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【概況】  賽罕區(qū)位于呼和浩特城區(qū)東南部，轄區(qū)總面積1025平方公里，其中城區(qū)面積85平方公里，農(nóng)區(qū)面積940平方公里，是首府面積最大的城區(qū)。地理坐標北緯40°36′～40°57′、東經(jīng)110°40′～112°10′。賽罕區(qū)地處土默川平原，北依大青山，南傍大黑河，呈扇形，東部和東南部與烏蘭察布市卓資縣、涼城縣毗鄰，西部南部與玉泉區(qū)、和林縣接壤，北部與新城區(qū)為鄰。地貌有平原、山區(qū)、丘陵。地勢北高南低，東高西低，東北偏高，西南偏低，山地與平原呈自然坡度，平均坡度2%～3%。北部和東部是大青山區(qū)的一部分，群山環(huán)繞，溝壑縱橫，多為灰褐土和礫石土，屬于山區(qū)。東南部黃合少鎮(zhèn)屬于丘陵區(qū)。中西部為廣闊的平原區(qū)，土壤肥沃，地下水豐富，是糧菜主產(chǎn)區(qū)。截至2020年底，賽罕區(qū)轄1個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（金橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、3個鎮(zhèn)、8個街道、101個行政村、96個社區(qū)居委會，全區(qū)總?cè)丝?9.6萬人。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值773.4億元；一般公共預(yù)算收入完成44億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)194億元；固定資產(chǎn)投資完成126.4億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入5.4萬元，農(nóng)村常住居民均可支配收入2.3萬元。

【三大攻堅戰(zhàn)】  2020年，賽罕區(qū)農(nóng)村危房改造開工24戶，其中新建4戶，加固維修20戶；建檔立卡貧困戶10戶，低保24戶?？偼顿Y約150萬元，確保脫貧享受政策建檔立卡貧困戶的住房安全得到保障。實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目21個，投入6億元完成31個村（社區(qū)）燃煤散燒綜合治理。通過接入集中供熱改造13個行政村和社區(qū)，完成5個行政村與社區(qū)“煤改電”工程，完成9個行政村和社區(qū)“煤改氣”工程，完成1個行政村綜合改造（“煤改電＋煤改氣”）工程。整治河道“五亂”35處。實現(xiàn)30萬畝秸稈綜合回收利用。畜禽糞污綜合利用率90%，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)116家。建檔立卡貧困人口1735戶3624人，其中脫貧享受政策戶為718戶1452人，全部脫貧，實施扶貧項目21個，完成20個，投入項目資金944.75萬元。發(fā)放教育扶貧補貼31.83萬元143人次；發(fā)放16名中職學生秋季雨露計劃補貼2.4萬元。代繳脫貧享受政策貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和商業(yè)補充險82.42萬元；培訓1002名有勞動能力的貧困人口技能，推薦崗位，實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)521人，從事家庭種養(yǎng)殖業(yè)481人。享受低保773人，享受特困供養(yǎng)（五保）22人；享受殘疾人補貼93人，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保。

【農(nóng)業(yè)與農(nóng)村】  2020年全區(qū)農(nóng)作物播種43.92萬畝，糧食作物總產(chǎn)量15.45萬噸。有各類設(shè)施1.4萬棟，總占地5.5萬畝，蔬菜播種4.45萬畝，全年總產(chǎn)量20萬噸。新建高標準農(nóng)田1萬畝，總投資1200萬元。推動“五個一”建設(shè)，全區(qū)新增露地蔬菜（花卉、藥材）種植面積4000畝，蔬菜播種面積4.45萬畝，軒達泰弘芙悅紅心火龍果獲第21屆中國綠色博覽會金獎。在黃合少鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)等地打造民宿12家。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，全區(qū)注冊農(nóng)民專業(yè)合作社765家，注銷245家，停運失聯(lián)359家，運營161家，農(nóng)牧水利局備案35家。至年末，評定國家級示范社2家、自治區(qū)級7家、市級3家。錄入系統(tǒng)的家庭農(nóng)牧場479家，其中發(fā)證176家；評定自治區(qū)級示范家庭農(nóng)牧場3家，市級6家。全區(qū)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓兩期100人。全區(qū)土地確權(quán)涉及3個鎮(zhèn)、3個涉農(nóng)街道94個村，完成調(diào)查承包農(nóng)戶2.57萬戶，完善土地承包合同2.48萬份，完善土地承包合同面積42.25萬畝，合同簽訂率96.63%，打印土地承包經(jīng)營權(quán)證2.41萬份，打印土地承包經(jīng)營權(quán)證書率96.95%，頒發(fā)證書2387份，頒證率96.10%。5月20日，通過市農(nóng)村土地確權(quán)辦的驗收。年內(nèi)，全區(qū)124個街道及行政村全部完成清產(chǎn)核資工作。集體土地60.86萬畝，并將數(shù)據(jù)錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)；確認集體經(jīng)濟組織成員2.57萬戶12.6萬人；完成股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置和股權(quán)量化的行政村124個，股權(quán)量化資產(chǎn)3.42億元；124個行政村成立集體股份經(jīng)濟合作社。

【林業(yè)生產(chǎn)】  2020年，賽罕區(qū)主要在榆林鎮(zhèn)、黃合少鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點實施榆林鎮(zhèn)東干丈項目區(qū)，馬鬃山、東山項目區(qū)，黃合少鎮(zhèn)石人灣項目區(qū)，蘇計項目區(qū)，郊野公園項目區(qū)生態(tài)建設(shè)，采取政府拉動、社會各方參與模式，地方生態(tài)綠化完成6000畝，重點區(qū)域綠化完成2050畝，造林補貼項目任務(wù)4000畝，全部完成。完成育苗4850畝。實地調(diào)查申請辦理種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的個人、公司，發(fā)放生產(chǎn)和經(jīng)營許可15本。

【畜牧業(yè)】  2020年，創(chuàng)建標準化示范牧場28個。1個牧場被評為自治區(qū)級畜禽標準化示范牧場、2個牧場被評為呼市級畜禽標準化示范牧場；有1個牧場申報市級畜禽標準化示范牧場、1個申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽標準化示范牧場。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全覆蓋檢查賽罕區(qū)20個牧場、奶站奶樣，發(fā)證20個。年內(nèi)，牲畜總養(yǎng)量11.56萬頭只，其中奶牛存欄1.46萬頭，生豬存欄1.3萬頭，羊8.8萬只，雞存欄46.7萬羽。肉類總產(chǎn)量6800噸，蛋產(chǎn)量5300噸，奶產(chǎn)7.1萬噸。種植優(yōu)質(zhì)苜蓿530畝，種植青貯玉米4萬畝。21個規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場儲備青貯玉米8.5萬噸、青干草1745噸，燕麥草1840噸，苜蓿草5375噸。

【水利建設(shè)與“河長制”工作】  2020年，黨中央投資賽罕區(qū)水利建設(shè)項目續(xù)建和新建10個，完成投資7815.5萬元，惠及土地14萬畝。完成水土保持治理12平方公里。維修飲水工程30余處，使3000以上農(nóng)村人口飲水得到保障。實行水權(quán)確權(quán)和“以電折水”補償工作。完成哈拉更干溝入大黑河應(yīng)急工程，完成灌區(qū)渠道維護2公里，疏通河道1公里，新建土良村護村壩400余米。完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。更新河長公示牌16塊，設(shè)置大型宣傳標語2處，警示牌50塊。巡河260余次。完成河湖四亂問題整改35處，清理垃圾雜物8400余方。完成14條河流劃界公示和16條河流一河一策方案編制工作。

【工業(yè)經(jīng)濟】  2020年1—12月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.7%。有億元以上重點項目9項，總投資122.27億元，年末完成投資42.67億元。其中，續(xù)建項目3項，總投資98.81億元，完成投資42.12億元；新建項目6項，總投資23.46億元，完成投資0.55億元。全年推薦中環(huán)協(xié)鑫、中環(huán)光伏等46余家重點企業(yè)申報13項資金，獲批936.9萬元。打造產(chǎn)業(yè)強區(qū)新引擎，賽罕區(qū)推動光伏新材料做大做強，晶環(huán)電子700公斤級超大尺寸藍寶石晶體再創(chuàng)新紀錄，中環(huán)協(xié)鑫單晶硅五期等項目實現(xiàn)投產(chǎn)；中環(huán)光伏大直徑切片項目開工建設(shè)。金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)201家，交易額47.37億元，獲“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。沙良公鐵物流園發(fā)送貨物337.91萬噸，收入6.55億元。新增自治區(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)30家，實施產(chǎn)學研合作項目4個。新增自治區(qū)級以上高新技術(shù)企業(yè)33家。

【金橋開發(fā)區(qū)】  截至2020年10月底，金橋開發(fā)園區(qū)完成財政稅收4.57億元，完成全年預(yù)算任務(wù)的105%；園區(qū)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，上繳稅金134億元，實現(xiàn)利潤21億元，批發(fā)零售業(yè)完成銷售總額73億元。減稅退費3.39億元。重點項目續(xù)建項目6項，項目總投資99.298億元。中環(huán)協(xié)鑫單晶硅材料產(chǎn)業(yè)化工程五期項目投資91.3億元、中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑半導(dǎo)體硅單晶廠房配套項目投資5.5億元、中晶研究院新型碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化二期項目投資1.5億元、天野化工外排水提標改造項目4500萬元、金橋熱電廠新建貯灰場工程1680萬元、金橋熱電廠原貯灰場綜合治理工程3800萬元。新開工項目2項，項目總投資2.04億元。蒙聯(lián)化工30萬噸異辛烷擴能改造項目投資1.04億元、中環(huán)光伏粗氬回收項目投資1億元。招商引資在談項目4項，項目總投資約20億元。

【招商引資】  2020年，內(nèi)蒙古中環(huán)光伏材料有限公司高效太陽能電池用單晶硅材料輔助氣體循環(huán)回收項目、中晶科技研究院有限公司新型碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項目三期、歐通能源循環(huán)利用工業(yè)硅技改項目、中國航天科工六院固體動力先進材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)項目等14個項目簽約，簽約資金129.58億元。

【農(nóng)村公路建設(shè)與管理】  2020年，賽罕區(qū)承擔2019年“四好農(nóng)村路”暢返不暢工程、賽罕區(qū)西達賴營—沙良公路工程、賽罕區(qū)2020年油返砂工程、X017兵州亥—四間房段油返砂工程等3個重點農(nóng)村公路建設(shè)項目，承擔鄉(xiāng)道Y311陶卜齊—二道河公路、鄉(xiāng)道Y310添密梁—六犋牛公路等7條道路專項搶修任務(wù)，入冬前全部完工。完成全區(qū)所有農(nóng)村公路路長制工作的落實和道路移交工作。

【商務(wù)工作】  2020年1—12月，賽罕區(qū)社會消費品零售總額完成194.04億元，同比下降3.7%。全區(qū)外貿(mào)企業(yè)入庫12家，內(nèi)貿(mào)企業(yè)入庫22家。申報25家區(qū)屬內(nèi)貿(mào)企業(yè)、1家外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈等相關(guān)項目。打造提升萬達特色高品位商業(yè)步行街，編制方案等相關(guān)材料上報市商務(wù)局，市商務(wù)局上報自治區(qū)商務(wù)廳，等待審批。

【固定資產(chǎn)投資】  2020年，賽罕區(qū)500萬元以上新續(xù)建項目48個，總投資575.27億元，其中續(xù)建25項，總投資464.42億元，新建23項，總投資110.85億元，開工項目44項。1—9月，完成固定資產(chǎn)投資97.92億元，全年固定資產(chǎn)投資同比增長19.9%。列入全市億元以上重點項目29項，總投資335.71億元，續(xù)建項目18項，總投資255.66億元；新建項目11項，總投資80.05億元。列入全市5000萬元以上重點項目33項，總投資342.68億元，續(xù)建項目20項，總投資257.18億元；新建項目13項，總投資85.5億元。列入自治區(qū)重大項目14項，總投資253.56億元，其中續(xù)建項目10項，總投資208.26億元；新建項目4項，總投資45.3億元。

【財政工作】  2020年，賽罕區(qū)一般公共預(yù)算收入完成44.01億元，同比增長11.3%。一般公共預(yù)算支出完成40.76億元，同比增長5.6%。其中八項重點支出完成34.89億元，同比增長5.1%。預(yù)備費安排5000萬元，主要用于新冠肺炎防控支出4938萬元，應(yīng)急支出62萬元。

【科技工作】  2020年，賽罕區(qū)獲批自治區(qū)和呼市科技項目資金2350.5萬元；協(xié)同財政部門，協(xié)調(diào)撥付企業(yè)積壓項目經(jīng)費5000余萬元。推進金橋電子產(chǎn)業(yè)園國家級科技企業(yè)孵化器提檔升級，加強科技示范園區(qū)、星創(chuàng)天地管理與建設(shè)，加強科技示范帶動效能。加快企業(yè)與高校、科研院所的溝通和交流，以科技項目合作、共建實訓基地等形式深度對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對接2家農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學研，軒達泰生產(chǎn)的火龍果酒、萬春鑫生產(chǎn)的紫蘇茶深受市場認可。重點培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)內(nèi)蒙古正時生物科技有限公司于9月被認定為2020年自治區(qū)第一批高新技術(shù)企業(yè)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)33家，累計100家。重點實驗室22家、企業(yè)研究開發(fā)中心30家。

【教育工作】  2020年，加強學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整充實77位中小學校領(lǐng)導(dǎo)，其中小學32人，中學45人。公開招聘免費師范生中學教師5人，正式在編教師75人，從全區(qū)556名編制外合同制教師中，擇優(yōu)選拔同工同酬教師431人。啟動第三輪“名師工程”，組織327名優(yōu)秀教師組建30個區(qū)級名師工作室，開展線上、線下研訓活動95場次，培訓1169人次。全區(qū)有各級各類學科帶頭人618人，教學能手737人。賽罕區(qū)義務(wù)教育階段公辦、民辦學校起始年級“陽光分班”工作由全市統(tǒng)一組織實施。各學校在規(guī)定時間內(nèi)把新生全部錄入分班軟件，保證新生全部參加“陽光分班”，做到班級規(guī)模、學生性別、教師配備等各方面均衡組合。全區(qū)37所公辦、8所民辦小學182個教學班的8923名學生參加陽光招生、陽光分班。全市12所公辦、7所民辦中學初一年級111個教學班5598名學生參加電腦派位，實施陽光分班。

【婦幼保健】  2020年1—9月全區(qū)18歲～49歲育齡婦女9.83萬人，產(chǎn)婦數(shù)5240人；活產(chǎn)數(shù)5314人，住院分娩數(shù)5314人，住院分娩率100%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率91.14%；早孕建卡率99.31%?；町a(chǎn)新生兒5314人，新生兒死亡6人，死亡率1.13‰；嬰兒死亡10人，死亡率1.88‰；5歲以下兒童死亡11人，死亡率2.07‰。賽罕區(qū)新生兒聽力篩查人數(shù)4014人，篩查率98.7%；耳聾篩查2126人，呼市戶籍活產(chǎn)數(shù)2652人，篩查率80%。

【公共文化服務(wù)體系建設(shè)】  2020年，舉辦全區(qū)文化館業(yè)務(wù)線上培訓，全區(qū)252人參加培訓。舉辦圖書館業(yè)務(wù)培訓6次。提升全區(qū)基層各類文化站長、文化管理員、文化志愿者組織開展群眾性文化工作的業(yè)務(wù)水平。舉辦文化惠民演出75場，向特定群眾提供訂單式讀書服務(wù)，舉辦閱讀活動30余場。創(chuàng)作出抗擊新冠肺炎疫情作品28個，整理編輯成冊《賽罕區(qū)抗擊新冠肺炎疫情群文專題作品集》。烏蘭牧騎配備副隊長1名，招聘補錄地方戲劇二人臺演員4名，隊員新創(chuàng)作20余部優(yōu)秀作品。年內(nèi)投入500余萬元，提升烏蘭牧騎硬件建設(shè)，達到自治區(qū)一類烏蘭牧騎標準。舉辦惠民演出120余場，舉辦慶祝中華人民共和國成立71周年大型專場文藝演出1場，參加自治區(qū)、呼和浩特市匯演、調(diào)演活動10余場。

【社會保障體系建設(shè)】  2020年，賽罕區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保6.81萬人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保145家，參保1.27萬人，在職8258人，退休4406人。發(fā)放全區(qū)項目內(nèi)養(yǎng)老金4028人2億元。完成個體靈活就業(yè)參保人員繳費核定1.98萬人。完成退役士兵復(fù)轉(zhuǎn)、安置到機關(guān)事業(yè)單位人員補核補繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險1541人。發(fā)放“4555”繳費救助資金2418人1221余萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.51萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3071人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1035人。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.91萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款195萬元。城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓1462人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)1096人。創(chuàng)業(yè)培訓944人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)378人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1132人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓605人。就業(yè)困難人員認定1103人，審批就業(yè)困難人員社保補貼917人，發(fā)放社保補貼金額2231.41萬元，公益性崗位新安置133人。年內(nèi)，以工代訓審批發(fā)放150家企業(yè)培訓補貼1.13萬人次680.04萬元。

【市域社會治理現(xiàn)代化試點】  2020年，賽罕區(qū)被確定為呼和浩特市創(chuàng)建“五個一試點”區(qū)，推進《呼和浩特市賽罕區(qū)加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》。印發(fā)《關(guān)于進一步加快和改進綜治中心一體化矛盾糾紛聯(lián)合服務(wù)中心一體化規(guī)范建設(shè)的實施方案》，建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心。實施《進一步加強和完善呼和浩特市賽罕區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，提升基層社會治理效能的實施方案》，完善基層社會治理“一張網(wǎng)”，實行“統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一服務(wù)標準”五統(tǒng)一要求，12個地區(qū)劃分網(wǎng)格1300個，“一格一長一員”配備到位，實施工作培訓。推進賽罕區(qū)智慧大腦駕駛艙中樞大腦功能的建設(shè)與應(yīng)用，打造違章停車治理、智能守護關(guān)愛系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)市場車流量人流量管控系統(tǒng)，提升智慧化治理實效。做好特殊人群管理服務(wù)，在冊社區(qū)矯正對象289人，全年均未發(fā)生問題，刑釋解教人員幫教率95%。

【民生改善】  2020年，賽罕區(qū)投入改善民生資金15.6億元。新增公辦幼兒園13所，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到50%、80%。社區(qū)全民健身活動站點190個。開工建設(shè)賽罕區(qū)人民醫(yī)院。新增5個區(qū)內(nèi)外醫(yī)聯(lián)體，組建家庭醫(yī)生團隊208個，簽約率46.1%。新建5個社區(qū)服務(wù)中心、27個標準化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。辦結(jié)“辦證難”大產(chǎn)權(quán)項目145個，辦理分戶1.80萬戶。檢測58個行政村自來水，結(jié)果均符合國家飲用水標準。（武忠貴）