首 頁 內蒙古自治區(qū)環(huán)境污染防治工作概況（截至2008年）（二）
2008年上半年，面對全區(qū)兩項減排指標處于降與升的現狀，自治區(qū)環(huán)保局針對減排中出現的電廠綜合脫硫效率低、脫硫設施運行不穩(wěn)定、煤質硫份超標、污水處理廠建設滯后、關停淘汰落后產能力度小等突出問題，深入研究制定關于加強減排的十二條政策措施和十二條工作要求，簡稱減排“雙十二條”，并提請自治區(qū)人民政府于2008年9月8日以內政發(fā)〔2008〕79號文件下發(fā)。這些政策措施的制定，極大地觸動地方政府和有關企業(yè)。各級政府和企業(yè)紛紛行動起來，加快推進減排重點工程建設、大力淘汰落后產能，形成全社會合力促進減排工作的局面。經環(huán)境保護部考核，2008年全區(qū)兩項主要污染減排指標再次實現“雙降”，為后兩年的減排工作打下堅實的基礎。
減排工作“雙十二條”的具體內容：
政策措施（十二條）：
1.到2009年底，除國家允許使用低含硫份燃煤的電廠外，其他凡沒有安裝脫硫設施的發(fā)電機組，必須停止運行。燃煤電廠綜合脫硫效率必須達到90%以上，對達不到要求的實行限產限排或停產治理，并取消0.015元的脫硫電價補貼，或按國家核減脫硫電價的有關政策予以處罰。
2.強化對燃煤電廠的煤質監(jiān)測，凡不按設計燃煤煤質標準要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經查實，加倍征收超標排污費。
3.焦化企業(yè)在2009年6月以前，必須全部安裝脫硫設施和污水處理設施。綜合脫硫效率必須達到國家二級以上標準，同時實現污水閉路循環(huán)，否則責令其停止運營。
4.列入“十一五”規(guī)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，未按規(guī)劃時限要求開工建設的，對該區(qū)域排放污水項目實行限批。
5.城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)污水處理廠，建成后不運行的或運行率達不到60%的，暫停審批該地區(qū)排放污水的項目。
6.享受財政補貼的城鎮(zhèn)污水處理廠，在線監(jiān)測數據須經環(huán)保部門核實，確認污水達標排放后，方可享受財政對污水處理費的補貼。
7.所有排污企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測設施。沒有安裝在線監(jiān)測的地區(qū)，一律不計算該地區(qū)的減排量。對未按要求安裝在線監(jiān)測裝置的排污企業(yè)，除了不計算減排量外，還要全額征收超標排污費；安裝在線監(jiān)測裝置的排污企業(yè)，要加強運行維護，減排數據須保留一年以上，否則也要全額征收超標排污費。
8.嚴把建設項目環(huán)評審批關，防止高污染產業(yè)低水平重復建設。新建項目達不到環(huán)保要求的，不予審批。在建設項目環(huán)保設施未經驗收合格的，不準投產；已建成項目經過整改仍不達標的，堅決停產。
9.對超標排放或者超總量排放的企業(yè)，由環(huán)保部門報同級人民政府責令其限期治理。對被決定限期治理的單位，環(huán)境保護行政主管部門可以根據具體情況，分別責令限制生產、限制排放，或責令停產治理。
10.對擅自停運污染防治設施、偷排偷放的行為，以及擅自停運自動監(jiān)測系統(tǒng)或篡改數據的行為，要堅決打擊，并依據有關環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，按應繳排污費的5倍予以罰款。
11.對未能完成年度減排任務和未完成淘汰落后產能任務的地區(qū)和企業(yè)，暫停該地區(qū)或企業(yè)的環(huán)評審批。
12.對減排任務完成較好的地區(qū)，在項目審批、治理資金投入、環(huán)保評優(yōu)表等方面給予重點支持和傾斜。
工作要求（十二條）：
1.2008年，全區(qū)安排的400個減排項目，除上半年完成的183個，其余217個減排項目必須在年底前保質保量完成。
2.上半年國家核查中沒有認可的53個減排項目要根據核查組提出的要求，進一步完善和加強整改，爭取下半年得到國家核查組認可。
3.對列入奧運會空氣質量保障重點監(jiān)管的電廠，未上脫硫設施的，嚴格按要求期限予以關停。
4.進一步加強對燃煤電廠脫硫設施建設和運行監(jiān)管，確保脫硫設施穩(wěn)定運行。列入2009年完成脫硫任務的機組，脫硫設施2008年必須開工建設。
5.對列入2006和2007年關停計劃，但仍未關停的小火電機組，必須在2008年底前個部關停
6.列入2008年關停計劃，但尚未關停的40.8萬千瓦電力機組，2008年底要全部關停。
7.原計劃2007年前建成的污水處理廠，2008年下半年必須完成。2008年確定新建的21座污水處理廠必須按期完成，并按要求安裝進出水在線監(jiān)測設備，實現與盟市環(huán)保部門聯(lián)網。
8.國家確定的松花江流域內蒙古段20個水污染治理工程項目，除1個因企業(yè)倒閉其污染治理工程停工外，3個水源地保護項目要力爭全部開工；完工的4個項目要確保穩(wěn)定達標運行；其余的12個工業(yè)點源治理項目2008年必須全部開工，并加快工程進度，年底完工率必須達到80%以上。到2010年松花江流域水污染治理項目必須全部建成運行。
9.提高城市中水回用率，2008年底各地中水回用率比上年有所提高。到2010年，呼和浩特市、包頭市的中水回用率要達到30%，其他地級城市要達到20%。
10.切實提高水資源的綜合利用率，到2009年，呼和浩特市、包頭市、赤峰市作為環(huán)保重點城市，污水收集率要達到100%。
11.鋼鐵、有色金屬、焦化、造紙、化工、發(fā)酵等行業(yè)，要加快煙氣脫硫和污水處理設施建設進度，實現達標排放。到2010年，治理設施仍未建成并投入運行的，全部予以關停。
12.2008年底，國家將對環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃實施情況開展中期評估，對屆時仍不能完成減排工作目標的地區(qū)，嚴格實行問責制和“一票否決”制。
2007年2月，自治區(qū)成立由分管主席任組長的污染源普查工作領導小組，領導小組辦公室設在自治區(qū)環(huán)境保護局。
2008年1月9日，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)污染源普查工作電視電話會議。自治區(qū)副主席、污染源普查領導小組長郝益東就污染源普查的目的、意義作了講話；自治區(qū)環(huán)保局局長、污染源普查領導小組副組長蘇青，就開展普查工作作了安排。6月6日，污染源普查辦在自治區(qū)環(huán)保局召開污染源普查工作調度會。會議聽取介紹農業(yè)污染源、工業(yè)污染源、生活污染源集中式治理設施四類污染源數據的填報、錄入，并對普查中的經驗、問題進行交流。
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