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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)“稱自治區(qū)財(cái)政廳”）內(nèi)設(shè)25個(gè)處室（局），核定行政編制178名；2020年12月，自治區(qū)黨委編辦印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制的批復(fù)》，核準(zhǔn)廳屬事業(yè)單位10個(gè)，核定事業(yè)編制268名。代為履行出資人職責(zé)管理企業(yè)3個(gè)，分別為內(nèi)蒙古財(cái)信投資集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司。2020年，自治區(qū)一般公共預(yù)算收入2051.2億元，完成年初預(yù)算的105.2%，同比下降0.4%，其中，稅收收入1457.8億元，同比下降5.3%；非稅收入593.4億元，同比增長(zhǎng)14.1%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出5270.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%。自治區(qū)政府性基金收入656.4億元，同比增長(zhǎng)3.0%；政府性基金支出1414.2億元，同比增加493.1億元，增長(zhǎng)53.5%。自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入10.0億元，同比下降56.7%；全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5.0億元，同比下降61.2%。自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)2108.9億元，同比增長(zhǎng)23.7%；基金支出總計(jì)2198.2億元，同比增長(zhǎng)29.9%。

【支持“疫情”防控】  第一時(shí)間制定應(yīng)急預(yù)案，開通資金撥付和政府采購(gòu)兩個(gè)“綠色通道”，籌集資金74.5億元，及時(shí)足額保障患者救治、人員補(bǔ)助、防控物資、境外疫情防控等“糧草軍需”。同時(shí)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，支持重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，衛(wèi)生健康支出374.9億元、增長(zhǎng)16.4%，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和應(yīng)急保障短板，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有旗縣（市區(qū)）具備核酸檢測(cè)能力、有疾控中心和定點(diǎn)醫(yī)院。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，下達(dá)滿洲里醫(yī)院改造項(xiàng)目8000萬(wàn)元。安排疫情防控周轉(zhuǎn)金1億元，用于援助湖北疫情防控、首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班轉(zhuǎn)運(yùn)、以及采購(gòu)疫情防控所需物資和設(shè)備。

【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定】  落實(shí)積極財(cái)政政策更加積極有為要求，對(duì)沖投資不足，爭(zhēng)取并發(fā)行新增政府債券1074.2億元、同比增長(zhǎng)61%，爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)投資128.9億元、落實(shí)交通資金336.8億元，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。對(duì)沖企業(yè)困難，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家“減、免、緩、降”等減稅降費(fèi)政策，迅速出臺(tái)地方稅減免政策，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)319.4億元；為2.5萬(wàn)戶受疫情影響市場(chǎng)主體提供70多億元低費(fèi)率融資擔(dān)保，助企紓困。對(duì)沖基層壓力，落實(shí)黨中央財(cái)政直達(dá)資金443.2億元，全部直達(dá)旗縣基層，快速精準(zhǔn)投放到終端，直接惠企利民。通過(guò)壓減本級(jí)非剛性、非重點(diǎn)支出，騰出資金20億元安排困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助，支持基層兜牢“三?！钡拙€。加快庫(kù)款調(diào)度，將黨中央對(duì)自治區(qū)當(dāng)年留用比例統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)增加的現(xiàn)金流全部留給旗縣，對(duì)重點(diǎn)旗縣實(shí)行工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

【助力“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)】  充分發(fā)揮財(cái)政職能，助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。在防風(fēng)險(xiǎn)上，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持地方統(tǒng)籌化債和消化暫付款。通過(guò)政府債務(wù)平滑基金緩釋政府償債壓力。超額完成年度政府性債務(wù)化解任務(wù)，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款應(yīng)清盡清，清償金額居全國(guó)第一位?；獍蹄y行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)簽署收購(gòu)承接協(xié)議，支持蒙商銀行組建并平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)；爭(zhēng)取化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)債券額度，成功發(fā)行85億元專項(xiàng)債支持內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行補(bǔ)充資本金，防范地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)紓困發(fā)展基金和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金累計(jì)投放359.8億元，釋放流動(dòng)性701.5億元，維護(hù)融資信用。在促脫貧上，全區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧支出144.8億元、增長(zhǎng)1.1%，自治區(qū)本級(jí)投入51.5億元、增長(zhǎng)14.8%。統(tǒng)籌整合貧困旗縣涉農(nóng)涉牧資金74億元，助力貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽。在助防治上，節(jié)能環(huán)保支出147.2億元，支持打好“藍(lán)天、凈土、碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)設(shè)立自治區(qū)土壤污染防治基金。支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取歐投行黃河流域治理黨中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還資金約15億元，額度居全國(guó)第一。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、天然林保護(hù)政策，支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革全面完成，推動(dòng)全區(qū)50%以上國(guó)土劃入生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)“一湖兩海”綜合治理，支持岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程。下達(dá)黨中央2020年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元，支持烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程建設(shè)。

【支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展】  聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技支出32.4億元、增長(zhǎng)13.7%，支持實(shí)施“科技興蒙”，配合有關(guān)部門圍繞突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等出臺(tái)30項(xiàng)真金白銀措施。聚力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)資金862.1億元，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)公頃，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作46.67萬(wàn)公頃，改良鹽堿化耕地0.81萬(wàn)公頃，促使糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。支持推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策支持，減輕奶業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)奶業(yè)振興。支持農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成。聚力均衡發(fā)展，積極爭(zhēng)取黨中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增量和抗疫特別國(guó)債357.8億元，下達(dá)老少邊貧轉(zhuǎn)移支付123.8億元，落實(shí)東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.3億元，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

【民生福祉】  加大資金投入支持公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬(wàn)人。全區(qū)教育支出642.2億元，增長(zhǎng)5.28%，推動(dòng)普惠性幼兒園學(xué)位新增7.2萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高到85%，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持普通高中教育和現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。衛(wèi)生健康支出374.9億元，增長(zhǎng)16.4%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年550元。退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連漲”，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和特困人員、孤殘兒童等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，保障困難群眾基本生活。全區(qū)住房保障支出178.6億元，增長(zhǎng)3.4%，支持棚戶區(qū)改造2.5萬(wàn)套，完成全區(qū)“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造5836戶，全區(qū)國(guó)家級(jí)貧困旗縣其他低收入農(nóng)戶危房改造22920戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1015個(gè)，惠及居民約13萬(wàn)戶。全區(qū)文化旅游體育與傳媒支出123.7億元，增長(zhǎng)3.6%，推進(jìn)全區(qū)公益文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，支持縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、公共數(shù)字文化建設(shè)、廣播電視節(jié)目覆蓋等文化惠民工程，推動(dòng)文化、旅游、體育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

【財(cái)會(huì)監(jiān)管】  各級(jí)政府堅(jiān)持最大限度下沉財(cái)力，優(yōu)先保障基本民生。堅(jiān)持以緊促保，提請(qǐng)自治區(qū)出臺(tái)制度文件，完善過(guò)“緊日子”機(jī)制，自治區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排壓減非重點(diǎn)、非剛性支出26%。預(yù)算執(zhí)行中，建立存量資金實(shí)時(shí)盤活機(jī)制，盤活資金125億元，調(diào)整用于疫情防控等重點(diǎn)、急需支出，支持跨年度預(yù)算平衡。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，初步建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，完成自治區(qū)本級(jí)9家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資，華宸信托、日信擔(dān)保等正式監(jiān)管。落實(shí)法治政府建設(shè)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以法治財(cái)政示范點(diǎn)考核工作為抓手，推進(jìn)全區(qū)各級(jí)財(cái)政法治建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，全年辦理92戶次會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)事項(xiàng)，辦理評(píng)估師事務(wù)所備案審核56家，對(duì)不符合要求的7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)《行政監(jiān)管關(guān)注函》《整改通知書》，對(duì)4家未按規(guī)定限期整改的4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)撤銷其執(zhí)業(yè)許可的決定。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，自治區(qū)直屬企業(yè)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)全部納入本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算全覆蓋，強(qiáng)化自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審核批復(fù)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和處置效益最大化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置收益共計(jì)1.44億元。

【深化財(cái)稅改革】  高質(zhì)量推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，將信息化手段嵌入到預(yù)算管理中，依托“制度＋技術(shù)”為預(yù)算管理賦能。完善事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育等領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，深化資源稅改革，調(diào)整161個(gè)礦產(chǎn)資源稅適用稅率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。健全債務(wù)管理，建立政府債券還本付息預(yù)算管理和資金扣款機(jī)制。加快推進(jìn)全區(qū)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎瓿?5家國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。深化政府采購(gòu)制度改革，印發(fā)相關(guān)工作方案及配套制度，率先實(shí)現(xiàn)集采目錄全區(qū)統(tǒng)一，構(gòu)建“全區(qū)一張網(wǎng)”走在全國(guó)前列，上線政采商城電子賣場(chǎng)，年交易額達(dá)到6.1億元。建設(shè)完成全國(guó)首家集注冊(cè)、發(fā)布、自查、審核、核查打分、整改、自動(dòng)排名公示為一體的財(cái)政預(yù)決算公開、監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善預(yù)決算公開機(jī)制，細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，自治區(qū)本級(jí)335個(gè)部門公開2020年部門預(yù)算、336個(gè)部門公開2019年部門決算。（閆海城）