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改革開放以來，黨和國(guó)家重視少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，尊重、關(guān)懷少數(shù)民族，從財(cái)力、物力和人力上給予支持，積極推動(dòng)民族文化大發(fā)展大繁榮，全區(qū)各族人民傳承并發(fā)展本民族的優(yōu)秀文化，草原民族文化事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)也伴隨文化體制機(jī)制改革的步伐，從無到有，從小到大，逐漸發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，文化行政管理體制改革、文藝院團(tuán)體制改革和公益性文化事業(yè)單位機(jī)制等改革的深入推進(jìn)，標(biāo)志著深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。自治區(qū)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列有關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。指出了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出了民族文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，并且從財(cái)政稅收、投資和融資、資產(chǎn)處置、工商管理、價(jià)格、國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持和鼓勵(lì)，使全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。改革開放40年內(nèi)蒙古民族文化已基本走出一條事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉，特色與品牌雙贏的發(fā)展之路。

一、文化事業(yè)成就斐然

（一）文化設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，公共文化服務(wù)硬件不斷完善

改革開放以來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可用財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，政府積極履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，加大對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2017年內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)672.30億元，比2005年增長(zhǎng)14.4倍?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1833.54億元；比“十一五”時(shí)期增加1229.05億元，增長(zhǎng)2.03倍?！笆濉币詠砦覅^(qū)陸續(xù)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木綜合文化站工程、文化信息資源共享工程、公益性文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)及廣播電視戶戶通等重點(diǎn)文化工程。先后建成鄂托克旗托雷伊金博物館、百眼井遺址保護(hù)和巖畫遺址保護(hù)項(xiàng)目、土左旗文化中心和興安盟廣播電影電視局戶戶通廣播電視工程等一大批公共文化設(shè)施項(xiàng)目。公共文化設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，以固定設(shè)施為主、流動(dòng)設(shè)施和數(shù)字設(shè)施為補(bǔ)充的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。2017年全區(qū)每萬人擁有公共文化設(shè)施面積為758.3平方米，比2006年增加503.7平方米。其中全區(qū)每萬人擁有公共圖書館、文化館（站）和博物館建筑面積為160.8平方米、327.9平方米和248平方米，分別比2010年增加70.5平方米、145.4平方米和117.4平方米。截至2017年底，全區(qū)共有博物館93個(gè)，文化館（包括文化站）1231個(gè)，公共圖書館117個(gè)，分別比1978年增加91個(gè)、653個(gè)和40個(gè)；藝術(shù)表演場(chǎng)所21個(gè)，娛樂場(chǎng)所2483個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）3370個(gè)；擁有廣播電視臺(tái)91個(gè)，電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)749座，廣播調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)749座，分別比1985年增加77個(gè)、401個(gè)和401個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）基本配置了群眾體育活動(dòng)器材設(shè)備，文化便民設(shè)施不斷完善，盟（市）—旗（縣）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局已基本形成。近幾年還因地制宜加強(qiáng)流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，開展了“移動(dòng)數(shù)字圖書館”基層試點(diǎn)工作，有效鞏固和拓展了公共文化服務(wù)陣地，為保障群眾基本文化權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為活躍各地文化生活，滿足群眾文化需求發(fā)揮重要作用。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，有力地支持了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

(二)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力加強(qiáng)，公共文化服務(wù)水平明顯提升

隨著內(nèi)蒙古各級(jí)文化配套設(shè)施不斷完善和圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革的推進(jìn)，通過科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。公共文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)方式也不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平明顯提高，公共文化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃興旺、健康發(fā)展的良好局面。

1、三館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，服務(wù)社會(huì)的能力明顯加強(qiáng)。2017年全區(qū)公共圖書館，總藏量1787萬冊(cè)，全年總流通人次1003萬人次，外借冊(cè)次780萬冊(cè)次，分別比2010年增加847萬冊(cè)、691萬人次和468萬冊(cè)次；為讀者舉辦各種活動(dòng)2418次，參加62.43萬人。圖書購(gòu)置費(fèi)3488萬元，人均購(gòu)置費(fèi)1.38元，比2010年增長(zhǎng)2.6倍；人均擁有圖書藏量0.71冊(cè),比2010年增長(zhǎng)86.8%。同時(shí)積極推廣使用公共文化服務(wù)管理平臺(tái)，每年組織各種活動(dòng)，文化館（站）舉辦展覽2616個(gè)，組織文藝活動(dòng)20748次，比2010年增加9621次；舉辦各種訓(xùn)練班9955次，培訓(xùn)人員59.26萬人次，比2010年增長(zhǎng)1.7倍。博物館文物藏品65.6余萬件（套），比2010年增加24.8萬件（套），全年舉辦陳列展覽463個(gè)，接待觀眾1240萬人，比2010年增加656萬人次。全區(qū)三館積極開展各種活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、文藝創(chuàng)作日益繁榮，惠民演出豐富多彩。改革開放以來，特別是文化體制改革后，我區(qū)立足民族特色文化資源，積極創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品，深入開展“扎根草原、情系人民”藝術(shù)創(chuàng)作采風(fēng)和推進(jìn)“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，推出《滿都海斯琴》、《鄂爾多斯婚禮》、《草原傳奇》、《成吉思汗》、《衲滿祈勒》、《花落花開》、《相思樹》、《愛在胡楊》、《草原上的烏蘭牧騎》、《圓夢(mèng)》等一批劇目，在全國(guó)重大藝術(shù)賽事上頻頻獲獎(jiǎng)并享譽(yù)海內(nèi)外。2017年新創(chuàng)作并首演的劇目168個(gè)，比2010年增加136個(gè)，共演出2.88萬場(chǎng)，比2010年增長(zhǎng)45.5%，服務(wù)觀眾達(dá)1602萬人次。其中去農(nóng)村演出2.15萬場(chǎng)，占演出場(chǎng)次總數(shù)74.7%，比2010年提高36.8個(gè)百分點(diǎn)；利用流動(dòng)舞臺(tái)車演出0.43萬場(chǎng)次。這些面向基層一系列精彩文藝演出，極大豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。

3、群眾文化生活精彩紛呈，品牌活動(dòng)推陳出新。各地除舉辦展覽和文藝演出活動(dòng)外，每年還開展了一系列大型的群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)光工程、春雨工程、攝影大賽和合唱比賽等。全區(qū)各地舉辦的節(jié)慶活動(dòng)、主題文化活動(dòng)精彩紛呈，不斷推出。內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、呼和浩特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、通遼賽馬節(jié)、烏海市廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、赤峰紅山文化節(jié)、額濟(jì)納胡楊節(jié)和烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等特色化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動(dòng)日益活躍，深受廣大群眾的喜愛。

4、廣播電視覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)已建成橫貫東西部12個(gè)盟市、90多個(gè)旗縣市區(qū)、全長(zhǎng)近一萬公里的光纜干線網(wǎng)，形成以發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、衛(wèi)星地面接受站為輻射的集發(fā)射、傳輸、接受多種功能綜合運(yùn)用的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2017年廣播、電視綜合覆蓋率，分別達(dá)到99.24%、99.22%，分別比1980年提高45.9個(gè)百分點(diǎn)、96.3個(gè)百分點(diǎn)。漢語(yǔ)廣播電視節(jié)目通過衛(wèi)星傳輸，已覆蓋了全國(guó)及亞太53個(gè)國(guó)家和地區(qū)，蒙古語(yǔ)衛(wèi)視每天播出18個(gè)多小時(shí)。

5、新聞出版實(shí)力明顯增強(qiáng)。全區(qū)2017年圖書出版3411種，比1981年增加2791種，出版圖書6018萬冊(cè)；各類期刊出版1399萬冊(cè)，比1981年增長(zhǎng)68%；報(bào)紙出版28289.07萬份，比1981年增長(zhǎng)2.02倍；激光唱盤15.18萬張，高密度激光視盤4.95萬張，電子出版物出版數(shù)量6.44萬張。

6、文化資源優(yōu)勢(shì)得以發(fā)展壯大。內(nèi)蒙古是人類文明的發(fā)祥地和草原文化的源頭，匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等各北方民族的文物古跡遍布全區(qū)，館藏文物和散布各地的文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全國(guó)首屈一指，現(xiàn)有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作2項(xiàng)（世界級(jí)）；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目81項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目479項(xiàng)；盟市級(jí)項(xiàng)目1247項(xiàng)；旗縣級(jí)項(xiàng)目2366項(xiàng)。有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人75人，自治區(qū)級(jí)傳承人654人，盟市級(jí)傳承人2628人，旗縣級(jí)4308人，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人的分級(jí)保護(hù)。并開展了對(duì)元上都遺址、大窯文化遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻遺址、遼上京遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作。

7、影視劇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017年生產(chǎn)電影8部，電視劇1部，譯制電影100部?！笆濉睍r(shí)期生產(chǎn)電影22部，電視劇5部，譯制電影394部。近幾年我區(qū)拍攝的《東歸英雄傳》、《一代天驕》、《東方商人》、《黨員二愣媽》等多部?jī)?yōu)秀影視劇，公演后獲得了國(guó)內(nèi)外觀眾的一致好評(píng)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

8、對(duì)外文化交流成效顯著，草原文化的影響力不斷提升。“十一五”時(shí)期以來，我區(qū)對(duì)外文化交流大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以我區(qū)優(yōu)秀的民族文化藝術(shù)為依托，在交流的層次、質(zhì)量、內(nèi)容、形式等各方面取得了突破進(jìn)展。每年派代表團(tuán)赴世界各國(guó)開展藝術(shù)演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族文化培訓(xùn)、草原文化講座和論壇等活動(dòng)；接待其他國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的文化團(tuán)體來我區(qū)開展文化交流活動(dòng)。2017年全區(qū)派出207名參加對(duì)外交流活動(dòng)，演出（展覽）49場(chǎng)，服務(wù)觀眾18.31萬人次。通過擴(kuò)大對(duì)外文化交流，提高了草原文化在國(guó)際上的知名度和影響力，同時(shí)也向世界展示了內(nèi)蒙古對(duì)外形象，推動(dòng)了內(nèi)蒙古地對(duì)外開放。

二、文化產(chǎn)業(yè)日益壯大

（一）總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

法人單位數(shù)不斷增多，吸納就業(yè)能力得到增強(qiáng)。2017年我區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位15304個(gè)，比2004年增加9604個(gè)。資產(chǎn)為2392.21億元，比2004年增加2314.11億元。同期文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員26.24萬人，比2004年增加16.13萬人。其中規(guī)模擴(kuò)大最快的是文化服務(wù)企業(yè)，2017年企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總量和從業(yè)人員，分別比2004年增長(zhǎng)8.5倍、55.5倍和9.6倍。2010年以來吸納就業(yè)人員最多的行業(yè)主要是新興的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)和廣告行業(yè)。

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不斷增加，占GDP的比重逐年提高。2017年我區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的1.7%，比2004年、2008年和2013年分別提高0.63個(gè)百分點(diǎn)、0.39個(gè)百分點(diǎn)和0.29個(gè)百分點(diǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。目前全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位已覆蓋了文化休閑娛樂、文化藝術(shù)、文化信息傳輸、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等10個(gè)行業(yè)大類，50個(gè)行業(yè)中類，文化產(chǎn)業(yè)門類逐步趨向齊全。“十一五”時(shí)期以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展為依托的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起發(fā)展較快，2017年全區(qū)新興文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)289.71億元，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位的營(yíng)業(yè)收入48.0%。其中文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入最多，達(dá)225.74億元，占新興文化產(chǎn)業(yè)法人單位營(yíng)業(yè)收入77.9%，十大類行業(yè)中占比最高（見下圖）：

全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位按行業(yè)分營(yíng)業(yè)收入

文化服務(wù)業(yè)法人單位領(lǐng)軍內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)單位占近八成的份額。2017年我區(qū)文化制造業(yè)、文化批發(fā)零售業(yè)和文化服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)分別為215個(gè)、1382個(gè)和13707個(gè)，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)的比重分別為1.41%、9.03%和89.56%。文化服務(wù)業(yè)法人單位比2004年增加11154個(gè)，增長(zhǎng)4.4倍。2017年文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入444.68億元，比2004年增長(zhǎng)25.3倍，占文化法人單位的73.6%；比2004年提高52.4個(gè)百分點(diǎn)。可見在文化產(chǎn)業(yè)中文化服務(wù)業(yè)不但占絕對(duì)的主體地位，而且增長(zhǎng)較快。

企業(yè)集聚性較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)主要集中在呼市、包頭市、鄂爾多斯市，2017年，三地規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到150家，年末從業(yè)人員12346人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入82.6億元，擁有資產(chǎn)380.76億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)的58.6%、69.5%、83.6%、84.4%，呼包鄂地區(qū)已占五成以上。

(三)效益水平顯著提升

近年來，文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)由一般性融合向縱深融合發(fā)展，有力地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)規(guī)模日益壯大，經(jīng)濟(jì)效益顯著。2017年我區(qū)10532個(gè)經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入604.02億元，比2004年增加587.09億元，其中規(guī)模以上文化企業(yè)256個(gè)，從業(yè)人員為17759人。經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)收入573.51萬元，經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)中資產(chǎn)過億的企業(yè)近100個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地34個(gè)，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫企業(yè)6家，已成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者、先行者和探索者。

注：規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍為在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》所規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的零售企業(yè)；從業(yè)人數(shù)在50人及以上或年?duì)I業(yè)收入在1000萬元及以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，但文化和娛樂服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入在500萬元及以上。