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“十三五”時(shí)期（2016—2020），內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。居民生產(chǎn)生活安定有序，民生保障穩(wěn)固有力，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)支出“五增三降”，消費(fèi)潛力亟待釋放。

一、五年間城鎮(zhèn)居民均可支配收入增長(zhǎng)35.2%

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)到41353元，比2015年增加10759元，名義增長(zhǎng)35.2%,“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6.2%，居民收入水平逐年提升。

從收入構(gòu)成看，四大項(xiàng)收入呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，工資性收入穩(wěn)步提升，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)較快，財(cái)產(chǎn)凈收入持續(xù)改善，轉(zhuǎn)移凈收入小幅增長(zhǎng)。

1.工資性收入穩(wěn)步提升

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均工資性收入24888元，比2015年增加5899元，增長(zhǎng)31.1%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.6%，對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.8%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)19.3個(gè)百分點(diǎn)，是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)的主要引擎。

2.經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)較快

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均經(jīng)營(yíng)凈收入7697元，比2015年增加2896元，增長(zhǎng)60.3%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)9.9%，對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為26.9%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

3.財(cái)產(chǎn)凈收入持續(xù)改善

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均財(cái)產(chǎn)凈收入2366元，比2015年增加496元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.8%，對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.6%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

4.轉(zhuǎn)移凈收入小幅增長(zhǎng)

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均轉(zhuǎn)移凈收入6401元，比2015年增加1467元，增長(zhǎng)26.5%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.8%，對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為13.6%，拉動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、五年間城鎮(zhèn)居民均生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)9.2%

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均生活消費(fèi)支出23888元，比2015年增加2011元，增長(zhǎng)9.2%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)1.8%。2020年全區(qū)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向（生活消費(fèi)支出占可支配收入的比重）為57.8%，與2015年相比，下降14個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向總體呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。

無(wú)論從絕對(duì)額還是增速來(lái)看，“十三五”時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)居民八大類消費(fèi)支出都呈現(xiàn)“五增三降”態(tài)勢(shì)，其中城鎮(zhèn)居民均食品煙酒、居住、生活用品及服務(wù)、和醫(yī)療保健、交通通信等五項(xiàng)支出額增長(zhǎng)；人均衣著、教育文化娛樂(lè)支出、其他用品和服務(wù)支三項(xiàng)支出額下降。

1.居住和醫(yī)療支出顯著增長(zhǎng)

兩項(xiàng)支出增幅和年均增速在八大類消費(fèi)支出中排名前二，居住支出5149元，比2015年增加1439元，增幅達(dá)38.8%，年均增速為6.8%；醫(yī)療保健支出2040元，比2015年增加464元，增幅達(dá)29.4%，年均增速為5.3%，分別拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)6.6和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.食品煙酒、生活用品及服務(wù)與交通通信支出平穩(wěn)增長(zhǎng)

2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均食品煙酒支出6691元，比2015年增長(zhǎng)7.7%；全區(qū)城鎮(zhèn)居民均生活用品及服務(wù)支出1473元，比2015年增長(zhǎng)3.0%；全區(qū)城鎮(zhèn)居民均交通通信支出3724元，比2015年增加493元，增幅達(dá)15.3%，“十三五”時(shí)期，三項(xiàng)支出年均增速分別為1.5%、0.6%和2.9%，分別拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)2.2、0.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)，三項(xiàng)支出總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3.衣著與其他用品和服務(wù)支出逐年遞減

2020年全區(qū)城鎮(zhèn)居民均衣著與其他用品和服務(wù)支出分別為2124元、和588元，分別比2015年減少350元和152元，“十三五”時(shí)期，兩項(xiàng)支出年均增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-3.0%和-4.5%，支出絕對(duì)額總體呈逐年下降趨勢(shì)。

4.教育文化娛樂(lè)支出有所下滑

2020年全區(qū)城鎮(zhèn)居民均教育文化娛樂(lè)支出為2100元，比2015年減少405元，較2019年減少818元，中斷了2015—2019年逐年增加的走勢(shì)。受疫情影響，“十三五”時(shí)期，此項(xiàng)支出出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，年均增速為-3.5%。

三、需關(guān)注的問(wèn)題及建議

1.居民收入與全國(guó)平均水平相比偏低

收入總量偏低。2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入與全國(guó)平均水平43834元相比，低2481元。

收入增速偏低。“十三五”時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入年均增速為6.2%，低于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

建議：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步加快傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)的盈利能力和水平。進(jìn)一步健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，縮小與全國(guó)平均水平的差距。持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)非公有制尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。進(jìn)一步完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，并積極發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力未能有效激發(fā)

消費(fèi)意愿不足。“十三五”時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向逐年下滑，城鎮(zhèn)居民均生活消費(fèi)支出增幅與城鎮(zhèn)居民均可支配收入增幅不成正比。

消費(fèi)能力削弱。居住和醫(yī)療保健支出與生活消費(fèi)支出占比逐年攀升，由2015年的24.2%上升到2020年的30.1%，對(duì)收入消費(fèi)循環(huán)造成阻礙和抑制作用。

建議：堅(jiān)持公益屬性，深化醫(yī)療改革，整治醫(yī)療亂象，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)持房住不炒，盡力避免房地產(chǎn)無(wú)序發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)和對(duì)消費(fèi)需求的抑制作用。加快完善消費(fèi)體制機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器的作用，實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互銜接。建立和完善應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性公共事件對(duì)消費(fèi)的影響。逐步完善消費(fèi)信貸，進(jìn)一步發(fā)展和完善金融市場(chǎng)，解決流動(dòng)性約束問(wèn)題，釋放被壓抑的消費(fèi)需求。針對(duì)不同時(shí)期的居民消費(fèi)水平、消費(fèi)心理和消費(fèi)意向變化，適時(shí)調(diào)整消費(fèi)政策，使消費(fèi)政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，引導(dǎo)居民向有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行消費(fèi)。