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包頭市人民政府地方志研究室

為充分學習借鑒外?。ㄊ校┬滦蝿菹碌胤街竟ぷ鞯男路椒?、新經(jīng)驗，提升包頭市地方志工作水平，進一步開拓視野、創(chuàng)新工作，包頭市政府地方志研究室于2024年8月26—29日赴浙江省杭州市、寧波市和江蘇省蘇州市、常州市，圍繞志鑒編纂、修志為用等方面工作進行學習考察。總體感覺，四個地區(qū)的地方志工作理念之新、氣魄之大、工作之細、底蘊之厚、操作之實、效果之好，令人印象深刻、受益匪淺。

一、經(jīng)驗與做法

黨的十八大以來，黨中央、國務院對地方志工作高度重視，習近平總書記關于“高度重視修史修志”的重要論述，為當前和今后我國地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。杭州市、寧波市、蘇州市、常州市的地方志機構能夠主動作為，積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視和支持，充分發(fā)揮地方志存史、資政、育人作用，狠抓修志編鑒主責主業(yè)，積極擴展志鑒資源開發(fā)利用途徑，取得了豐碩的工作成果。

（一）編史修志專業(yè)化。一是二輪修志高效高質(zhì)。全面落實依法治志，嚴格執(zhí)行《地方志工作條例》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等制度規(guī)范，始終堅持質(zhì)量為上、精益求精，科學把握又好又快地辯證關系，提前完成國家地方志“兩全目標”中的二輪修志任務，走在了全國前列。比如《常州市志（1986—2010）》于2017年10月正式出版發(fā)行，入選“中國志書精品工程”，成為全國第四部、江蘇省第一部國家精品志書。二是基層修志提速擴面。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村（社區(qū)）志的編纂業(yè)務指導，多措并舉推進志書編纂向基層延伸拓展、廣泛覆蓋，為留存鄉(xiāng)愁記憶和文化根脈，更好服務鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設做出方志貢獻。比如，蘇州市已完成中國名鎮(zhèn)志、名村志23部，《周莊鎮(zhèn)志》《開弦弓村志》在人民大會堂首發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志多達96部，以絕對優(yōu)勢領跑全國方志系統(tǒng)。常州市出臺《常州市鎮(zhèn)村志編纂規(guī)范化管理實施細則（試行）》《常州市鎮(zhèn)（街道）志審查驗收工作流程》等文件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂高效率高質(zhì)量推進，鎮(zhèn)村志編纂覆蓋面達100%，出版覆蓋面達54.8%。三是地方史編纂成效明顯。積極主動謀劃，深挖歷史文化資源，持續(xù)推進地情研究，與高校教授和歷史專家等開展合作，編輯出版了一系列地方歷史文化書籍。比如，杭州市利用社會力量，采取購買服務等方式，編輯出版了《最憶杭州》歷史文化系列叢書，得到社會各界廣泛好評；常州市聘請史學大家領銜、國內(nèi)專家參與，歷時6年編著完成了140萬字三卷本的常州首部通史著作《常州史稿》，獲得江蘇省第十六屆哲學社會科學優(yōu)秀成果獎和常州精神文明建設“五個一工程”獎。

（二）一年一鑒精品化。一是持續(xù)鞏固年鑒全覆蓋成果。強化年鑒“一盤棋”觀念，理順編纂體制，多措并舉提高工作質(zhì)效，實現(xiàn)市縣兩級綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”全覆蓋。二是切實強化年鑒精品意識。牢固樹立“鑄精品、促發(fā)展”工作導向，以中國年鑒精品工程和省級年鑒精品工程評選為有力抓手，召開工作推進會，健全完善工作機制，扎實推動爭創(chuàng)精品年鑒工作，在中志辦、省方志辦舉辦的年鑒評審活動中屢創(chuàng)佳績，比如《杭州年鑒（2018）》《寧波年鑒（2021）》開創(chuàng)了全國精品年鑒，《常州年鑒（2022）》成為江蘇省級精品年鑒。三是勇于創(chuàng)新年鑒呈現(xiàn)形式。改變被動等稿工作模式，著力在年鑒成果的呈現(xiàn)形式上出實招、求實效，創(chuàng)新打造出即時性記錄產(chǎn)品，彌補傳統(tǒng)年鑒時效短板。比如，杭州市以編年體大事記要的形式逐年編纂《杭州紀事》，為社會各界了解杭州提供權威參考。寧波市和常州市分別推出即時性年鑒產(chǎn)品《寧波月鑒》和《常州微記錄》，逐月跟進記載市委、市政府貫徹落實黨中央、省委各項決策部署的重要活動、重點工作，做到當年大事當年記錄，走出“一年雙鑒”的特色發(fā)展之路。四是積極拓展年鑒編纂渠道。探索建立市級地方志機構統(tǒng)籌、縣級地方志機構主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主責、上下協(xié)同編纂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂新模式，大力推進年鑒編纂向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸拓展，取得豐碩成果。比如，蘇州市于2017年出版了江蘇省首部村級年鑒，2018年《周莊年鑒》《張浦年鑒》兩部鎮(zhèn)級年鑒公開出版，實現(xiàn)了蘇州市、縣、鎮(zhèn)、村四級年鑒的編纂目標。

（三）堪存堪鑒特色化。一是著力加強方志館建設?？疾斓乃膫€市中，除寧波正在推進方志館建設外，其余三地均已建成方志館。以蘇州為例，蘇州方志館始建于1995年，2017年，新館遷建工作納入市政府實事工程。2023年12月，位于蘇州桃花塢歷史文化片區(qū)的蘇州方志館新館建成開館，建筑面積達4009平方米，藏書21000冊，分方志館主館、蘇州方志大講堂館和“情調(diào)書洲  方志驛站”三個部分，面向社會開放。方志館作為方志文化建設的載體，已成為社會公眾了解歷史文化、留住鄉(xiāng)愁記憶、厚植家國情懷的重要場所，充分發(fā)揮出地方志存史鏡鑒的獨特作用。二是積極構建數(shù)字化方志平臺。與時俱進，積極融入國家數(shù)字化改革大局，推動“傳統(tǒng)方志”向“數(shù)字方志”轉(zhuǎn)型，增強地方志事業(yè)發(fā)展活力。比如，杭州市全力構建地方志網(wǎng)絡體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳展示方志文化。蘇州市大力發(fā)展數(shù)字方志館，積極推進志書、年鑒、地情文獻和圖片、音像等方志資源數(shù)字化工作，建成地方志數(shù)據(jù)資源中心。常州市加強微信公眾號建設，加大史志文章推送力度，吸引眾多的社會讀者，打造宣傳方志文化傳播平臺。

（四）教化育人創(chuàng)新化。一是以編輯出版地情刊物的形式傳播地方歷史文化。杭州編纂出版《杭州日記》《杭州月志》，忠實記錄杭州每一天，為保存城市歷史留存最基礎資料，為社會各界了解杭州提供最權威參考。編纂出版《杭州精覽》，全方位、立體式地反映杭州的前世今生，成為社會大眾了解地情、讀懂歷史的生動教材。二是以“口述＋影像＋圖照”的形式呈現(xiàn)歷史發(fā)展脈絡。常州市連續(xù)十年編著出版《口述常州》系列，記錄和保存歷史事件當事人或目擊者的回憶，豐富地方史志資料。拍攝《常州影像志》，用影像方式留存住城市記憶。蘇州市編纂出版《江南舊志圖選》，圖文并茂呈現(xiàn)豐富的江南舊志資源。編輯出版書籍《影像蘇州》，以圖照的形式闡述蘇州近現(xiàn)代百余年發(fā)展歷程。三是以“史志館聯(lián)盟＋方志大講堂”的形式滿足群眾精神文化需求。常州市組織常州方志館、常州大運河記憶館等8家場館，組建掛牌江蘇省史志館聯(lián)盟常州系列館，大幅提升公共文化供給數(shù)量，推動公共文化協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展。蘇州方志館利用方志大講堂，開展未成年人社會實踐體驗活動，舉辦“風景舊曾諳”——百年蘇州影像特展，承擔起傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、開展愛國主義教育和地情教育的社會責任，得到廣大群眾好評。

二、啟示與感悟

（一）守正創(chuàng)新是大前提。習近平總書記指出：“無論時代如何發(fā)展，我們都要激發(fā)守正創(chuàng)新、奮勇向前的民族智慧。”守正保證創(chuàng)新正確方向，創(chuàng)新賦予守正時代新內(nèi)涵。杭州等四市的地方志工作始終堅持守正創(chuàng)新，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在志鑒編纂中堅守馬克思主義唯物史觀，積極探索志鑒成果呈現(xiàn)的新方式，方志文化傳播的新模式，促進地方志融入日常生活中，走入尋常百姓家，發(fā)揮出培根鑄魂、啟智增慧的作用。

（二）修志為用是硬道理。方志流傳綿延千載，貴在史識，重在致用。杭州等四市的地方志系統(tǒng)堅守“修志為用”理念，積極開發(fā)利用方志資源，圍繞服務黨和國家事業(yè)全局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開展專題研究，編纂專題志鑒，加強成果運用，為黨委、政府科學決策提供資政服務。開展舊志、譜牒等歷史文獻整理研究，還原歷史，賡續(xù)文脈。推進方志館、信息化建設，打造全方位方志文化宣傳教育陣地，以文化人、以志育人，為新時代文化高地建設提供歷史借鑒。

（三）質(zhì)效并舉是方法論。黨的二十大報告強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)效并舉不僅是新時代的發(fā)展理念，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。杭州等地的地方志工作者把提高工作質(zhì)量和工作效率作為關系到地方志事業(yè)發(fā)展前途的大事來抓，規(guī)范志鑒編纂流程，健全質(zhì)量管控體系，提升志鑒編纂質(zhì)效，為地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。

（四）務實重行是原動力。杭州等地的地方志工作者堅持“重實干、重擔當、重實績”導向，大力弘揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神，摒棄“一本書主義”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)向志、鑒、史、館、庫、網(wǎng)、刊、學、會、用“十業(yè)并舉”，不斷拓展方志記錄領域，延伸方志筆觸，以行百里者半九十的清醒務實重行，善作善成，在建設中國式現(xiàn)代化的新征程中充分彰顯方志人的新?lián)敗⑿伦鳛椤?/span>

三、思考與行動

他山之石，可以攻玉；取經(jīng)問道，志在發(fā)展。杭州等地的地方志系統(tǒng)站位高遠，視野寬廣，思路開闊，主動作為，在服務中心工作、服務人民群眾、宣傳地情文化、即時記錄歷史等方面進行積極探索，取得了良好的社會反響。包頭地方志系統(tǒng)要清醒認識與先進發(fā)達地區(qū)的差距，全面對標對表，汲取實踐經(jīng)驗，不斷拓寬思路，創(chuàng)新方式方法，細致謀劃，履責擔當，奮力推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）定方案。謀定而后動，厚積而薄發(fā)。我們要切實深化思想認識，強化組織領導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定《包頭市推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，力求在修志編鑒、理論研究、資源開發(fā)利用、隊伍建設等方面有所突破，爭先進位，進一步提升地方志工作服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（二）抓主業(yè)。地方志事業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要牢牢抓住修志編鑒主責主業(yè)，時刻做到“手中有志”。認真貫徹執(zhí)行《地方志工作條例》，按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，依法持續(xù)推進續(xù)修志書工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）志編纂的統(tǒng)籌督導，推動修志工作向基層延伸擴展。鞏固市縣兩級綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”全覆蓋成果，積極申報國家、自治區(qū)精品年鑒工程，推動年鑒編纂提質(zhì)升級。

（三）創(chuàng)特色。以服務黨委、政府中心工作、滿足人民群眾精神文化需求為導向，開發(fā)極具特色的志鑒產(chǎn)品。編纂出版《包頭簡志》，求真務實、簡明扼要、重點突出地記述包頭時代特色，講好包頭歷史故事。編纂出版《志說包頭》系列叢書，分專題記錄包頭經(jīng)濟發(fā)展、歷史人文、自然地理、文化民俗等地情資源。創(chuàng)新開展《包頭市志稿》編纂工作，以每屆政府五年履職為一個周期，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展進行全時序、全方位、全過程記錄，客觀呈現(xiàn)包頭高質(zhì)量發(fā)展歷程。搜集口述歷史資料，通過“筆錄＋影像＋口述”方式記錄歷史，留存記憶。探索“包頭影像志”開發(fā)新路徑，以圖照、影像等形式反映包頭發(fā)展歷程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）夯基礎。充分利用高校、科研院所和專家學者力量，推動方志工作理論研究。堅持“開門修志”，建立包頭市地方志專家?guī)?，整合全市地方志（史）專家力量，吸收各領域?qū)＜摇W者參與地方志（史）編纂研究，形成地方志“智囊團”。完善全方位、多層次、多形式的業(yè)務培訓制度，不斷提升方志編纂人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，建設一支有情懷、有專長、有擔當、有業(yè)績的地方志人才隊伍。