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二、對議價糧食品種調(diào)運管理

1988年11月23日，自治區(qū)工商局、自治區(qū)物價局、自治區(qū)商業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強議價糧油價格管理和穩(wěn)定市場的通知》，決定議價大米（稻谷）、小麥（面粉）不允許出區(qū)外銷；議價玉米、大豆、谷子、高粱、莜麥、糜子、豆餅（粕）、胡麻、菜籽、油用葵花籽（包括東部區(qū)食用葵花籽）、食用油脂及麩皮、油餅需要出區(qū)的由糧食部門逐級審核簽注意見后報自治區(qū)商業(yè)廳批準，加蓋“糧食運輸專用章”后，方可向當?shù)罔F路、交通部門辦理運輸手續(xù)。

盟市間運輸大米、小麥、面粉、大豆、玉米、食用油料（脂）由自治區(qū)商業(yè)廳加蓋“糧食運輸專用章”辦理運輸手續(xù)；谷子、高粱、莜麥、糜子、豆餅（粕）麩皮、油餅由盟市糧食部門加蓋“糧食運輸專用章”辦理運輸手續(xù)。

沿途工商行政管理部門驗證放行。除糧食部門以外其他單位、部門、個人經(jīng)營的上述議價糧食、油脂、油料的出區(qū)運輸，亦按上述辦法歸口由自治區(qū)商業(yè)廳審批。

1989年5月23日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強糧食管理穩(wěn)定糧食市場的決定》，決定對議價糧油調(diào)撥運輸，實行按品種分級平衡、分級管理的原則。區(qū)內(nèi)安排市場的主要品種：小麥（含面粉）、稻谷（含大米）、玉米、大豆（含豆粕）、油料由自治區(qū)平衡，平衡有余需要銷往區(qū)外的，由盟市提報計劃，自治區(qū)商業(yè)廳審批。其他糧食品種和西部的食用葵花由盟市平衡，要優(yōu)先滿足區(qū)內(nèi)議價市場調(diào)劑需要。區(qū)內(nèi)供求有余，需要運銷區(qū)外或同區(qū)外進行品種調(diào)劑的，由盟市糧食處（局）審批。完成“議轉(zhuǎn)平”計劃以后，糧油的運銷要嚴格執(zhí)行自治區(qū)人民政府規(guī)定的議價糧油調(diào)撥運輸管理辦法。允許糧食生產(chǎn)單位和個人，在完成合同定購任務(wù)后，到集市貿(mào)易市場出售自產(chǎn)的少量糧油。允許工商行業(yè)、伙食單位、城鄉(xiāng)居民等消費者，到市場購買自食自用的少量糧油。對于無照非法經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的單位和個人，一經(jīng)查出，所經(jīng)營和運銷的糧油，由工商管理部門交國家糧食部門按比例價收購，并處20%以下的罰款。6月23日，自治區(qū)工商局、自治區(qū)物價局、自治區(qū)商業(yè)廳決定對議價糧油調(diào)撥運輸管理實行按品種分級平衡、分級管理的原則。對小麥（含面粉）、稻谷（含大米）、玉米、大豆（含豆粕）、油脂油料（不含西部食用葵花籽）的盟市間運輸和需要出區(qū)的，由調(diào)出盟市糧食處（局）審核簽注意見后，報自治區(qū)商業(yè)廳批準，加蓋“內(nèi)蒙古自治區(qū)商業(yè)廳議價糧油調(diào)撥運輸專用章”后，方可向鐵路、交通部門辦理運輸手續(xù)。

1990年6月18日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于1990年度糧食工作幾個問題的通知》，決定對非食用油料蓖麻籽，由主產(chǎn)盟市根據(jù)當?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)和市場情況自行確定經(jīng)營管理、價格管理辦法。允許糧食生產(chǎn)者完成合同定購任務(wù)后，憑交售糧油憑證，到糧油交易市場出售或進行品種兌換，飲食、糕點等行業(yè)用糧單位，可以到就近的交易市場購買所需的糧油，但嚴禁坐地收購、倒賣糧油。

1991年8月17日，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于糧油收購政策有關(guān)問題的通知》，自治區(qū)物價局、自治區(qū)工商局、自治區(qū)商業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強糧油市場和糧油價格管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定從1991年夏糧收購開始，以旗縣為單位，在完成國家定購、專項儲備兩個任務(wù)和“議轉(zhuǎn)平”計劃后，放開糧食市場，實行多渠道經(jīng)營，允許長途販運。對于區(qū)外來內(nèi)蒙古自治區(qū)采購運銷糧油的單位和個人，運銷區(qū)外的糧油，應(yīng)由旗縣以上工商行政管理機關(guān)出具準運證明。12月8日，自治區(qū)人民政府下印發(fā)《關(guān)于多渠道經(jīng)營糧油運輸管理審批權(quán)限的通知》?！蛾P(guān)于1991年度糧油收購政策有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，“從1991年夏糧收購開始，以旗縣為單位，堅持國家定購、專項儲備兩個任務(wù)和“議轉(zhuǎn)平”計劃完成以后，放開糧食市場，價格隨行就市，多渠道經(jīng)營”。多渠道經(jīng)營的糧油需要運銷區(qū)外的，由盟市糧食處（局）審批，并出具準運證。

1992年11月20日，自治區(qū)人民政府下印發(fā)《關(guān)于多渠道經(jīng)營糧油運輸管理的通知》，規(guī)定從1992年秋糧上市起，除優(yōu)先保證糧食部門的國家指令性計劃調(diào)撥的糧油、進口糧、各種儲備糧、救災(zāi)糧、以工代賑糧的運輸外，其他糧油、農(nóng)民及其他部門多渠道經(jīng)營運銷的糧油，一律由鐵路部門根據(jù)運力情況安排計劃，積極組織運輸。為有利于放開經(jīng)營，決定取消糧食運輸準運證管理制度，不再經(jīng)各盟市糧食處（局、公司）辦理糧油運輸?shù)膶徟掷m(xù)。撤除一切妨礙經(jīng)營、運銷糧油的關(guān)卡和檢查站，多層次、全方位地開放糧油市場，為搞活糧油經(jīng)營和流通提供條件。

1993年3月9日，自治區(qū)人民政府下印發(fā)《關(guān)于1993年度糧食工作有關(guān)問題的通知》，決定從1993年度開始，將糧食購銷調(diào)撥包干管理辦法，改為分級管理、產(chǎn)銷區(qū)直接訂貨、調(diào)劑余缺、盟市自求平衡的辦法。全面放開食油購銷，自治區(qū)不再下達購銷計劃，由各盟市根據(jù)以銷定購的原則自行安排。各有關(guān)部門要積極配合，做好糧食訂貨和合同落實的配套服務(wù)工作。稅務(wù)、公證機關(guān)、鐵路、交通部門、金融部門要給予積極支持。

1994年5月9日，國務(wù)院要求“做好產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的購銷銜接工作，對安排好當?shù)氐募Z食總量平衡，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證糧食供應(yīng)，具有重要作用。逐步建立產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。今后，每年由國內(nèi)貿(mào)易部、國家糧食儲備局組織糧食企業(yè)在國家和省的區(qū)域性糧食批發(fā)市場進行交易，簽訂購銷合同，調(diào)劑產(chǎn)銷余缺，對北京、天津、上海、廣東、福建、海南等糧食主銷區(qū)，在鐵路運輸?shù)确矫妫o予重點幫助。為保證購銷合同兌現(xiàn)，要按合同成交額交付一定比例的保證金。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)出省采購糧食，必須到產(chǎn)區(qū)縣以上糧食批發(fā)市場購買。實行產(chǎn)銷企業(yè)直接見面，以現(xiàn)貨交易為主，也可協(xié)商簽訂購銷合同。銷區(qū)不得直接到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村抬價搶購糧食，銀行和鐵路交通部門對正常的糧食交易，要在資金、運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先安排”。

在糧食收購季節(jié)，對多渠道的糧食批發(fā)企業(yè)還應(yīng)在鐵路、交通運輸上加強管理，在宏觀上進行調(diào)控，做到放而有管，多而不亂。

在鐵路中轉(zhuǎn)站、水運碼頭等糧食集散地，發(fā)展一批現(xiàn)貨批發(fā)市場，以方便糧食由主產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)流動。

1995年4月23日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于切實加強糧食購銷管理工作的通知》，決定實行糧食運輸歸口管理。凡未進入旗縣以上糧油批發(fā)市場交易的議價糧油，不準批量運銷，有關(guān)部門也不予審核、辦理運銷手續(xù)。對于進入旗縣以上糧油批發(fā)市場交易的議價糧油，憑入市交易手續(xù)準予運輸。任何地區(qū)、部門不得以其他借口阻礙符合規(guī)定手續(xù)的糧油運輸。5月29日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對糧油運輸實行歸口管理的通知》，規(guī)定將糧油出區(qū)和跨盟市鐵路運輸實行歸口管理。其他糧油品種出區(qū)和跨盟市鐵路運輸，要經(jīng)旗縣以上糧油批發(fā)市場在月度要車計劃表上加蓋批發(fā)市場運輸專用章后，由運銷單位向所在鐵路分局直接提報要車計劃。對市場議價糧油的運輸，先由旗縣以上糧油批發(fā)市場注明、加蓋批發(fā)市場運輸專用章或憑入市交易合同，再予審核、加蓋“內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食管理局糧油運輸專用章”。凡未進入旗、縣以上糧油批發(fā)市場交易的議價糧油，不予審核、辦理運銷手續(xù)。審核、辦理糧油運輸手續(xù)不得加收費用，也不得阻礙符合規(guī)定手續(xù)的糧油運輸。糧油的計劃外運輸，參照計劃內(nèi)要車辦法辦理。

1996年10月10日，自治區(qū)商務(wù)廳印發(fā)《1995年工作簡結(jié)和1996年工作要點的報告》，要求擴大市場，大力開展促銷活動，以銷促收購。為貫徹自治區(qū)黨委56次書記會議精神，要求各地保質(zhì)保量完成糧食定購任務(wù)。根據(jù)1996年糧食市場情況，經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府同意，放開糧油市場。在定購糧收購的同時，允許其他部門和個人參與議價糧油收購，價格隨行就市，不搞保護價，不搞地區(qū)封鎖。

1997年1月24日，自治區(qū)人民政府下印發(fā)《關(guān)于實行玉米收購保護價和切實搞好糧食購銷工作的通知》，要求各級糧食部門要切實抓好糧食收購工作，鐵路、公路、海關(guān)等有關(guān)部門要自覺地為大局服務(wù)，積極組織好糧食的調(diào)運工作。7月18日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于做好夏糧收購工作的緊急通知》，規(guī)定對按保護價收購的議價糧要安排區(qū)內(nèi)調(diào)撥，調(diào)撥計劃由自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)產(chǎn)銷區(qū)供需情況安排下達。

1999年12月21日，自治區(qū)人民政府辦公廳給哈爾濱鐵路局發(fā)《關(guān)于協(xié)助自治區(qū)做好糧食運輸歸口管理的函》，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的通知》中“鐵路運輸?shù)囊赓M加蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食管理局糧油運輸專用章，對允許產(chǎn)銷直接見面的糧食加工企業(yè)收購的糧食和國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)收購的直屬生產(chǎn)單位的糧食的運銷，也要由糧食行政管理部門免費辦理準運手續(xù)。凡不符合以上手續(xù)的糧食，鐵路、交通部門不予安排運輸”的有關(guān)規(guī)定，懇請協(xié)助內(nèi)蒙古自治區(qū)加強大豆運輸?shù)墓芾?，像其他糧食運輸一樣，憑糧食行政管理部門辦理的準運手續(xù)安排鐵路運輸。