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【概況】  科爾沁左翼后旗（簡稱“科左后旗”），位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市東南部，東部與吉林省雙遼市毗鄰，南部與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣接壤，西與庫倫旗相連，北與奈曼旗、開魯縣、科爾沁區(qū)、科左中旗為鄰。科左后旗屬東北經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，地處科爾沁沙地東南邊緣與松遼平原交界地帶，是科爾沁沙地的主要組成部分。除東部系遼河沖積平原外，其余皆是沙丘、沙地為主要特征的地貌類型。坨甸相間交錯，沙丘連綿起伏，洼地縱橫分布。全旗轄區(qū)東西最長距離239千米，南北最大距離107千米，總土地面積11499.64平方千米，沙地面積占全旗總面積的68.4%。旗境內(nèi)海拔最高為308.4米，最低為88.5米，地理坐標北緯42°40′～43°42′，東經(jīng)121°30′～123°43′?？谱蠛笃烊嗣裾v甘旗卡鎮(zhèn)，距通遼市人民政府所在地科爾沁區(qū)84千米。是清代愛國將領(lǐng)僧格林沁的故鄉(xiāng)?？谱蠛笃焓菄壹壣唐芳Z基地和糧食生產(chǎn)先進縣，是自治區(qū)認定的革命老區(qū)。素有“黃牛之鄉(xiāng)”“馬王之鄉(xiāng)”“民歌之鄉(xiāng)”“綠色水稻之鄉(xiāng)”“旅游之鄉(xiāng)”“蒙古文書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽。

截至2020年末，科左后旗轄10個鎮(zhèn)（甘旗卡鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、吉爾嘎朗鎮(zhèn)、常勝鎮(zhèn)、查日蘇鎮(zhèn)、阿古拉鎮(zhèn)、努古斯臺鎮(zhèn)、朝魯吐鎮(zhèn)、海魯吐鎮(zhèn)、雙勝鎮(zhèn)），5個蘇木（阿都沁蘇木、茂道吐蘇木、巴嘎塔拉蘇木、散都蘇木、巴彥毛都蘇木），4個國有農(nóng)牧場（分別為：勝利農(nóng)場、原種場、查金臺牧場、孟根達壩牧場），1個社區(qū)服務(wù)中心（即：甘旗卡社區(qū)服務(wù)中心）。全旗共設(shè)16個社區(qū)（民族社區(qū)、雙合爾社區(qū)、大青溝社區(qū)、擁軍路社區(qū)、鐵西路社區(qū)、甘旗卡社區(qū)、鐵東社區(qū)、陽光社區(qū)、牧日坦社區(qū)、瑪拉沁社區(qū)、阿拉坦社區(qū)、烏蘭社區(qū)、金寶屯社區(qū)、舍伯吐社區(qū)、滿達社區(qū)、薩如拉社區(qū)），262個嘎查村，842個自然村。

2020年，全旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）122.83億元，按可比價格計算，同比下降0.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值48.24億元，增長1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.47億元，下降6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值52.12億元，下降0.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重為39.3∶18.3∶42.4。全旗限額以上固定資產(chǎn)投資完成19.10億元,同比下降22.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.60億元，同比增長1039.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成8.06億元，同比增長4.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成9.44億元，同比下降43.5%。

2020年，組織開展科左后旗“十四五”規(guī)劃編制工作，《科爾沁左翼后旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》在旗十六屆人大五次會議上審議通過。

年內(nèi)爭取到位黨中央、自治區(qū)投資項目65項，總投資8.31億元，爭取上三級資金共計6.76億元，其中，黨中央投資3.77億元，自治區(qū)2.22億元，北京市幫扶資金0.37億元，市級投資0.4億元。爭取到專項債項目12個，專項債資金1.81億元。其中特別國債項目8個，1.14億元；專項債項目3個，0.6億元；特殊轉(zhuǎn)移支付項目1項，700萬元。

開展了全區(qū)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，對2019和2020年優(yōu)質(zhì)糧食工程項目購置設(shè)備驗收完成，對2019年2家企業(yè)發(fā)放補貼資金共38.76萬元。

2020年市、旗兩級公共財政預(yù)算收入完成43332萬元，同比下降3.9%，其中：稅收收入完成26226萬元；非稅收入完成17106萬元。旗本級公共財政預(yù)算收入完成情況：2020年旗本級公共財政預(yù)算收入完成30081萬元。其中：稅收收入完成18404萬元；非稅收入完成11677萬元。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負讓利4496萬元，完成預(yù)期目標的103%。

2020年一般公共財政預(yù)算收入總計347679萬元，其中：旗本級公共財政預(yù)算收入30081萬元；上級補助收入306730萬元；地債轉(zhuǎn)貸收入6065萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)4803萬元。2020年政府性基金收入累計完成33295萬元。

全旗公共財政預(yù)算支出累計完成33.74億元，同比下降8.0%。社會保險基金收入完成21089萬元。

2020年末，全旗戶籍總?cè)丝?9.57萬人，其中男性人口20.12萬人，女性人口19.44萬人，男女比例為103.4∶100。全旗人口由漢族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等19個民族構(gòu)成，其中：蒙古族人口29.88萬人，漢族人口8.98萬人，滿族人口0.61萬人，回族0.06萬人，朝鮮族0.03萬人，分別占總?cè)丝诘?5.5%、22.7%、1.6%、0.14%和0.06%。

科左后旗地處中溫帶亞濕潤邊緣地區(qū)，屬溫帶大陸性氣候。2020年，全旗氣候特點：冬季氣溫波動明顯，大部時段氣溫偏高。冬季大部地區(qū)降雪偏多，各月均有明顯降水過程。

【氣象災(zāi)害】  科左后旗歷史上首次半個月內(nèi)受3個臺風(fēng)外圍影響，2020年8月26日08時至9月8日08時全旗出現(xiàn)分布不均的降水天氣，最大累計降水量出現(xiàn)在雙勝站，降水量為178.1毫米。農(nóng)作物受災(zāi)面積374.06公頃，成災(zāi)面積174.06公頃。造成直接經(jīng)濟損失42.12萬元。11月18日至19日全旗范圍出現(xiàn)強降雪過程，伊胡塔30.6毫米、雙勝28.9毫米、吉爾嘎朗24.5毫米、朝魯吐22.1毫米，均突破歷史同期極值。造成直接經(jīng)濟損失170.84萬元。

2020年6月下旬至7月，全旗累計降水量較常年少6成以上，局部地區(qū)達到8成以上。干旱面積占6成，以輕到中旱為主，局部出現(xiàn)了3～20厘米干土層，旱情形勢嚴峻。農(nóng)作物受災(zāi)面積193433.42公頃，成災(zāi)面積92622.5公頃，絕收面積28464.94公頃。造成直接經(jīng)濟損失34923.27萬元。

【自然資源】  科左后旗水資源豐富，屬豐水區(qū)。水資源總量58551.79萬立方米/年。全旗地表水多年平均徑流量8832萬立方米，可利用水量2500萬立方米。境內(nèi)有科左后旗境內(nèi)有東遼河、西遼河、洪河、哈達江河、塘泥河、小五家子河、馬蓮河、地河、永安河、清河（教來河）、青溝河等11條河流，均屬遼河水系，河流累計長度為1266.6千米，流域面積7495平方公里，東遼河水可利用量3000萬立方米/年。大小湖泊28個（湖長)，可利用水面約6.514萬平方米。地下水資源量49770.95萬立方米/年，可開采量38541.93萬立方米/年。重復(fù)計算水量51.16萬立方米/年（重復(fù)計算水量為流入地下水和被植物吸收的水量）。

東西遼河防洪堤總長度107.2千米，甘鐵、新民、甘吉、伊遼、巴遼5大排干總長度515.5千米，分干渠25條，總長度358.5千米?？刂埔诐趁娣e134.2萬畝，其中農(nóng)田34萬畝，草牧場100.2萬畝。有水庫10座，塘壩2座，總庫容2742.39萬立方米，設(shè)計灌溉面積4.02萬畝，實際灌溉面積僅為7800畝。各水庫、塘壩、湖泊每年產(chǎn)鮮魚約200萬斤。小（Ⅰ）型水庫5座，分別為東五家子水庫、散都水庫、洪河水庫、哈達江水庫和公河來水庫；?。á颍┬退畮?座，分別為小五家子水庫、西車利水庫、哈布其拉水庫、章古臺水庫和家格子水庫。塘壩為三家窯塘壩和蓮花吐塘壩。

全旗灌區(qū)工程10處。其中，萬畝以上灌區(qū)3處，為東遼河灌區(qū)設(shè)計灌溉面積28萬畝，散都水庫灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.2萬畝，東五家子水庫灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.5萬畝。萬畝以下灌區(qū)7處。有水源井14247眼，飲水安全工程共建858處。在井灌區(qū)發(fā)展低壓管灌、噴灌、微滴管工程。已發(fā)展節(jié)水灌溉面積110萬畝。灌溉與排水泵站工程主要分布在東遼河灌區(qū)上，兼顧灌溉與排水?？傆嫿ū谜?處，總裝機容量為1160千瓦。

科左后旗境內(nèi)探明的礦藏資源有石油、煤、矽砂、采石、草炭、黏土和天然堿。石油主要分布在吉爾嘎朗鎮(zhèn)、常勝鎮(zhèn)、朝魯吐鎮(zhèn)和散都蘇木，面積4.8平方千米，累計查明儲量870萬噸，有采油廠1家。煤炭主要分布在金寶屯、查日蘇一帶，累計查明儲量9838萬噸，屬優(yōu)質(zhì)長焰煤，發(fā)熱量為4000～5500大卡/千克，有煤礦1家。矽砂資源較豐富，累計查明儲量350億噸，居全國首位，在甘旗卡鎮(zhèn)、巴嘎塔拉蘇木、努古斯臺鎮(zhèn)、朝魯吐鎮(zhèn)、阿古拉鎮(zhèn)等地均有分布，有砂礦25家，探礦權(quán)1家。建筑用砂石累計查明儲量1014.6萬噸，有采石礦3家。磚瓦用泥土累計查明儲量436.08萬噸，共12家磚廠都已經(jīng)閉坑。草炭遠景儲量7100萬立方米以上。地?zé)豳Y源方面已開發(fā)有2眼地?zé)峋??？谱蠛笃煳挥诟叩蜌鈮旱倪^渡帶，風(fēng)力資源豐富，風(fēng)場70米高平均風(fēng)速6.8～7.5米/秒，相應(yīng)年平均風(fēng)功率密度332瓦/平方米?？谱蠛笃旃饽苜Y源豐富，年平均日照時數(shù)3071小時，年太陽總輻射量為120千卡/平方米。

生物資源多樣，野生動物、野生植物種類繁多。獸類動物有狐貍、狼、獾等33種；禽類動物有云雀、鳳頭百靈等64種；野生植物資源123類、511屬、1114種。境內(nèi)擁有大青溝闊葉林、阿古拉濕地草原、烏旦塔拉五角楓、吉爾嘎朗鎮(zhèn)東蘇紅刺榆、海魯吐日月湖、散都草甘沙漠等眾多生物資源保護區(qū)。

【人民生活】  2020年，全旗全體居民可支配收入19681元，同比增長3.9%，全體居民消費性支出13307元，同比下降0.8%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入29632元，同比增長2.1%，城鎮(zhèn)常住居民均消費支出15468元，同比下降3.2%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民可支配收入14956元,同比增長9.4%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民均消費支出12227元，同比增長2.0%。

【造林綠化】  開展科爾沁沙地綜合治理工程，完成治理任務(wù)100.4萬畝，其中人工營造林20.4萬畝，封山育林25萬畝，退化沙化草牧場治理55萬畝；完成天然草原退牧還草工程2萬畝；完成草原生態(tài)修復(fù)治理項目11.56萬畝。完成市、旗兩級下達的各項指標，生態(tài)建設(shè)成果顯著，在沙地綜合治理、工程質(zhì)量管理與精準扶貧結(jié)合發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破。

加強對自然保護區(qū)的管護、森林草原防火、防止非法狩獵、森林病蟲害防治、草原鼠害預(yù)防，防止破壞森林資源等工作取得明顯成效，自然保護區(qū)森林蓄積大幅增加，森林覆蓋率達到18.57%，林草植被蓋度大幅提高，草原綜合植被蓋度達到55%。

2020年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收獎評審獎勵委員會授予科左后旗林業(yè)工作站“樟子松容器苗造林技術(shù)推廣”項目2018年度內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收獎三等獎。

【環(huán)境保護】  大氣污染防治方面：按照市政府《污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》環(huán)境保護目標要求，甘旗卡鎮(zhèn)城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在85%以上。2020全年，甘旗卡鎮(zhèn)城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)363天，優(yōu)良天數(shù)比例為87.05%，PM2.5平均濃度值分別為17微克/立方米，各項指標已達到上級考核標準，城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐得到有效整治，企業(yè)和個體工商戶排污狀況有所好轉(zhuǎn)，整體環(huán)境質(zhì)量有所改善。

水污染防治方面：持續(xù)開展地表水環(huán)境管理，加強對二道河子斷面水質(zhì)監(jiān)測，綜合全年監(jiān)測結(jié)果，斷面水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類，符合上級考核標準。開展“萬人千噸”飲用水水源地環(huán)境保護，完成了金寶屯、大倉子、平安3處飲用水水源保護區(qū)劃定工作，《甘旗卡鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃定技術(shù)方案》正待自治區(qū)人民政府批復(fù)；委托第三方對6處“萬人千噸”飲用水水源地水質(zhì)進行了監(jiān)測，各水源地除鐵、錳本底值超標外，甘旗卡鎮(zhèn)水源地氨氮超標1.02倍；金寶屯鎮(zhèn)水源地錳超標2倍；平安水源地氨氮超標1.08倍、耗氧量超標1.8倍；勝利農(nóng)場水源地氨氮超標1.56倍、耗氧量超標1.19倍；大倉子水源地氨氮超標1.5倍、耗氧量超標1.09倍。并正在制定整改方案。

土壤污染防治方面：繼續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地污染狀況調(diào)查，完成了6家重點行業(yè)建設(shè)用地調(diào)查，由自治區(qū)統(tǒng)一編制《調(diào)查報告》，上報生態(tài)環(huán)境部。積極開展危險廢物專項整治三年行動工作，制定印發(fā)了《科左后旗危險廢物專項整治三年行動實施方案》和《2020年度危險廢物規(guī)范化考核工作方案》，確定了《危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單》。通過內(nèi)蒙古固體廢物管理信息系統(tǒng)，實施固體廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置各環(huán)節(jié)電子信息管理。2020年，各產(chǎn)廢及經(jīng)營單位考核全部達標。

對第二次全國污染源普查過程中形成的各類資料進行歸檔整理，形成檔案材料共計332件，其中管理類48件，工業(yè)污染源112件，農(nóng)業(yè)污染源61件，生活源50件，集中式2件，移動源55件，財務(wù)類4件，涉及2017年至2020年四個年度，截至2020年底完成全部檔案的紙質(zhì)及電子版整理留存。

【脫貧攻堅】  2020年，全旗未脫貧的36戶、118人全部實現(xiàn)脫貧。

科左后旗嚴格按照脫貧標準，對未脫貧的36戶118人精準施策，落實扶貧資金35.5萬元，為有勞動能力的18戶貧困戶購買了基礎(chǔ)母牛、基礎(chǔ)母羊，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)；安排公益崗就業(yè)3人，同時，結(jié)合各戶實際情況，落實庭院經(jīng)濟、小畜養(yǎng)殖等“短平快”項目。對無勞動能力戶不是低保戶的，按照“應(yīng)保盡保”原則，新增低保5戶、達到25戶，實現(xiàn)兜得住、可持續(xù)。解決了5戶住房安全問題。

為37戶貧困戶落實扶貧資金855.06萬元，落實基礎(chǔ)母牛348頭、基礎(chǔ)母羊1010只；通過村級和集中式光伏電站收益、就業(yè)部門公益崗項目，設(shè)置貧困戶公益崗位1936個。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力755人，協(xié)調(diào)幫助外出就業(yè)4200人。為無勞動力、弱勞力戶落實兜底政策。持續(xù)推動“兩項制度”銜接，新納入低保政策建檔立卡貧困人口948人，臨時救助361人。

按照“兩不愁三保障”的目標要求，有針對性地落實落細各項政策措施，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量。義務(wù)教育保障方面，強化“控輟保學(xué)”，隨時跟蹤義務(wù)教育階段貧困學(xué)生動態(tài)，防止出現(xiàn)輟學(xué)失學(xué)。基本醫(yī)療保障方面，繼續(xù)優(yōu)化健康扶貧政策，醫(yī)保政策調(diào)整后建檔立卡貧困人口25種大病治療實際報銷總額未達到總費用90%的，進行再次兜底結(jié)算。解決了5名貧困人口因無戶籍不能參保問題，貧困人口2020年醫(yī)療保險參保率達到100%。住房安全保障方面，開展新一輪房屋鑒定，完成16661戶“四類重點對象”住房安全評定工作，共排查鑒定出貧困戶危房111戶，其中，新建18戶，維修93戶。安全飲水方面，對294處分散飲水設(shè)施損壞的，重新打井或更換水泵，對9處集中供水工程進行改造提升。

對人均收入低于6000元的876戶2821人脫貧人口開展排查，沒有發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險。加強對245戶708人脫貧不穩(wěn)定戶和66戶180人邊緣戶易致貧戶日常監(jiān)測和生產(chǎn)生活跟蹤服務(wù)，經(jīng)過幫扶，脫貧監(jiān)測戶中157戶439人已消除返貧風(fēng)險、邊緣戶49戶125人已消除致貧風(fēng)險。創(chuàng)設(shè)“精準防貧保險”，投資50萬元，與中國太平洋保險公司科左后旗分公司合作，對因病、因?qū)W、因災(zāi)等原因?qū)е驴赡芑蚣磳⒎地氈仑毜募彝?，實施防貧保險理賠，筑牢防貧“保護墻”，2020年，為4戶一般農(nóng)牧戶、2戶脫貧戶實施理賠20.32萬元。

科左后旗脫貧攻堅經(jīng)驗、做法被收入國務(wù)院扶貧辦編纂的《脫貧攻堅先鋒——2019年全國脫貧攻堅獎獲獎先進單位事跡》《圖說中國脫貧攻堅——科爾沁左翼后旗的故事》《整合式治理：科左后旗脫貧摘帽經(jīng)驗研究》等書籍。

【改革創(chuàng)新】  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快“一體化”平臺建設(shè)，編制發(fā)布的977個事項中968個實現(xiàn)“最多跑一次”。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境五個專項行動，推行“網(wǎng)上申報”“現(xiàn)場辦結(jié)”“項目代辦”“綠色通道”等服務(wù)，有效縮短項目開工前審批時間。全旗市場主體數(shù)量同比增長13.3%。完成農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，262個嘎查村均成立了集體股份合作經(jīng)濟組織；加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)完善示范合作社60個，認定家庭農(nóng)牧場100家。（包彥民  楊艷梅）