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【概況】  四子王旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，烏蘭察布市西北部，北與蒙古國接壤，邊境線長104公里。全旗總面積2.55萬平方公里，占烏蘭察布市總面積的46%，轄5個蘇木、5個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，121個嘎查村。總?cè)丝?0.9萬人，農(nóng)牧區(qū)常住人口33179戶77639人，居住著漢族、蒙古族、回族、滿族等11個民族。

四子王旗是烏蘭察布市最大的農(nóng)

牧結(jié)合旗，以馬鈴薯和肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全旗天然草場面積3214萬畝，年牲畜存欄量140萬頭只，其中肉羊130萬只。全旗耕地總面積200.1萬畝，其中節(jié)水灌溉設(shè)施農(nóng)業(yè)面積69.5萬畝，年馬鈴薯種植面積56.5萬畝。農(nóng)牧民種養(yǎng)殖業(yè)收入占可支配收入的70%以上。

全旗已發(fā)現(xiàn)和探明礦種40余種，其中蘇莫查干敖包螢石礦是亞洲最大的單體螢石礦，永和氟化工公司是國內(nèi)氟化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全旗位于全國風(fēng)能資源I級的核心區(qū)，太陽能資源富集，是國家百萬千瓦級清潔能源輸出基地，共有國電、中電投等13家風(fēng)光電企業(yè)入駐，規(guī)劃風(fēng)光電裝機容量1700萬千瓦，現(xiàn)已建成109萬千瓦，國電投600萬千瓦風(fēng)電項目已開工建設(shè)。

2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.52億元，同比增長2.3%；一般公共預(yù)算收入1.49億元，同比增長24.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.5%；社會消費品零售總額16.82億元，同比下降6.2%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為31525元、13155元，同比分別增長2.3%、8.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額615萬美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由26.4∶32.2∶41.4調(diào)整為29.8∶31.7∶38.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

【農(nóng)牧業(yè)】  全旗計劃農(nóng)作物播種面積180萬畝，實際完成183.39萬畝，其中糧食作物125.2萬畝，經(jīng)濟作物及其他作物58.19萬畝。糧食產(chǎn)量42.69億斤，同比總產(chǎn)增加3%，平均單產(chǎn)389斤；油料作物預(yù)計總產(chǎn)2.61億斤，同比減少了2.9%，平均單產(chǎn)299斤；馬鈴薯總產(chǎn)量（折糧）25.34億斤，比去年減少了21%，平均單產(chǎn)480斤（折糧）。2020年，全旗在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村委會23個自然村實施2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，全部改造為膜下滴灌。其中：改造噴灌7處12個大圈8個小圈9696畝、漫灌5處10個自然村9433畝、老舊滴灌6處5871畝。項目投資總額3721.7萬元，其中：黨中央財政資金2872萬元，自治區(qū)財政配套資金350萬元，旗財政配套資金150萬元，農(nóng)戶（大戶）自籌349.7萬元。結(jié)合耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測、減肥增效等項目，以烏蘭花鎮(zhèn)高油房村為核心區(qū)，共開展各種肥料試驗示范26個；同時在烏蘭花鎮(zhèn)耗賴村推廣全程追施液體肥示范，畝節(jié)約肥料成本86元，畝產(chǎn)量較常規(guī)種植提高1600多斤，最高畝產(chǎn)8200斤。各示范點在減少化肥用量、提高單產(chǎn)、提升地力等方面取得了顯著效果，也為高效節(jié)水技術(shù)水平提升提供了技術(shù)儲備。

【產(chǎn)業(yè)扶貧】  全力以赴打贏打好脫貧攻堅收官決戰(zhàn)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧摸底排查問題整改。按照《四子王旗脫貧攻堅全面摸底排查工作方案》要求，制定了《四子王旗產(chǎn)業(yè)扶貧摸底排查工作方案》和《2020年產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶工作實施方案》，共排查出292戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧不精準(zhǔn)的貧困戶。經(jīng)協(xié)調(diào)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真研判后已及時調(diào)整幫扶措施；制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。結(jié)合全旗2020年脫貧攻堅實際，以“因地制宜、因人制宜”為原則，為建檔立卡貧困人口逐戶制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)不同貧困群體，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦124名未脫貧人口，對其中44名有勞動能力貧困人口，做到特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋、服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，確保年內(nèi)實現(xiàn)脫貧。聚焦通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)已脫貧的有勞動能力的貧困人口，堅持脫貧不脫政策，繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)扶持，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，鞏固脫貧成果，防止返貧。已于4月份完成了旗，鄉(xiāng)，村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員體系建設(shè)。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。按照自治區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員方案要求，駐村第一書記仍為產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員責(zé)任人。全旗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員共157人，其中駐村第一書記102人；繼續(xù)發(fā)展易地扶貧搬遷整村推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2019年，旗委、旗政府聯(lián)合內(nèi)蒙古賽諾種羊科技有限公司，對四子王旗新村實施肉羊良種全覆蓋工程，全面開展杜蒙二元、杜蒙薩三元高效肉羊發(fā)展模式。依托賽諾公司的種業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，對肉羊整村推進(jìn)工程實施“八統(tǒng)一管理”，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

截至2020年，投放種公羊1943只，建立哈卜斯太、下坤兌、四股高效肉羊養(yǎng)殖示范村3個，投放半血母羊（杜蒙高繁母羊）1438只，累計回收雜交羔羊4260只。以科技服務(wù)站為單位，在5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個大隊內(nèi)科技下鄉(xiāng)，開展大型培訓(xùn)會45場，小型、田間地頭式培訓(xùn)會235場，累計培訓(xùn)6264人次。

全旗累計產(chǎn)仔成活99.26萬頭只，其中大畜3.2萬頭，小畜96.06萬只，仔畜成活率均在98.0%以上。牧業(yè)年度存欄牲畜149.35萬頭只口，其中存欄大小畜147.21萬頭只，存欄生豬2.14萬口。年末存欄牲畜110.36萬頭只口，其中大小畜存欄98萬頭只，生豬存欄1.16萬口。出欄羊130萬只，出欄生豬6.3萬口，出欄牛2.2萬頭，肉產(chǎn)量3.4萬噸，禽蛋產(chǎn)量440噸，絨毛產(chǎn)量1755.76噸。

全旗登記備案的家庭農(nóng)場258家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品0.45億元。工商登記農(nóng)牧民合作社達(dá)到875萬家，注冊成員2.92萬戶。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織11個，生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到50萬畝。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到9家，年加工農(nóng)畜產(chǎn)品能力超過22萬噸，產(chǎn)值22億元以上。

【品牌提升行動】  充分發(fā)揮地方品牌效應(yīng)，加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我名，占領(lǐng)市場制高點，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。已認(rèn)證的“三品一標(biāo)”的企業(yè)或合作社10家，18個品種，認(rèn)證的積極性在很大程度上提高，不論是種植還是養(yǎng)殖的規(guī)模和質(zhì)量都在提高，創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品品牌已具雛形。

【土地確權(quán)】  按照上級部門安排，在土地確權(quán)方面，對各標(biāo)段實行有效監(jiān)管，督促完善檔案管理，并對存在問題及錯誤進(jìn)行整改，將數(shù)據(jù)做實。共調(diào)查承包戶52886戶，完善承包合同51989份，完善土地承包合同面積191.36萬畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書50820份，頒證率96%，并建立了土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全旗農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，根據(jù)上級有關(guān)部門文件精神，組成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作實施方案的通知》文件精神，共對全旗89個村（社區(qū)）進(jìn)行了集體經(jīng)濟登記并賦統(tǒng)一社會代碼。共認(rèn)定89個村（社區(qū)）經(jīng)濟合作社，確認(rèn)經(jīng)濟合作社戶數(shù)63013戶，人數(shù)146142人。農(nóng)牧區(qū)120個嘎查村都已全部完成各自清查內(nèi)容，完成比例100%。

【科技】  組織全旗高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)活動，累計完成職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)939人。結(jié)合脫貧攻堅，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)班。對全旗157名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和17名旗級產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢利益聯(lián)結(jié)，強化服務(wù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作效果奠定了人才基礎(chǔ)。與此同時，在上級農(nóng)牧業(yè)主管部門的指導(dǎo)支持下，深入推進(jìn)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步更新和完善基層農(nóng)技服務(wù)體系運行機制，充實培訓(xùn)農(nóng)技人員隊伍，加大農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)投入力度，擴大和提升農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)的水平。

通過建立“專家＋技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動農(nóng)牧戶”的技術(shù)服務(wù)模式，采取專家對技術(shù)員、技術(shù)員對農(nóng)牧民或?qū)＜抑苯訉r(nóng)牧民的方式，走到農(nóng)牧戶家中，把需要的新技術(shù)、新方法送到村、送到戶，體現(xiàn)了農(nóng)技推廣工作服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)牧民的宗旨。通過不斷的努力和建設(shè)，四子王旗的基層農(nóng)技服務(wù)體系能更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要，惠及廣大農(nóng)牧民，為四子王旗鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

【飲水安全】  全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，鞏固脫貧攻堅飲水安全工作成果。2020年，全面落實各項檢查、督查、暗訪反饋的問題，全面完成反饋問題的整改工作。協(xié)同衛(wèi)健委疾控中心對全旗各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行取水樣化驗工作，共檢測水樣420余份，水質(zhì)化驗報告全部下發(fā)到戶。2020年，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全改造提升工程，完成投資174萬，實施農(nóng)區(qū)人飲工程改造提升；2020年，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，完成投資300萬元，為牧區(qū)新打井23眼；旗水利局人飲工程維修隊伍共維修故障484處。全旗農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)100%，自來水普及率86%。

【林業(yè)】  2020年，繼續(xù)深入開展國土綠化防沙治沙行動，著力實施草原生態(tài)修復(fù)力度推進(jìn)林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)。全面完成了2020年（林業(yè)）沙源二期工程5.15萬畝（人工造林1.65萬畝、封山育林3.5萬畝），完成國家投資759萬元；根據(jù)《2020年四子王京津風(fēng)沙源治理工程草原保護建設(shè)項目作業(yè)設(shè)計》，落實暖棚建設(shè)任務(wù)5萬平方米，貯草棚3萬平方米，青貯窖0.6萬立方米，項目建設(shè)任務(wù)已完成100%；完成了特色經(jīng)濟林栽植4170畝，完成自治區(qū)植被恢復(fù)資金667萬元；全面完成了2019年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升灌木林平茬任務(wù)1萬畝，完成國家投資100萬元；完成了鄉(xiāng)村美化綠化任務(wù)9個行政村，2300畝的補植及新造任務(wù)，完成自治區(qū)財政獎補資金90萬元；全面完成了2018—2019年度森林保險植被恢復(fù)任務(wù)50920畝，完成中國人民保險股份有限公司烏蘭察布分公司理賠資金138.6271萬元；完成義務(wù)植樹任務(wù)1000畝，5.6萬株苗木栽植任務(wù)，完成旗縣投資200萬元；完成2020年中國綠化基金會“螞蟻森林”項目15000畝，完成投資855萬元；認(rèn)真實施工工種草任務(wù)，按照上級下達(dá)的人工種草任務(wù)，依托國家生態(tài)建設(shè)項目，全旗共完成人工種草一年生牧草22萬畝；落實2019年退化草原生態(tài)修復(fù)試點項目，在查干補力格蘇木巴音嘎查種植駝絨藜0.8萬畝，項目其他建設(shè)任務(wù)正在落實中，其中包括退化打草場、退化放牧場、嚴(yán)重沙化草場等項目建設(shè)面積14.8萬畝；草原固定監(jiān)測項目，草原固定監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備安裝已完成，完成了全旗5月份牧草返青的測報工作和6、7、8月份牧草長勢監(jiān)測和牧草生產(chǎn)力監(jiān)測，及9月份牧草的枯草期監(jiān)測，全年共完成了10次的監(jiān)測工作，及時為自治區(qū)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為編制全區(qū)牧草返青分析報告和長勢情況提供了第一手資料，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了依據(jù)。全旗森林撫育（灌木林平茬）工程建設(shè)補貼項目7萬畝，已全部完成。

【工業(yè)】  2020年，全旗21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長5.19%，完成工業(yè)增加值7.38億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.83億元。社會消費品零售總額同比下降6.2%。完成外貿(mào)進(jìn)出口額615.14萬美元，同比增長231.64萬美元。

2020年，工業(yè)重點項目5項（新建3項，續(xù)建2項），項目計劃總投資404.4億元，其中固定資產(chǎn)投資393.3億元。2020年計劃完成投資156億元，累計完成投資4.83億元，完成2020年度計劃3%。

【商貿(mào)流通】  多措并舉做好市場保供工作。建立市場監(jiān)測預(yù)警，啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，選擇大型商超企業(yè)、糧油批發(fā)網(wǎng)點、蔬菜批發(fā)網(wǎng)點、方便食品配送供應(yīng)企業(yè)作為樣本監(jiān)測企業(yè)，實時了解市場供應(yīng)和價格情況，及時研判、調(diào)度市場貨源供應(yīng)，保障主要生活必需品市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

2020年，確立商貿(mào)重點項目2項，分別是國通倉儲物流園區(qū)項目和港原維多利購物中心項目（新建1項，續(xù)建1項），項目總投資8.3億元，其中國通倉儲物流園區(qū)總投資5.5億元，截至年底項目主體框架全部完工，仍需完善消防工程及配套的基礎(chǔ)設(shè)施。

全年完成外貿(mào)進(jìn)出口額615.14萬美元，主要包含內(nèi)蒙古永和氟化工有限公司出口額493.6萬美元，出口產(chǎn)品以二氟乙烷為主。四子王旗景欣農(nóng)業(yè)股份有限公司出口額121.54萬美元，出口產(chǎn)品為鸚鵡世家品牌葵花籽，主要出口土耳其、迪拜、中東、黎巴嫩等國家。

旗電子商務(wù)公共服務(wù)中心、倉儲物流分撥中心、36個電商服務(wù)站、5個旅游電商服務(wù)站已全部投入運營。

【交通】  國道331線（艾勒格廟—烏華敖包段）二級公路，全長112.5公里，建設(shè)總投資7.83億元，10月底全線建成通車。格根塔拉—紅格爾蘇木三級公路改造工程32.165公里，建設(shè)投資3448.89萬元。

按照行業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完成了全旗121個嘎查村100%通瀝青水泥路、通班車的“兩通”目標(biāo)。

【民政】  完善了特困供養(yǎng)、臨時救助、城鄉(xiāng)低保等社會救助制度，共救助城鎮(zhèn)低保3153戶4509人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金2842.4萬元；救助農(nóng)牧區(qū)低保23229戶34721人，發(fā)放救助資金11897.3萬元；為1537名分散供養(yǎng)特困人員、70名集中供養(yǎng)特困人員、65名三無人員，發(fā)放生活補貼841.7萬元，護理補貼205萬元；為16名孤兒發(fā)放生活補貼23萬元；為178名困境兒童發(fā)放生活補貼金117.4萬元；為5757名困難殘疾人發(fā)放生活補貼669.3萬元，為3645名重度殘疾人發(fā)放護理補貼421.9萬元；為4747名高齡老人發(fā)放高齡津貼561.9萬元；為315名享受“三民”待遇人員發(fā)放資金434.8萬元。

提高各類民政服務(wù)對象保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大社會救助力度，切實做到了保民生、兜底線。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月662元；農(nóng)牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4700元。城鎮(zhèn)特困對象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月861元，農(nóng)村牧區(qū)特困對象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對象達(dá)到每人每年6240元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年8000元，實行了特困人員分級照料護理補貼制度，特困人員中半護理、全護理對象照料護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月403元和1047元。

【社會保障】  截至2020年12月底，參保人數(shù)達(dá)到11447人，其中企業(yè)2320人，續(xù)保個體工商戶和靈活就業(yè)人員9127人，基金收入8669萬元；參保離退休職工及遺屬11310人（其中：退休10944人，遺屬366人），共發(fā)放養(yǎng)老金34903萬元；按照階段性減免相關(guān)政策規(guī)定，2—12月減免95家企業(yè)職工養(yǎng)老保險費1356萬元。

【防疫抗疫】  2020年，在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情抗擊和防控中，四子王旗將城鎮(zhèn)防控和牧區(qū)防控一并抓緊抓強，以社會面管控為著力點，在做好城鎮(zhèn)社區(qū)疫情防控工作的同時，組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及時采取牧區(qū)疫情防控措施，并號召倡議嘎查網(wǎng)格員等基層綜治力量開展轄區(qū)防控宣傳、人員排查登記、情況收集報告等具體行動，全方位落實疫情防控措施，確保防控工作不留死角。依法嚴(yán)厲打擊各類涉疫違法行為，確保防控措施及時有效落實。（尹光偉）