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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局共有行政編制47名，設有辦公室、機關(guān)黨委（人事處）、綜合指導處、法規(guī)處（復查復核處）、辦信處（人民建議征集處）、來訪接待一處、來訪接待二處、網(wǎng)絡信訪處、督查處等9個行政處室；共有事業(yè)編制47名，設有聯(lián)合接訪中心、綜合保障中心、駐京勸返中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪矛盾糾紛調(diào)解服務中心等4個局屬公益一類正處級事業(yè)單位。

【信訪矛盾化解攻堅】  按照國家信訪局部署，堅持完善工作機制，多措并舉合力攻堅。實行臺賬管理。對黨中央信訪聯(lián)席辦交辦事項，建立健全工作臺賬，逐案分解明確責任地區(qū)和部門，一案一策推動化解。壓實工作責任。指導屬地、部門層層落實責任，督促主要負責同志帶頭包案，成立工作專班，分工負責化解穩(wěn)定，及時開展教育疏導、幫扶救助等工作，確保案結(jié)事了、事心雙解。強化督查督辦。實行掛圖監(jiān)控、視頻調(diào)度、實地督導，實時掌握工作進度，定期通報進展情況，及時跟進落實。2020年，黨中央信訪聯(lián)席辦交辦自治區(qū)的重點攻堅事項全部化解。

【集中治理重復信訪  化解信訪積案】  2020年9月，按照黨中央信訪聯(lián)席辦、國家信訪局有關(guān)部署，全區(qū)迅速行動，扎實推進重復信訪治理和積案化解工作。對黨中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復信訪事項認真梳理，分類交辦。自治區(qū)黨委、政府召開集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作暨“解決信訪問題年”專項行動推進會進行了專題部署，制定《集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作實施方案》，明確目標、方法，抽調(diào)自治區(qū)紀委監(jiān)委、黨委政法委、法院、檢察院、公安廳等單位業(yè)務骨干，成立專項行動工作專班，分類指導化解工作。開展了“大督查大接訪大調(diào)研”活動，成立由5位局領(lǐng)導和10個處室組成的工作組，分別包聯(lián)盟市和相關(guān)廳局、單位開展督查指導，突出帶案督查、接訪、調(diào)研，指導推動工作落實，形成調(diào)研成果。截至2020年底，匯報化解率為31.8%，達到國家信訪局有關(guān)要求。

【“解決信訪問題年”】  針對重復信訪問題和疑難積案化解率不高的實際情況，自治區(qū)將2020年確定為“解決信訪問題年”，石泰峰書記親自審定工作方案，14位省級黨政領(lǐng)導分別包聯(lián)12個盟市，推動化解工作。自治區(qū)信訪聯(lián)席辦、信訪局及時梳理重復信訪等重點信訪事項，分3批滾動交辦到責任地區(qū)和單位，每月通報調(diào)度，及時跟進抓好落實。以“一封信”的形式每月向省級領(lǐng)導匯報工作進展情況及所包事項化解情況。截至2020年底，化解率94.9%。

【辦理黨中央巡視移交信訪事項】  自治區(qū)黨委、政府高度重視，把黨中央巡視組移交信訪事項辦理工作作為一項重要政治任務來抓，綜合施策扎實推進。領(lǐng)導示范帶動。推動自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議召開2次巡視移交信訪事項辦理推進會。實行省級領(lǐng)導分期掛牌督辦機制，推動重點信訪事項化解。盟市委書記、盟市長帶頭包案推動化解。實行局領(lǐng)導班子分工負責制，主要領(lǐng)導負總責，4位班子副職分別牽頭組成轉(zhuǎn)送交辦、督查督辦、審核驗收、綜合保障4個專班，每一批信訪事項在48小時內(nèi)分別交辦至屬地和責任單位，每日動態(tài)更新化解臺賬。印發(fā)《關(guān)于認真辦理十九屆黨中央第六輪巡視第八巡視組移交信訪事項的通知》等文件，明確標準規(guī)范和方法步驟。加強統(tǒng)籌調(diào)度，每10天調(diào)度1次辦理進度，先后召開7次視頻調(diào)度會，及時傳達自治區(qū)領(lǐng)導指示，通報辦理進度，指出問題不足，提出明確要求。加強審核驗收，對已化解事項進行抽查、回訪，核實有關(guān)情況，不符合辦結(jié)要求的一律退回重辦。加強督導檢查，抽調(diào)廳局力量組成6個督查組，分赴各盟市實地督辦。由自治區(qū)住建廳牽頭，紀委監(jiān)委、自然資源廳和信訪局、稅務局參加組成工作組，對房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題進行專項督查調(diào)研，有針對性提出化解意見。加強服務保障，強化來訪群眾分流引導和秩序維護，配備救護車和醫(yī)護人員，做好突發(fā)情況應急處置。成立巡視組駐地工作組，設立分流場所，派駐值班人員，及時做好保障工作。截至2020年底，黨中央巡視移交行政民生類信訪事項化解率68%。

【重大活動時期的信訪保障】  發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭抓總作用，統(tǒng)籌調(diào)度屬地和駐京信訪工作，確保了全國“兩會”、中共十九屆五中全會等重大活動時期的社會穩(wěn)定。全年未發(fā)生規(guī)模性進京聚集、未發(fā)生涉訪個人極端事件、未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”的工作目標，受到黨中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局表揚。

【信訪制度改革】  加強信訪信息化建設。加快視頻信訪系統(tǒng)建設，對未建成聯(lián)通的17個旗縣（市區(qū)）進行約談，專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸建設現(xiàn)場調(diào)度推進會。12個盟市、103個旗縣（市區(qū)）、425個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已接通。深化視頻系統(tǒng)應用，遠程開展視頻調(diào)度、培訓、約談等工作。組織人員赴安徽調(diào)研學習，按自治區(qū)領(lǐng)導批示要求，同數(shù)字政府、數(shù)字社會建設工程結(jié)合，推進信訪智能輔助系統(tǒng)研發(fā)。有的盟市探索創(chuàng)建“網(wǎng)上群眾之家”，網(wǎng)上信訪主渠道作用進一步凸顯，網(wǎng)上信訪量占三級信訪總量的50%。加強工作責任落實。對城鄉(xiāng)建設、勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、自然資源及生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、拖欠農(nóng)民工工資等重點信訪事項實行“雙向轉(zhuǎn)”，推動屬地、部門合力解決問題。建立局領(lǐng)導班子分片包干巡回指導工作機制，綜合發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦等方式，督促指導基層推動工作落實、問題解決。與紀檢監(jiān)察機關(guān)建立定期移送機制，及時移送揭發(fā)控告類事項。深化法治信訪建設。推動35個職能廳局重新完善、公布依法分類處理信訪訴求清單，認真辦結(jié)復查復核信訪事項。深化訪訴分離，及時移送涉法涉訴類信訪事項，完善律師參與信訪工作機制。組織開展了《信訪條例》修訂實施15周年知識競賽、網(wǎng)絡有獎答題、網(wǎng)上信訪宣傳月等系列宣傳教育活動，新華社等主流媒體報道了全區(qū)貫徹實施《信訪條例》情況。強化信訪業(yè)務政策法規(guī)宣傳，引導群眾依法有序信訪。

【信訪接待】  認真做好疫情期間來訪接待工作，指導各地細化完善疫情后規(guī)模性上訪處置工作預案，避免人群聚集；加強來信、網(wǎng)上投訴和信訪熱線工作力量，倡導群眾通過網(wǎng)上投訴、寫信等表達訴求，加大問題解決力度。疫情期間受理的涉疫類信訪事項已全部辦結(jié)。

【信訪工作聯(lián)席會議機制】  堅持把信訪聯(lián)席會議機制作為加強黨對信訪工作領(lǐng)導的重要抓手，推動召開聯(lián)席會議全體會議，分析信訪形勢，研究省級領(lǐng)導接訪、包案督辦事項等工作，修訂《自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，印發(fā)聯(lián)席會議2020年工作要點。根據(jù)工作需要，召開4次聯(lián)席會議視頻會、推進會，安排部署重點任務，推動工作落實。

【制度化規(guī)范化建設】  推動自治區(qū)出臺《省級領(lǐng)導干部接待人民群眾來訪工作的實施意見》，石泰峰、布小林、林少春、衡曉帆等自治區(qū)領(lǐng)導分別到自治區(qū)信訪局、包聯(lián)包案地區(qū)和所在部門接待群眾來訪。旗縣（市、區(qū)）基本做到工作日安排黨政領(lǐng)導接訪，重大活動期間加大接訪下訪力度。強化初信初訪辦理，制定《群眾來訪接待工作規(guī)程（試行）》《初次網(wǎng)上信訪事項閉環(huán)管理機制》《“三跨三分離”信訪事項辦理規(guī)程》等制度，壓實首接首辦責任，及時跟蹤督辦，推動落實“最多訪一次”。

【基層基礎(chǔ)建設】  制定《信訪“三無”旗縣（市區(qū)）創(chuàng)建方案》，指導開展創(chuàng)建活動，推薦申報9個地區(qū)為“三無”旗縣（市區(qū)）。組織力量考察學習浙江省創(chuàng)新建設縣級矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）、探索推進基層治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革的經(jīng)驗做法。

【信息研判】  圍繞全區(qū)推廣普及國家通用語言文字等重點任務，一方面認真做好來訪接待工作，及時將群眾信訪問題轉(zhuǎn)交職能部門，另一方面積極向群眾宣講政策、澄清模糊認識，增進對政策的理解、認同。對進京赴區(qū)訪、集體訪、揚言類信息等重要涉訪問題及時匯總、點對點預警，指導屬地做好化解穩(wěn)定工作，做到當天問題當天處置、重要情況馬上處置，牢牢把握工作主動權(quán)。（苗茂盛）