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2017年8月3日上午，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局黨組成員、副局長楊林通報了2017年全區(qū)紅盾護農(nóng)及農(nóng)資市場監(jiān)管成效的情況。自治區(qū)工商局市場處、消保處、12315申訴舉報中心、自治區(qū)消協(xié)負責同志參加了新聞發(fā)布會并回答記者提問。 

2017年全區(qū)紅盾護農(nóng)及農(nóng)資市場監(jiān)管成效新聞發(fā)布會

（2017年8月3日）

各位記者朋友們：

大家好，感謝大家能來參加這次新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會我想就2017年全區(qū)紅盾護農(nóng)及農(nóng)資市場監(jiān)管成效的情況向各位做一簡要介紹。

加強農(nóng)資市場監(jiān)管，全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，有效維護農(nóng)資市場秩序，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的重要支撐，是從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是保護農(nóng)民合法權(quán)益、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要抓手?！凹t盾護農(nóng)”行動始終是自治區(qū)工商局立足市場監(jiān)管職能，從服務“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管的一項重要工作。近年來，全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)等職能部門協(xié)同配合，加大事中事后監(jiān)管，“紅盾護農(nóng)”行動取得了顯著成效，“紅盾護農(nóng)”已成為農(nóng)資市場監(jiān)管一大亮點。2016年，全區(qū)工商和市場監(jiān)管部門共抽檢農(nóng)資1120批次，立案查處案件511件，保障了農(nóng)牧民合法權(quán)益，服務“三農(nóng)”發(fā)展成效明顯。

2017年年初，自治區(qū)工商局高度重視全區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，印發(fā)了《2017年紅盾護農(nóng)專項行動工作方案》和《2017年流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作計劃的通知》，提早部署“紅盾護農(nóng)”行動和流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作，以保護消費者權(quán)益為根本，著力抓好流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽查和農(nóng)牧民合法權(quán)益保護工作。全區(qū)“紅盾護農(nóng)”行動主要分四個階段進行：

一是調(diào)研準備階段。從3 月初至 3 月中旬，通過各種渠道收集各方對紅盾護農(nóng)行動工作的意見和建議，研究制定2017年的紅盾護農(nóng)行動工作方案，明確具體的工作目標、任務、措施及要求。

二是動員部署階段。從3 月中旬到 3 月底，利用“3·15”時機，動員部署開展紅盾護農(nóng)專項行動。

三是集中整治階段。從4 月初至 9 月底，全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門按照實施方案分步驟分階段，突出重點，有針對性地開展專項行動，加大打擊制假售假坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心、合格的農(nóng)資。

四是總結(jié)提升階段。從10 月初至 10 月底，全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門總結(jié)專項行動經(jīng)驗，查找工作中存在的問題，制定進一步提升農(nóng)資監(jiān)管效能的措施。

在這四個階段，我們重點圍繞以下六個方面開展工作：一是加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)實際和農(nóng)資市場特點，緊扣農(nóng)時，在春耕、夏播、秋收時節(jié)開展農(nóng)資打假專項治理工作。主要做法是：抓重要農(nóng)資商品。以化肥和農(nóng)膜為重點，查進貨渠道、標識標簽、引人誤解或夸大功效的虛假宣傳和廣告、“傍名牌”、網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資等；抓重點區(qū)域。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資銷售相對集中地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的抽查力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管的作用，嚴格落實屬地監(jiān)管，力求監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)；抓制度落實。進一步督促農(nóng)資經(jīng)營者完善“索證索票、購銷臺賬”、“不合格農(nóng)資商品退市”“經(jīng)營主體預先賠付”等一系列制度。二是加強農(nóng)資商品質(zhì)量抽查。我們開展了流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，將2016年抽檢不合格的、農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的商品作為抽檢的重點。完善不合格農(nóng)資商品下架、退市、銷毀制度，加強對不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管。三是加強農(nóng)資市場誠信體系建設。開展農(nóng)資經(jīng)營示范店活動，通過評選命名一批農(nóng)資經(jīng)營管理規(guī)范、誠信守法、產(chǎn)品合格、信譽服務好、消費者滿意和示范性較強的“農(nóng)資經(jīng)營示范店”，督促農(nóng)資經(jīng)營者進一步完善內(nèi)部管理制度，樹立誠信經(jīng)營、文明服務意識，提高自身管理水平，發(fā)揮示范引導作用。加強對“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行復核，根據(jù)日常監(jiān)督檢查和消費者投訴等情況，對“農(nóng)資經(jīng)營示范店”進行動態(tài)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，不斷完善農(nóng)資經(jīng)營者自律機制和管理制度，進一步強化農(nóng)資市場開辦者和經(jīng)營者誠信經(jīng)營責任意識。四是加強農(nóng)資市場監(jiān)管信息化監(jiān)管水平。充分利用各類信息化平臺的功能作用，夯實基礎數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析和運用，提升農(nóng)資市場信息化監(jiān)管水平。不斷抓好系統(tǒng)建設和整合，實現(xiàn)與登記、執(zhí)法辦案、12315 消費者舉報，企業(yè)信用分類等業(yè)務應用系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)交換和信息共享，著力提高農(nóng)資市場監(jiān)管的可追溯力。五是開展合同幫農(nóng)工作。加大涉農(nóng)涉牧合同的宣傳、推廣力度，切實提高企業(yè)、經(jīng)營者、農(nóng)民的合同法律意識，維護合同當事人的合法權(quán)益。指導幫扶涉農(nóng)的企業(yè)、經(jīng)營者、農(nóng)民正確簽訂合同，大力推進訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同當事人誠信履約行為。以特色農(nóng)業(yè)為重點，制定推行具有區(qū)域特點的合同示范文本，服務“三農(nóng)”發(fā)展。六是全面推行““雙隨機、一公開””抽查。按照《內(nèi)蒙古工商局本級隨機抽查事項清單》，制定隨機抽查事項清單，健全完善工商和市場監(jiān)管部門的“一單兩庫一細則”，全面推行““雙隨機、一公開””抽查。進一步健全完善抽查機制，推動當?shù)卣块T盡快完成相關(guān)制度的建立，形成部門聯(lián)動。利用自治區(qū)企業(yè)信用公示平臺，對當?shù)氐霓r(nóng)資經(jīng)營戶的年報情況進行一次全面抽查。

截至目前，依據(jù)國家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》，全區(qū)工商和市場監(jiān)管部門對全區(qū) 12 盟市（不包括滿洲里市和二連浩特市）轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)資銷售企業(yè)及農(nóng)資經(jīng)營戶進行了隨機抽查、抽檢。重點是將2016年存在不合格商品的經(jīng)營戶和網(wǎng)上購買的、進貨渠道不明的、標識不清的、農(nóng)民常用的、新進入市場的農(nóng)資商品。抽檢品種包括：肥料、農(nóng)膜。肥料包括復合肥料、復混肥料、氮肥、磷肥、鉀肥等，共抽檢農(nóng)資商品1424批次。其中：化肥1238個批次，合格1150個批次，合格率為92.89%；抽檢地膜186個批次，合格92個批次，合格率為49.46%。從抽檢結(jié)果看，我區(qū)地膜合格率較低，我們將把地膜經(jīng)營市場作為整治重點，進一步加大對經(jīng)銷不合格地膜經(jīng)營者的查處力度。

2017年上半年，全區(qū)工商和市場監(jiān)督部門共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體3486戶（次），整頓市場162個（次），取締無照經(jīng)營21戶；查處農(nóng)資案件259件，案值140.04萬元。全區(qū)工商和市場監(jiān)管部門共舉辦農(nóng)資知識及法律法規(guī)宣傳培訓和“送法下鄉(xiāng)”、“送法維權(quán)”、“放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村”等活動386場次，發(fā)放宣傳材料近20萬多份，受理農(nóng)資咨詢48件，舉報21件，辦結(jié)17件，辦結(jié)率80.95%；投訴172件，辦結(jié)161件，辦結(jié)率93.6%，為消費者挽回經(jīng)濟損失88.02萬元。

下一步，全區(qū)工商和市場監(jiān)管部門將抓緊處理不合格農(nóng)資商品案件，對典型案例進行督查督辦，進一步加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大對網(wǎng)上銷售、電話推銷、上門服務等新業(yè)態(tài)銷售農(nóng)資的查處力度；加強與農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，不斷完善協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立健全懲戒機制，對銷售不合格農(nóng)資的經(jīng)營者，不僅要依法處理，各級協(xié)會也將加大規(guī)范和治理力度。全區(qū)工商和市場監(jiān)管部門將以保護消費者權(quán)益為根本，繼續(xù)將紅盾護農(nóng)工作引向深入。

通報完畢。