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【概況】  額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′～53°26′，東經(jīng)119°07′～121°49′之間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林鎮(zhèn)。

2020年，額爾古納市地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.4億元，比上年下降2.7%，限額以上固定資產(chǎn)投資完成10.2億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.28億元，同比下降1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.27億元，同比增長0.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成17.85億元，同比下降4.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為43.9∶10.8∶45.3。城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入達到31820元和30378元，分別增長2.8%和6.7%。地方財政總收入完成2.65億元，同比下降10.7%，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.69億元，同比增長12.1%。一般公共預(yù)算支出21.12億元，同比增長14.9%。

【農(nóng)牧業(yè)】  額爾古納市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成28.8億元，按可比價計算，同比下降1.5%，全年糧食作物總播面積87517公頃，其中小麥播種面積63165公頃，大麥播種面積17252公頃。全年糧食產(chǎn)量293226噸，同比增長11.3%。其中，小麥產(chǎn)量236932噸，同比增長6.2%；大麥產(chǎn)量40108噸，同比增長29.5%。

牧業(yè)年度，額爾古納市牲畜存欄頭數(shù)737517頭（匹、只），同比增長3.9%。其中，牛存欄61709頭，同比增長4.9%；羊648422只，同比增長3.2%；豬10205頭，同比增長25%。開展科技興農(nóng)行動，建立4個農(nóng)牧業(yè)科技實驗示范基地，推廣小麥節(jié)水節(jié)肥高效栽培技術(shù)36.4萬畝、油菜免耕節(jié)本增效栽培技術(shù)25.7萬畝、甜菜紙筒種植技術(shù)1.4萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達95%以上。建設(shè)恩和、上庫力奶源基地，引進進口優(yōu)質(zhì)奶牛1400頭。牧區(qū)防疫污染基礎(chǔ)設(shè)施和拉布大林農(nóng)牧場120隊畜禽糞污處理項目完工。強化農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)，縣域共用品牌“額爾古納蜂蜜”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制比例達到60%。

【工業(yè)】  規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.64億元，同比增長5.6%。其中，輕工業(yè)完成6.71億元，同比下降5.6%；重工業(yè)完成1.93億元，同比增長79.3%。股份制企業(yè)完成7.39億元，同比增長1%；外商及港澳臺投資企業(yè)完成1.25億元，同比增長44.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速38.5%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長52.7%，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售率107.6%。生產(chǎn)乳制品7470噸，同比增長89.4%；發(fā)電量5896萬千瓦時，同比下降1.5%；成品糖81042噸，同比下降2%。

【旅游業(yè)】  旅游業(yè)受疫情影響較大。2020年，額爾古納市旅游總收入完成10.95億元，同比下降82.9%；旅游人數(shù)142.77萬人次，同比下降75.1%。

《額爾古納市草原旅游發(fā)展總體規(guī)劃》正式實施，恩和村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，烏蘭山景區(qū)獲評國家AAA級景區(qū)。受新冠肺炎疫情沖擊，全年接待游客142.8萬人次，旅游收入10.9億元。

【鄉(xiāng)村振興】  改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，三河、恩和、室韋生活垃圾填埋場，上庫力、黑山頭、室韋生活污水處理站完成年度建設(shè)任務(wù)。完成農(nóng)村牧區(qū)房屋安全重點隱患排查。1306戶農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”改造任務(wù)全部完成。改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，恩和—七卡、三河一隊—自興林場、上護林—上護林林場公路基本建成。滿歸—荒火地、滿歸—奇乾、太平—根白、室韋—太平公路完成路基施工。“油返砂”整改、Z003中橋、三河鄉(xiāng)—蘇沁牧場公路養(yǎng)護工程完工。積極推進“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部實現(xiàn)通硬化路，在呼倫貝爾市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

【脫貧攻堅】  精準施策脫貧攻堅。投入扶貧資金2314萬元，實施扶貧項目23個。建檔立卡貧困戶慢病簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大病救治病種增加到30種，救治率100%。全市建檔立卡貧困人口43戶101人全部實現(xiàn)脫貧。

【污染防治】  黨中央環(huán)保督察“回頭看”、草原專項督察反饋的28項整改任務(wù)及呼倫貝爾市污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)全部完成。淘汰24臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐。市政生活污水處理廠提標改造及再生水回用工程竣工驗收，水源地一級保護區(qū)隔離防護設(shè)施建設(shè)完成。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)完畢。

【防范化解重大風險】  全年化解政府隱性債務(wù)5260萬元，完成化債目標的100%，堅決遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)風險等級繼續(xù)保持“綠色”。開展清理政府、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款核實工作，按期完成化解清償。積極幫助信用聯(lián)社解決實際困難，降低金融風險。

【國內(nèi)貿(mào)易】  社會消費品零售總額完成12.46億元，同比下降5.8%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額同比下降6%；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額同比下降4.9%。從消費類型看，商品零售完成10.46億元，同比下降1.1%；餐飲收入完成2億元，同比下降24.7%。全年限額以上單位商品零售額中，糧油食品類、飲料類、煙酒類、服裝鞋帽增幅較大。

【對外經(jīng)濟】  2020年，額爾古納市外貿(mào)進出口總額完成126208萬元，同比增長81.7%。其中，進口額完成117099萬元，同比增長108.9%；出口額完成9109萬元，同比下降32%。

【人民生活】  全體居民均可支配收入31537元，同比增長3.8%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成31820元，同比增長2.8%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成30378元，同比增長6.7%。

【社會保障】  民生領(lǐng)域支出16.9億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%，同比增長16.8%。城鄉(xiāng)低保最高標準由620元上調(diào)至660元，特困分散供養(yǎng)人員標準由806元上調(diào)至858元，“殘疾人兩項補貼”分別發(fā)放81.6萬元和63.3萬元。社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，328名退役軍人完成保險接續(xù)。做好國有企業(yè)退休人員社會化管理接收工作。為符合條件的48家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼424.2萬元，惠及職工7147人。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%?！额~爾古納市機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）》開始實施。

額爾古納市參加基本養(yǎng)老保險職工49209人。其中，企業(yè)單位參保23345人；機關(guān)、事業(yè)單位參保4224人；離退休人員21640人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5545人。在醫(yī)療保險中，城鎮(zhèn)職工保險35230人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險33566人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)3.3萬人次。失業(yè)保險人數(shù)13340人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。年末社會福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)38人。

【優(yōu)化營商環(huán)境】  深化“放管服”改革。24個單位200項事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳和民生大廈，實行“一窗受理”，推行“四辦”服務(wù)。市場主體開辦時間縮短為1個工作日，企業(yè)投資項目備案時間縮減到3個工作日，政府投資項目審批時限壓縮50%。編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門26個重點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄。煤炭領(lǐng)域集中整治核查發(fā)現(xiàn)的9個問題全部整改完畢。恩和農(nóng)牧場改制基本完成，按現(xiàn)代化公司管理模式運營。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，全市行政村均已成立集體股份（經(jīng)濟）合作社。（王國柱  宋金香）