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清光緒二十七年（1901），清政府下令全國所有書院改為學堂，設在省城的改為大學堂，設在各府、廳及直隸州的改為中學堂，設在州縣的改為小學堂，并要求多設蒙養(yǎng)學堂。

清光緒二十九年（1903），歸綏地區(qū)的書院先后改為學堂。清光緒三十一年（1905），清廷“立?？婆e，以廣學校”的諭旨發(fā)布后，內蒙古各地開始興辦學堂。清末的學堂，有官學堂、私學堂和教會辦的洋學堂等。清光緒三十二年（1906），清廷要求學堂設置近代各學科課程，確定修業(yè)年限，采用近代學校的教學形式及授課方法。盡管清廷頒布《奏定學堂章程》及“學務綱要”，對修業(yè)年限、課程設置，都有明確規(guī)定。但因算學、外國語、格致、博物等近代科學的教師一時難以延聘，教科書匱乏，各學堂未能照章執(zhí)行。絕大多數學堂的管理體制和教學內容仍與書院無異，原書院山長即為學堂堂長，課程仍以讀經為主，修業(yè)年限及寒暑假期均未執(zhí)行規(guī)定。

至清宣統(tǒng)三年（1911），歸綏城區(qū)共有中小學堂9所，其中學堂2所、高等小學堂3所、初等小學堂2所、滿蒙學堂1所、回部學堂1所。當時主要學堂有：

歸綏中學堂  清光緒二十九年（1903），歸綏道臺樸壽在古豐書院原址上改建歸綏中學堂。初建時，只有學生30人。清光緒三十二年（1906），胡孚宸（字公度，湖北孝感人，進士出身，曾任京畿道御史）任歸綏道臺后，自兼學堂督辦，籌集巨款，擴充校舍，學生達百余名（分甲、乙兩班，各50人）。規(guī)定學制為5年，設修身、文學、經學、歷史、地理、算學、博物、理化、日文、英文、圖畫、樂歌、體操課，每學年分為兩個學期，每學期20周，每周36節(jié)，每節(jié)課為45分鐘。學校建立規(guī)章制度196條，聘請兩湖及江浙一帶曾在國外留學的人講授數理化及外語等課程。歸化廳籍學生每月得津貼白銀3兩，外廳籍學生得2.5兩，客籍學生不給。

綏遠城中學堂  清光緒二十九年（1903），“綏遠城將軍貽谷到任后，對于城內學務，頗多設置，以謀旗學之光”。清光緒三十年（1904）年秋，在啟秀書院舊址，設立綏遠城中學堂。學堂分滿文、蒙古文、漢文、外文4科。后又設高等小學堂一所，清光緒三十一年（1905）增設初等小學堂1所。清光緒三十二年（1906），滿文、蒙古文兩科合并于“滿蒙學堂”；漢文、外文兩科，經過考試，選取優(yōu)秀學生40人組成中學堂甲班，學生發(fā)給津貼。小學堂實行新學制，設經學、國文（滿文）、算學、英文、格致、圖畫、修身、科學、博物、歷史、地輿、體操，并兼習蒙文。學校定有條規(guī)14則，修業(yè)年限和寒暑假均未作規(guī)定。常年經費白銀3600兩。民國元年（1912），歸綏中學堂與綏遠城中學堂裁并于歸綏中學（今呼和浩特市第一中學）。

歸綏師范學堂  清光緒三十三年（1907），歸綏中學堂增設師范簡易科1班，學生40人，時稱歸綏師范學堂。除中學所設修身、文學、經學、歷史、地理、算學、博物、理化、圖畫、樂歌、體操等課程外，增設心理學、教育學、教授法、管理學課，取消日文、英文課。學生獲得津貼標準與中學生相同。

歸綏高等小學堂  清光緒三十三年（1907），在師范學堂后院附設高等小學堂，開設修身、文學、經學、歷史、地理、算學、博物、物理、化學、音樂、體操等課。招生40人，學校免費提供午餐。