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綜述

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)政委”）核定行政編制133名、機關(guān)工勤編制1名，自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，設(shè)自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室秘書處，設(shè)辦公室、人事處、固定資產(chǎn)投資處等21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及機關(guān)黨委、離退休人員工作處。管理自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作局、糧食和物資儲備局2家部門管理機構(gòu)，自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作局核定行政編制20名，設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、地區(qū)經(jīng)濟處等4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；自治區(qū)糧食和物資儲備局核定行政編制50名，設(shè)辦公室、人事處、糧食與物資儲備處等7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及機關(guān)黨委、離退休人員工作處。

2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值17360億元，增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，增長0.2%；全體居民均可支配收入增長3.1%，扣除價格因素后，快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，居民消費價格上漲1.9%，均處于年初確定的控制目標范圍內(nèi)。

【新冠肺炎疫情防控】  牽頭推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織清理不符合疫情防控等級、不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策154條，出臺多個領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導意見，實施“六大集中行動”，印發(fā)《關(guān)于落實疫情防控風險等級調(diào)整要求全面推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。精準施策保市場主體。代自治區(qū)政府起草《關(guān)于支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2020〕1號）。爭取201家企業(yè)納入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單，為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款20.6億元。制定出臺自治區(qū)《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》《秋冬季新冠肺炎疫情防控物資保障方案》，保障供應(yīng)北京市生活物資8479.7噸，向滿洲里調(diào)運自治區(qū)本級儲備8000套防護服、2萬件隔離服。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，持續(xù)加大降成本力度，全年為企業(yè)和社會減輕負擔267億元。完成蒙西、蒙東電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價核定工作，全年減少企業(yè)電費支出14億元。出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)定，廢止63件，修訂4件。開展2020年營商環(huán)境評估。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》，由原來的60項縮減至49項。起草完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資管理辦法》，初步建成了投資項目綜合管理系統(tǒng)、民間資本推介系統(tǒng)、PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)。擬認定自治區(qū)級工程研究中心11家，國家級、自治區(qū)級、國地聯(lián)合共建工程研究中心（工程實驗室）達到126家。成功舉辦2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周內(nèi)蒙古分會場活動。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，起草完成《自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)裝備升級的實施方案》《自治區(qū)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動方案》。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包鋼集團進入國家首批40個服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深入融合試點名單。組織起草了《內(nèi)蒙古會展業(yè)2025年發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容重點任務(wù)清單》《內(nèi)蒙古關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)形成國內(nèi)強大消費市場的工作方案》。牽頭建立自治區(qū)促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容廳際聯(lián)席會議制度、自治區(qū)完善促進消費體制機制廳際聯(lián)席會議制度。

【全面深化改革】  2020年6項改革任務(wù)出臺成果。起草了《工程建設(shè)項目審批要件目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革工作實施方案》《新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實施意見》《構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，印發(fā)《深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的實施方案》。列入脫鉤改革名單的3428家行業(yè)協(xié)會商會提前3個月全部完成脫鉤改革。自治區(qū)社會信用信息平臺二期項目全部完成并通過竣工驗收，累計歸集信用信息2.69億條。國有林區(qū)改革以全國第一名的成績通過國家驗收。

【三大攻堅戰(zhàn)】  打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，按時完成“16億利資源債”“16通遼小微債”“10鄂國資債”兌付任務(wù)。2020年到期的17只企業(yè)債券全部如期兌付。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，搬遷貧困人口“兩不愁三保障”問題全部解決。建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作聯(lián)席機制，印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施的意見》，下達易地扶貧搬遷補短板資金9.4億元，支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。出臺《自治區(qū)消費扶貧行動實施方案》，征集并發(fā)布第二批貧困地區(qū)產(chǎn)品展銷平臺84個。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持“一湖兩?！痹抡{(diào)度、現(xiàn)場督導和聯(lián)席會議制度，呼倫湖二期、烏梁素海、岱海綜合治理項目年度建設(shè)任務(wù)基本完成，水質(zhì)基本符合修編后規(guī)劃的目標要求。推進察汗淖爾生態(tài)保護工作，建立廳際聯(lián)席會議機制，制定《察汗淖爾生態(tài)保護和修復(fù)實施方案》，爭取500萬黨中央預(yù)算內(nèi)資金用于支持察汗淖爾濕地圍封保護。印發(fā)《自治區(qū)加強塑料污染治理工作實施方案》。

【項目資金管理】  完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級重大項目儲備制度，牽頭組織重大項目、重大工程“審批月”活動。全區(qū)發(fā)展改革部門通過在線平臺共受理項目16859個，總投資16420億元，完成審核備項目15740個，總投資12786億元。全年實施了3066個政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重大項目，完成投資4398億元。全年爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資131.5億元，建立“紅黑名單”獎懲機制。積極申請政府專項債券項目，累計上報項目1469個、申請資金2611億元。爭取國家發(fā)展改革委備案自治區(qū)企業(yè)境外發(fā)行債券共9支，擬發(fā)債規(guī)模78.07億美元。

【生態(tài)文明建設(shè)】  落實生態(tài)領(lǐng)域黨中央預(yù)算內(nèi)投資21.5億元，林草建設(shè)任務(wù)1376萬畝，重點支持天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林、退牧還草等工程建設(shè)，批復(fù)總投資49.99億元通遼科爾沁沙地綜合治理項目可研。印發(fā)實施《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》，編制《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（內(nèi)蒙古）實施方案》。

【能耗“雙控”】  開展節(jié)能審查違規(guī)項目摸底排查和清理整頓，實施重點用能企業(yè)“百千萬”節(jié)能行動目標考核，建成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺，制定《重點用能單位節(jié)能管理實施細則》《節(jié)能失信行為認定和記錄辦法》《關(guān)于進一步加強能耗總量和強度雙控工作實施方案》《能耗雙控工作存在突出問題整改方案》，先行分解下達自治區(qū)和各盟市2021年能耗雙控目標任務(wù)。研究調(diào)整高耗能行業(yè)電價政策。

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】  發(fā)布《自治區(qū)關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》。配合國家制定《東北振興重點項目三年滾動實施方案（2020—2022年）》。編制完成《呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化行動方案（2021—2023年）》，推動召開呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會議，指導呼包鄂烏四市共同簽署了一批合作協(xié)議。編制完成自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。牽頭建立廳際聯(lián)席會議制度，制定《推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展2020年工作要點》，推動成立自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組。落實安排黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金30億元支持沿黃地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會民生等項目建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持建設(shè)高標準農(nóng)田60萬畝。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護的通知》。支持5個旗縣開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程等項目建設(shè)，建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站、1個專業(yè)性試驗基地、2個重點實驗室和3個農(nóng)墾公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

【保障改善民生】  切實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，出臺《自治區(qū)推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。加快補上基本公共服務(wù)短板，積極爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資21億元，制定《自治區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)行動計劃》《自治區(qū)產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，確定烏海市、鄂爾多斯市為自治區(qū)首批產(chǎn)教融合試點城市，培育試點企業(yè)30家。做好重要節(jié)假日期間凍豬肉和冬春蔬菜儲備投放，累計投放政府儲備凍豬肉1513噸。及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，累計為近200萬困難群體發(fā)放補貼資金4.1億元配合國家發(fā)改委完成蒙西、蒙東電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價核定工作。開展蒙東電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策實施情況評估工作，建立內(nèi)蒙古自治區(qū)非居民用天然氣銷售價格聯(lián)動機制。積極做好價格成本調(diào)查監(jiān)審和重要民生商品市場價格監(jiān)測工作。（蘇力德）