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王崠遐

中東鐵路的建成通車，一批又一批俄國僑民來到滿洲里。

1949年滿洲里共有蘇聯(lián)、日本、朝鮮、希臘、波蘭、捷克、匈牙利、土耳其、南斯拉夫等14種國籍的外僑8000余人，其中蘇僑占5000余人。到1951年，滿洲里市還有外僑2983人，其中蘇僑占98%。而蘇僑中有兩種情況，一種是來中國避難的；另一種是勞動人民，對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策不理解，跟著外逃的人逃到了中國。

1946年，在蘇聯(lián)駐滿洲里領(lǐng)事館的支持下，滿洲里的蘇聯(lián)僑民成立了滿洲里市蘇聯(lián)僑民會。1960年改為僑民小組，1962年9月被滿洲里市政府依法封閉取締。

滿洲里市人民政權(quán)建立后，為了維護(hù)國家主權(quán)，約束外國人嚴(yán)格遵守中國法律、法令，限制其一定的活動，防止各種破壞行為，防止國際間諜竊取我國情報和肅清國際間諜分子，鞏固國防，公安機(jī)關(guān)根據(jù)居住在滿洲里的外僑成分復(fù)雜情況，進(jìn)行了一系列的工作。

滿洲里市公安局當(dāng)時對外僑的管理辦法主要是遷移從嚴(yán)，旅行從寬；帝資國家僑民從嚴(yán)，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)雇傭外僑從寬；因私從嚴(yán)，因公從寬；普通僑民從嚴(yán)，兄弟國家在華人員從寬；政治情況復(fù)雜者從嚴(yán)，政治上無問題者從寬；政治表現(xiàn)好的從寬，表現(xiàn)不好的從嚴(yán)。凡是自動要求出境的，一般都迅速批準(zhǔn)，并為其辦理出境手續(xù)，使其及早離境。有債務(wù)糾紛及其他未了的民刑案件者，速經(jīng)裁決后，即可批準(zhǔn)出境。因特務(wù)間諜或其他反革命案尚待處理者，但未偵查處理的一般嫌疑分子，仍應(yīng)迅速批準(zhǔn)出境。掌握國家機(jī)密者，須逐項報請上級審查批準(zhǔn)后，方可辦理出境手續(xù)。其他出境對我不利者，在其不利情況已排除時，即可批準(zhǔn)出境。

滿洲里公安機(jī)關(guān)還進(jìn)一步加強(qiáng)外僑檔案管理工作，把其作為外國人事務(wù)管理工作中的重要組成部分，不僅當(dāng)外國人在華居留時需要掌握，而且在外國人出境、死亡或加入中國國籍后，仍有重要的保存和使用價值。在檔案內(nèi)容上有歷次外僑居留登記申請書、各種登記表、旅行、遷移、居留延期加簽等申請材料。有關(guān)處理違章違法案件以及通過戶口調(diào)查和其他手段取得的政治思想動向和反映，與國內(nèi)外聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)狀況等各方面材料。

對違法違章外國人的處理辦法主要視情節(jié)輕重，依照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、拘留處罰，或者依法追究刑事責(zé)任。需給予警告、拘留處分的，由市公安局或報盟公安處批準(zhǔn)；決定逮捕法辦者，需逐級上報內(nèi)蒙古自治區(qū)公安部或中央公安部批準(zhǔn)。證據(jù)確鑿的犯有殺人罪的反革命分子或陰謀暴動、首要分子可以判處死刑或無期徒刑，從犯可按其罪情輕重，判處不同的有期徒刑或驅(qū)逐出境。

由于滿洲里歷史上外僑人口較多，特別是夜間跳舞、喝醉酒的僑民青年男女經(jīng)常在街上鬧事，嚴(yán)重影響了當(dāng)時的社會治安。滿洲里公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會治安和教育外僑的鬧事人員，采取了一些具體措施。除了對酒后鬧事人員進(jìn)行拘留處理外，并指定了跳舞地點、規(guī)定了跳舞時間，每當(dāng)舉辦舞會時，僑民會要向公安機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)后再舉行。舉辦舞會只準(zhǔn)許在舞廳和僑民會內(nèi)活動，不允許到大街上活動。

另外，由于滿洲里的外國人情況復(fù)雜，1950年冬季，中央派公安部副部長楊奇清率工作組到滿洲里檢查工作，了解和幫助解決這方面的問題。根據(jù)中央的指示精神，滿洲里市于1951年對全市外僑進(jìn)行了一次全面調(diào)查工作。中央政府外交部派專人前來滿洲里指導(dǎo)工作。在調(diào)查工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題很多，因此，中央決定采取內(nèi)遷的辦法。

1952年第一批蘇僑遷到哈爾濱等地，第二批蘇僑遷到科右前旗哈拉黑，政府出資在那里給他們蓋了房子，后來這部分人去了澳大利亞。1954年，通過外交手段開始大規(guī)模往蘇聯(lián)遷僑。

截至1952年5月5日，第一批遷出外僑財產(chǎn)調(diào)查及處理工作全部結(jié)束。共發(fā)困難補(bǔ)助費420萬元（舊幣），補(bǔ)助31人。經(jīng)中央批準(zhǔn)處理的第一批外遷僑民至1952年5月共遷出17戶59人，其中去哈爾濱南岔地區(qū)9戶32人，去三河5戶24人，送勞動改造3戶3人。

1952年5月28日，滿洲里市蘇聯(lián)僑民會會長伯力沙闊夫、副會長列云斯吉向滿洲里市市長蘇林遞交了《為通知啟用印章》，全文如下。

滿洲里市人民政府蘇市長同志：

茲請者蘇聯(lián)僑民會，擬于1952年5月28日，施行啟用新會章中蘇文圓會戳記，并各領(lǐng)導(dǎo)人用中文手戳，為備輿各機(jī)關(guān)往來使用及單位領(lǐng)導(dǎo)人簽字樣式另附紙謹(jǐn)報。

此致敬禮

5月28日

蘇聯(lián)僑民會長伯力沙闊夫、副會長列云斯吉《為通知啟用印章》原件

第二批遷出外僑共149戶，有597人。由于此次是集體組織遷出，不論在計劃、準(zhǔn)備或地點選擇上，都經(jīng)過多次修改，并與東北人民政府外事局、興安盟政府再三聯(lián)系。1952年6月5日，興安盟政府接受安置蘇聯(lián)僑民的工作任務(wù)后，經(jīng)過多次比較和選擇，最后確定在科爾沁右旗哈拉黑地區(qū)安置。

1953年，通過外交部門聯(lián)系，蘇聯(lián)政府同意接受尚未內(nèi)遷的蘇僑。滿洲里市共遷出蘇僑1074人，其中市區(qū)遷出645人，扎賚諾爾區(qū)遷出429人。

1954年4月23日，蘇聯(lián)駐華大使向中國提出，把在華的數(shù)萬名蘇僑于6月到8月份批遣回蘇聯(lián)高加索、西伯利亞和哈薩克斯坦等地進(jìn)行開荒，希望中國政府給予協(xié)助。中國政府組織全國各地的蘇僑統(tǒng)一分批從滿洲里出境回國。

自1954年6月1日，首批蘇僑從滿洲里市出境，到1954年8月24日工作結(jié)束。經(jīng)滿洲里市出境的國內(nèi)蘇僑共計5714戶、24805人，滿洲里市有374戶，1413名蘇僑在此次遷僑過程中回國。

（作者系中國詩歌學(xué)會會員、內(nèi)蒙古作家協(xié)會會員、內(nèi)蒙古政協(xié)理論研究會理事）