490萬(wàn)元，抗旱灌溉面積1780千公頃，基本保障了旱區(qū)用水需求。

【農(nóng)村牧區(qū)水利】  印發(fā)《自治區(qū)大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指南》，推動(dòng)河套、磴口等大型灌區(qū)在“十四五”期間進(jìn)行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。完成《自治區(qū)“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃》編制。制定全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革規(guī)劃，以旗縣為單位提出協(xié)商水價(jià)、限額指標(biāo)等參考意見。組織大中型灌區(qū)開展供水成本核算。繼續(xù)開展計(jì)量設(shè)施試點(diǎn)旗縣的用水計(jì)量測(cè)試分析，在部分地區(qū)開展以電折水水量計(jì)量率定，在河套灌區(qū)開展用水合作組織獎(jiǎng)補(bǔ)范圍試點(diǎn)。

【河湖長(zhǎng)制工作】  協(xié)助自治區(qū)黨委召開2020年全區(qū)總河湖長(zhǎng)會(huì)議，以總河湖長(zhǎng)令印發(fā)《2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河巡湖暫行辦法》。組織開展新一輪“一河一策”“一湖一策”編制和修訂。與黑龍江、遼寧、甘肅、寧夏四省建立河湖管護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。抓好流域面積1000平方公里以下和50平方公里以上河流的管理范圍劃界。開展黃河流域岸線利用項(xiàng)目整治專項(xiàng)行動(dòng)，摸排項(xiàng)目773個(gè)。以河湖管理保護(hù)“春季”行動(dòng)為抓手，推進(jìn)“四亂”整治常態(tài)化、規(guī)范化，排查整改“四亂”問題803個(gè)。與檢察部門聯(lián)合開展河湖治理“秋季”行動(dòng)，針對(duì)河湖有關(guān)重大敏感問題等開展重點(diǎn)整治。開展哈素海、達(dá)里湖、東居延海等重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織專家對(duì)相關(guān)實(shí)施方案進(jìn)行可行性審查。組織開展敏感湖泊和濕地摸排工作。開展聯(lián)合執(zhí)法2次，依法打擊涉河湖違法行為。

【重點(diǎn)水利工程建設(shè)】  引綽濟(jì)遼工程實(shí)現(xiàn)全線開工建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資16.4億元、完成17.14億元，累計(jì)完成投資126億元、占總投資49.94%。東臺(tái)子水庫(kù)工程年內(nèi)計(jì)劃投資4.3億元、完成3.9億元，累計(jì)完成投資14.84億元、占總投資69.1%。岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程完成投資1.3億元、占總投資4.87%。

【中小水利工程建設(shè)】  列入規(guī)劃的大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程27項(xiàng)，完成投資4.2712億元。新增中小河流治理工程26項(xiàng)，全部開工建設(shè)，完成投資3.3307億元。穩(wěn)步推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，列入《防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案》和《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)重點(diǎn)水庫(kù)工程相繼開工。

【水土保持】  依托坡耕地綜合治理、國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和淤地壩除險(xiǎn)加固等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，全區(qū)完成綜合治理面積65.8萬(wàn)公頃，超額完成目標(biāo)任務(wù)。組織開展“十四五”水土保持重點(diǎn)工程專項(xiàng)實(shí)施方案編制，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，完成《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持專項(xiàng)規(guī)劃》制定。推動(dòng)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)一期工程和黃河十大孔兌綜合治理工程前期工作。繼續(xù)組織開展全區(qū)水流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。連續(xù)16年發(fā)布全區(qū)水土保持公報(bào)。對(duì)淤地壩進(jìn)行全面排查，實(shí)現(xiàn)全區(qū)淤地壩汛前排查全覆蓋。強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，通過遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等多種方式開展水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目督查檢查全覆蓋。組織開展2次覆蓋全區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感監(jiān)管全覆蓋。啟動(dòng)自治區(qū)加密遙感監(jiān)管工作。

【農(nóng)村牧區(qū)飲水安全】  下達(dá)各類飲水安全資金8.7億元，用于鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)供水工程，實(shí)現(xiàn)受益人口59.4萬(wàn)人。組織開展脫貧攻堅(jiān)飲水安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)各類隱患781處并全部完成整改，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。開展農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程暗訪檢查7批次，覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市、51個(gè)旗縣、195個(gè)村，發(fā)現(xiàn)問題全部整改。下達(dá)飲水型氟砷碘超標(biāo)改水資金2.41億元，解決42個(gè)旗縣、20萬(wàn)人的氟砷碘超標(biāo)問題；下達(dá)苦咸水黨中央專項(xiàng)改水資金2億元，鞏固提升了389處苦咸水改水工程，受益人口10.3萬(wàn)人，全面消除全區(qū)飲水型地方病、苦咸水問題。建立農(nóng)村牧區(qū)供水“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，基本形成“以水養(yǎng)水”的工程管護(hù)模式，全區(qū)集中供水工程全部完成定價(jià)，水費(fèi)收繳率達(dá)到95%。落實(shí)村級(jí)管水員制度，制作“明白卡”發(fā)放至貧困戶。開展《自治區(qū)“十四五”農(nóng)村牧區(qū)供水保障規(guī)劃》編制。

【安全生產(chǎn)】  組織開展全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《全區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》等文件。組織開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治；進(jìn)行為期2個(gè)月的全區(qū)2020年度水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)；每月組織水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患自查工作。加快“安全監(jiān)管＋信息化”建設(shè)。推進(jìn)水庫(kù)大壩安全鑒定和降等報(bào)廢管理，完成157座水庫(kù)大壩安全鑒定、36座水庫(kù)報(bào)廢實(shí)施和20座水庫(kù)降等。開展全區(qū)小型水庫(kù)安全運(yùn)行自查，對(duì)隱患和問題做到無(wú)死角、零疏漏。組織開展草原上已建水庫(kù)排查整治工作，逐庫(kù)組織編制整治方案。2020年，全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，在第四季度全國(guó)各省市水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)考核中位列第三名。

【水利科技】  實(shí)施引黃灌區(qū)高效節(jié)水首部泥沙清淤及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究、岱海水面蒸發(fā)控制方法試驗(yàn)研究與應(yīng)用項(xiàng)目。內(nèi)蒙古磴口揚(yáng)黃灌區(qū)渠道泥沙輸移過程監(jiān)測(cè)模擬和防治技術(shù)研究與應(yīng)用獲自治區(qū)科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院BIM數(shù)字工程中心和“引綽濟(jì)遼”工程測(cè)繪項(xiàng)目組分別獲自治區(qū)創(chuàng)新先鋒號(hào)。年內(nèi)，自治區(qū)水利科研單位獲得專利授權(quán)11項(xiàng)。

【行業(yè)監(jiān)管】  印發(fā)《自治區(qū)水利督查工作辦法》，明確全區(qū)水利監(jiān)督檢查內(nèi)容、形式、責(zé)任等，建立“四位一體”水利監(jiān)管體系。組建近200人的自治區(qū)級(jí)水利督查隊(duì)伍，確保每一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域督查工作都有監(jiān)管隊(duì)伍。在全區(qū)隨機(jī)選取29項(xiàng)在建工程進(jìn)行專項(xiàng)督查，將結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。強(qiáng)化市場(chǎng)紅黑名單管理，發(fā)布全區(qū)首批信用紅名單，入圍企業(yè)13家。加強(qiáng)質(zhì)量問題查處，對(duì)4家市場(chǎng)主體不良行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（李建國(guó)）