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2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步加大對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱文化產(chǎn)業(yè)）的扶持力度，努力促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，多措并舉提高人民群眾文化消費(fèi)水平，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）單位數(shù)、增加值均保持快速增長(zhǎng)

2019年，全區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位20873個(gè)，比2013年增加11477個(gè)，增長(zhǎng)1.2倍。其中，規(guī)模以上法人單位171個(gè)，與2013年持平；規(guī)模以下法人單位20702個(gè)，比2013年增加11477個(gè)，增長(zhǎng)1.2倍。

圖1：2013—2019年內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)

 

2019年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)383.1億元，比2013年增長(zhǎng)1.1倍^[1]，年均增長(zhǎng)13.2%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.23%^[2]，比2013年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。

圖2：2013—2019年內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，文化服務(wù)業(yè)占比最高

經(jīng)過多年的發(fā)展，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)總量占比趨于合理，文化服務(wù)業(yè)已成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。2019年，全區(qū)文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)法人單位分別為865個(gè)、2425個(gè)和17583個(gè)，分別比2013年增長(zhǎng)51.2%、74.3%和136.6%；三大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比分別為21.1%、22.9%和56.1%；增加值分別完成26.7億元、58.0億元和298.4億元，占比分別為7.0%、15.1%和77.9%。

圖3：2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)分產(chǎn)業(yè)類型營業(yè)收入、增加值及占比

 

（三）行業(yè)類別齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2019年，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位已覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全部9個(gè)行業(yè)大類。從營業(yè)收入看，2019年，9個(gè)行業(yè)大類中除內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)業(yè)和文化投資運(yùn)營業(yè)略有下降外，其他7個(gè)行業(yè)均為正增長(zhǎng)，其中：文化傳播渠道業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較高，分別為57.6億元和50.0億元，分別占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的24.1%和20.9%，成為推動(dòng)發(fā)展的主力軍。

圖4：2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)營業(yè)收入

（四）核心領(lǐng)域帶動(dòng)性強(qiáng)，主導(dǎo)地位顯著

文化產(chǎn)業(yè)按領(lǐng)域分為核心領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域^[3]，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在文化傳播渠道等核心領(lǐng)域。2019年，全區(qū)文化核心領(lǐng)域共有法人單位14241個(gè)，占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的68.2%；營業(yè)收入159.0億元，占比66.4%；增加值306.7億元，占比80.1%。文化相關(guān)領(lǐng)域共有法人單位6632個(gè)，占比31.8%；營業(yè)收入80.5億元，占比33.6%；增加值76.3億元，占比19.9%。

圖5：2019年內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域增加值及占比情況
 
 

（五）中部地區(qū)引領(lǐng)明顯，沿黃盟市潛力較大

分地區(qū)看，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在中部地區(qū)，2018年^[4]中部地區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位11476個(gè)，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的50.1%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入167.5億元，占比達(dá)到75.3%；增加值占GDP的比重為2.26%，高于全區(qū)平均水平0.09個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯。沿黃七盟市文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的比重達(dá)到59.8%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占比達(dá)到80.6%，增加值占GDP的比重為2.19%，高于全區(qū)平均水平0.02個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?span lang="EN-US">

二、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，法人單位數(shù)保持較

快增長(zhǎng)，但與全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在一些短板，主要表現(xiàn)在總量小、規(guī)模以上單位少、企業(yè)實(shí)力弱、地區(qū)發(fā)展不平衡等方面。

（一）占GDP比重偏低，營業(yè)收入大幅下降

2013—2019年，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值雖然保持年均13%以上的增速，但仍低于同時(shí)期全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值總量仍然偏小，占GDP比重偏低，與全國水平差距逐年擴(kuò)大（數(shù)據(jù)詳見圖6）。與發(fā)達(dá)省份江蘇相比，差距更加明顯；與同為西部省份的寧夏相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)占比始終低于寧夏。2019年，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值占比（2.23%）低于全國平均水平2.31個(gè)百分點(diǎn)。

圖6：2015—2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與全國、江蘇、寧夏比對(duì)情況

2013—2019年，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入波動(dòng)較大，2019年比2013年下降30.8%。

圖7：2013—2019年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入

（二）規(guī)模以上單位實(shí)力不強(qiáng)，營收占比波動(dòng)較大

2013—2019年，自治區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)不增反降。2019年為171個(gè)（比最多時(shí)的2016年減少95個(gè)），占全部法人單位數(shù)比重不足1%，遠(yuǎn)低于全國2.9%的水平，規(guī)模以上單位數(shù)在全國排名近幾年一直徘徊在25～27名。

表1：2013—2019年內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)比對(duì)情況表

全區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位普遍實(shí)力較弱，尤其缺乏效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大型文化制造業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上法人單位營業(yè)收入占全部法人單位營收比重波動(dòng)較大，從2014年以來，占比始終不足50%，遠(yuǎn)低于全國平均70%以上的發(fā)展水平。2019年占比為42.2%，低于全國平均水平31.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖8：2013—2019年內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位營業(yè)收入占比情況

 

（三）文化產(chǎn)業(yè)法人單位主要集中在中部地區(qū)，地區(qū)間發(fā)展差異明顯

2018年，中部地區(qū)單位數(shù)、營業(yè)收入分別占全區(qū)的50.1%和75.3%；西部地區(qū)單位數(shù)和營業(yè)收入僅占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的9.6%和5.4%。

三、對(duì)加快發(fā)展全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大規(guī)模以上文化企業(yè)支持力度，壯大市場(chǎng)主體

一是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持開展年度評(píng)選自治區(qū)文化企業(yè)10強(qiáng)、重點(diǎn)小微文化企業(yè)工作，加大規(guī)模以上文化企業(yè)支持力度，促進(jìn)規(guī)模以下文化企業(yè)發(fā)展壯大；二是開展規(guī)模以上企業(yè)壯大提升工程，形成一批區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營不善的規(guī)模以下文化企業(yè)以多種形式兼并重組、發(fā)展壯大。對(duì)具備一定條件、潛力的規(guī)模以下企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)扶持，達(dá)到條件后及時(shí)升規(guī)入統(tǒng)；三是創(chuàng)新民營文化企業(yè)扶持方式方法，改“輸血”為“造血”，在各類文創(chuàng)園、文化企業(yè)孵化園管理中引入競(jìng)爭(zhēng)式扶持政策，以競(jìng)爭(zhēng)促活力，以競(jìng)爭(zhēng)帶發(fā)展。

（二）積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)企業(yè)

一是要加大傳統(tǒng)文化制造業(yè)引導(dǎo)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持特色文化制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；二是鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型到文化制造業(yè)，充分利用自治區(qū)深厚的民族文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)培育多個(gè)規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)；三是著力引進(jìn)環(huán)保、綠色、有潛力的以互聯(lián)網(wǎng)為主的文化新業(yè)態(tài)企業(yè)^[5]，提升傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，進(jìn)一步引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游的融合，打造獨(dú)具特色的全季全域旅游項(xiàng)目

一是為旅游賦予文化內(nèi)涵，要拓寬思路，因地制宜，深入挖掘各盟市獨(dú)特的地域文化，為傳統(tǒng)的草原旅游賦予更加深厚的文化內(nèi)涵，加大對(duì)各地區(qū)特色旅游品牌宣傳力度；二是增加草原旅游文化項(xiàng)目，在“看草、吃肉、喝酒、唱歌” 傳統(tǒng)草原旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)富有文化底蘊(yùn)的旅游項(xiàng)目，鞏固和創(chuàng)新“鄂爾多斯婚禮”“千古馬頌”等實(shí)景演出項(xiàng)目，并在呼倫貝爾市、興安盟、阿拉善盟等以旅游業(yè)為主的盟市打造一至兩個(gè)實(shí)景演出精品項(xiàng)目，以民族文化充實(shí)演出內(nèi)涵，以精彩演出宣傳民族文化；三是加強(qiáng)區(qū)域合作力度，大力發(fā)展冰雪旅游項(xiàng)目，努力發(fā)掘“黃河幾字灣”文化旅游資源，著力打造獨(dú)具北疆特色、自東向西、由春到冬的全季全域文化旅游項(xiàng)目，把自治區(qū)建成一個(gè)“人人向往的天堂草原”文化旅游大區(qū)。

（四）不斷完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

一是要制定更加優(yōu)惠、靈活的文化人才引進(jìn)政策，完善人才服務(wù)體系，營造人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和扶持文化10強(qiáng)企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才；二是加大本土文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持自治區(qū)高校建立相關(guān)學(xué)院和專業(yè)，為自治區(qū)培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；三是加強(qiáng)民族非遺保護(hù)和傳承工作，建立民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)機(jī)制，支持高校參與非遺保護(hù)工作，利用高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，使自治區(qū)傳統(tǒng)民族文化煥發(fā)新的生機(jī)活力。

附注

1.指標(biāo)解釋

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合?！段幕跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)9個(gè)大類。

營業(yè)收入指“主營業(yè)務(wù)收入”及“其他業(yè)務(wù)收入”之和。

2.統(tǒng)計(jì)范圍

規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍為《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》所規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)，年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)或年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的零售企業(yè)；年?duì)I業(yè)收入在1000萬元及以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年?duì)I業(yè)收入在2000萬元及以上，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)的年?duì)I業(yè)收入在500萬元及以上。

3.地區(qū)分組

中部地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市4個(gè)市；東部地區(qū)包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟5個(gè)盟市；西部地區(qū)包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟3個(gè)盟市；沿黃七盟市包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟7個(gè)盟市。