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2017年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。70年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族區(qū)域自治地方的發(fā)展奇跡。作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了斐然成就。圍繞近年來內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的成績與經(jīng)驗，內(nèi)蒙古社會科學院科研組織處處長、牧區(qū)發(fā)展研究所原所長王關區(qū)接受了記者專訪。

新常態(tài)下農(nóng)牧業(yè)基礎地位進一步加強

2016年，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，畜牧業(yè)實現(xiàn)“十二連穩(wěn)”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢，主要農(nóng)作物、牲畜良種率達到96%以上，有機食品產(chǎn)量占全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務。糧食生產(chǎn)克服嚴重旱災影響，總產(chǎn)量連續(xù)4年保持在550億斤以上，牧業(yè)年度牲畜存欄1.36億頭只。在王關區(qū)看來，這份來之不易的成績是經(jīng)濟新常態(tài)下更加重視內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)基礎地位的結(jié)果。

王關區(qū)表示，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源豐富，是我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時農(nóng)牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來內(nèi)蒙古主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重顯著增加，在消費市場上的占有率也大大提高。

“內(nèi)蒙古是我國十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，是全國凈調(diào)出糧食的五個省區(qū)之一，每年為國家提供商品糧超過200億斤?！蓖蹶P區(qū)表示，內(nèi)蒙古農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)中七成以上為糧食作物，糧食種植結(jié)構(gòu)又主要以玉米、小麥、水稻、大豆、馬鈴薯五大作物和谷子、莜麥、糜黍、大豆等為主。目前已形成一定生產(chǎn)規(guī)模并具有地域特點和品牌優(yōu)勢的糧食生產(chǎn)基地，主要有西遼河平原及中西部廣大地區(qū)的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，河套、土默川平原、大興安嶺嶺北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，中西部丘陵旱作區(qū)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧雜豆生產(chǎn)基地，大興安嶺東南的優(yōu)質(zhì)大豆、水稻生產(chǎn)基地等。

王關區(qū)表示，內(nèi)蒙古是我國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，為國內(nèi)市場上牛羊肉、奶產(chǎn)品消費需求提供了有力的供給保障。內(nèi)蒙古牛奶、羊肉和山羊絨產(chǎn)量居全國首位，牛肉產(chǎn)量居第4位。內(nèi)蒙古優(yōu)勢基地牛奶、牛肉、羊肉已經(jīng)占到全區(qū)總產(chǎn)量的89%、72%和83%，優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)量占到全區(qū)總量的39%。目前已形成一定生產(chǎn)規(guī)模并具有地域特點的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主要有土默川平原區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農(nóng)牧交錯區(qū)的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，科爾沁草原和西遼河平原區(qū)、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區(qū)的牛奶生產(chǎn)區(qū)，草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)“三大肉羊養(yǎng)殖區(qū)”，中東部傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖區(qū)、西部高端肉牛養(yǎng)殖新興區(qū)，以白絨山羊為核心“品種資源保護”的絨山羊養(yǎng)殖區(qū)。

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化

經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，其重要特征就是經(jīng)濟發(fā)展方式、增長方式轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級。王關區(qū)表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的步伐有所加快。

內(nèi)蒙古農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1980年的30多億元躍升至2013年的2699億多元，不僅增長幅度巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。王關區(qū)舉例說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重逐漸縮小，1980年占64.3%，2000年占56.8%，2010年占48.8%，2012年占47.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值所占的比重逐漸擴大，1980年占31.0%，2000年占37.8%，2010年占44.6%，2012年占45.7%；林業(yè)產(chǎn)值所占的比重略有減小，1980年占4.4%，2013年占3.6%；漁業(yè)產(chǎn)值所占的比重有所增加，1980年占0.3%，2013年占1.1%?！靶竽翗I(yè)在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用顯著增強?！?SPAN lang=EN-US>

王關區(qū)進一步表示，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。牲畜地方品種改良、良種引進的水平提高。內(nèi)蒙古2012年牧業(yè)年度良種及改良種牲畜總頭數(shù)10654.2萬頭（只），2013牧業(yè)年度良種及改良種牲畜總頭數(shù)10718.69萬頭（只），2014牧業(yè)年度良種及改良種牲畜總頭數(shù)11587.3萬頭（只），數(shù)量增加、個體品質(zhì)優(yōu)化。優(yōu)勢畜種個體產(chǎn)出效益向好，2014年與2010年相比，地方品種蘇尼特羊、烏珠穆沁羊胴體重提高2-3公斤，增收150元左右；西門塔爾牛胴體重提高10公斤，增收500元左右；規(guī)模牧場荷斯坦奶牛年產(chǎn)奶量較2008年提高860公斤，增收2000-3000元。為了減少草場冷季載畜量和冬春飼草儲備壓力，實現(xiàn)草畜平衡，2014年牧區(qū)冬羔早春羔比重增加到70%以上，冷季牛羊飼養(yǎng)量控制在4300萬羊單位以下。2014年內(nèi)蒙古新增羊1000萬只主要來自于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)區(qū)牲畜存欄占全自治區(qū)牲畜存欄的70%以上，成為畜牧業(yè)的主要增長點。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

新常態(tài)要有新動力，就是經(jīng)濟發(fā)展從主要靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，而創(chuàng)新驅(qū)動主要依靠科學技術進步的推動。王關區(qū)表示，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)技術推廣應用不斷加強，農(nóng)牧業(yè)科技進步日益加速，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新的增長動力即創(chuàng)新驅(qū)動力正在加快形成并不斷積蓄力量?！皟?nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率逐步提升，1995年為34%，2000年為39%，2005年為41%左右，2010年為48%，2012年為48.5%，目前達到49.5%左右?！?SPAN lang=EN-US>

王關區(qū)表示，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)新品種、綜合配套高產(chǎn)技術、新型經(jīng)營主體帶動、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化作業(yè)、配方肥施用的六個方面全配套，創(chuàng)建高產(chǎn)示范片；大力推廣五大作物五項核心技術、種子包衣技術、測土配方施肥技術等基礎技術，廣泛應用以噴滴灌為主的高效節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、坐水點種、脫毒馬鈴薯等關鍵技術，從而大幅度提高了糧食的單產(chǎn)及其品質(zhì)。2008年以來，內(nèi)蒙古連續(xù)實施高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，輻射帶動全區(qū)糧油糖均衡增產(chǎn)累計達到103.1億斤，其中增產(chǎn)糧食100.4億斤，油料9606.8萬斤，甜菜1.7億斤。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)大力提升本地畜種的保護與改良技術、良種畜的引進繁育技術，推廣兩年三胎、一胎多羔技術以及接早羔技術等，從而有效增加牲畜存欄數(shù)量，提高牲畜的個體品質(zhì)。內(nèi)蒙古加大高標準基本農(nóng)田建設的力度，2012—2014年完成國家高標準土地整治1618萬畝，擴大了優(yōu)質(zhì)耕地面積，提高了農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的水準。

“內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、機械化水平不斷提高?！蓖蹶P區(qū)說，2012年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機械總動力3280.56萬千瓦，農(nóng)田有效灌溉面積312.5萬公頃，農(nóng)村牧區(qū)用電量55.15億千瓦時；2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機械總動力3430.57萬千瓦，農(nóng)村牧區(qū)用電量59.56億千瓦時，機耕地面積625萬公頃；2014年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機械總動力3632.6萬千瓦，綜合機械化水平達到79.8%，農(nóng)村牧區(qū)用電量63.1億千瓦時，機耕地面積628萬公頃，農(nóng)作物機耕、機播、機收水平分別達到92.5%、83.7%和53%。2015年末內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機械總動力3805.1萬千瓦，比上年增長4.8％；綜合機械化水平達到81.4%。全年農(nóng)村牧區(qū)用電量72.3億千瓦時，比上年增長14.5%；化肥施用量（按折純）237.4萬噸，增長6.6%；機耕地面積645.3萬公頃，增長2.7%。

全力推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

王關區(qū)認為，當前內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要全力推進“一調(diào)一降一補”，即適當調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)能、切實降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本、有效彌補農(nóng)牧業(yè)發(fā)展短板。農(nóng)牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)牧業(yè)的總體產(chǎn)能不能去，也不能降，要著力維持、鞏固、保障并不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品的有效供給能力特別是農(nóng)牧業(yè)的總體潛在生產(chǎn)能力。種植業(yè)實行休閑輪作、藏糧于地，畜牧業(yè)實行休牧輪牧、藏畜于草。對于供過于求的產(chǎn)品種類要調(diào)減產(chǎn)能，對于供不應求的產(chǎn)品種類要調(diào)增產(chǎn)能，把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，從而使種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整完善、優(yōu)化升級，農(nóng)畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應、相對應，農(nóng)畜產(chǎn)品的有效供給水平大幅度提升。目前，內(nèi)蒙古的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一羊獨大”，肉羊存欄數(shù)多、出欄量大，供過于求，產(chǎn)能相對過剩，而肉牛等供小于求，產(chǎn)能相對不足；因此，適當調(diào)減肉羊的產(chǎn)能、調(diào)增肉牛等的產(chǎn)能，是當前內(nèi)蒙古畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務。內(nèi)蒙古的種植結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一糧獨大”，玉米播種面積大、總產(chǎn)量高，在一定程度上供過于求，產(chǎn)能相對過剩，而小麥、水稻、有的雜糧豆等供不應求，產(chǎn)能相對不足。因此，適當調(diào)減玉米的產(chǎn)能，調(diào)增小麥、水稻、雜糧豆等的產(chǎn)能，是當前內(nèi)蒙古種植業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務。（作者：本網(wǎng)記者  毛莉）