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抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省為適應(yīng)抗戰(zhàn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，也進(jìn)行了一系列行體制改革。民國(guó)31年（1942）6月，綏遠(yuǎn)省主席傅作義在臨河縣八岱召召開(kāi)了為期一個(gè)月的全省行政人員擴(kuò)大會(huì)議。決定在后套實(shí)行新縣制，劃出臨河縣四區(qū)和二、三區(qū)大部，新設(shè)陜壩市政籌備處、米倉(cāng)縣、狼山縣。這樣一來(lái)，使臨河縣面積縮小了三分之二。新縣制實(shí)施后，撤區(qū)并鄉(xiāng)，臨河縣劃建18鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。五原、臨河、安北（今烏拉特前旗新安鎮(zhèn)）3縣改劃為6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，并將五原縣轄西部地區(qū)劃為晏江縣。

抗戰(zhàn)時(shí)期，滿洲國(guó)也在進(jìn)行體制改革。1943年10月1日，滿洲國(guó)決定撤銷(xiāo)興安東省、興安南省、興安西省3個(gè)省建置，成立興安總省，僅保留興安北省建置。興安東、南、西3省份別改稱(chēng)興安東地區(qū)、興安南地區(qū)、興安西地區(qū)，并分別在3地區(qū)成立地區(qū)行署，歸新設(shè)的興安總省管轄。

抗戰(zhàn)勝利前夕，共產(chǎn)黨在晉綏地區(qū)加強(qiáng)了民主建政工作。1944年4月20日，晉綏邊行政公署決定在邊區(qū)舉行選舉。改選晉西北臨時(shí)參議會(huì)，成立晉綏邊區(qū)參議會(huì)，各縣成立縣議會(huì)。1945年8月3日，由蘇聯(lián)紅軍支持的滿洲里市政府成立?？箲?zhàn)取得勝利后，綏東察哈爾4旗解放，歸綏蒙政府管轄，同時(shí)在陜壩鎮(zhèn)成立了綏西專(zhuān)員公署。10月1日，在蘇聯(lián)紅軍的支持下，呼倫貝爾自治省政府在海拉爾成立，轄原興安北省地區(qū)。省政府設(shè)財(cái)務(wù)、實(shí)業(yè)、公安等處。10—11月，八路軍占領(lǐng)了武川縣城——可可以力更鎮(zhèn)與和林格爾縣城，并分別成立了縣人民政府。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的凱歌聲中，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)宣告成立。民國(guó)34年（1945）11月25—28日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)在張家口召開(kāi)成立大會(huì)預(yù)備會(huì)議。選舉云澤（烏蘭夫）等9人為大會(huì)主席團(tuán)成員。26日，在中共晉察冀黨中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)在張家口召開(kāi)，出席大會(huì)的有來(lái)自8盟36旗及有關(guān)軍政、團(tuán)體、學(xué)校的代表79人。云澤致開(kāi)幕詞并作《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)目前工作方針》的報(bào)告。代表們經(jīng)過(guò)討論，通過(guò)了云澤的報(bào)告和《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)章程》《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)宣言》《通電全國(guó)反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)》《電謝毛澤東主席朱德總司令》等文件；選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，委員會(huì)由11人組成。大會(huì)還提出11項(xiàng)議案。29日，《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)公報(bào)》發(fā)表，并召開(kāi)首次執(zhí)委會(huì)議，選舉云澤等11人為執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員，選舉云澤為執(zhí)行委員會(huì)主席兼常委會(huì)主席，劉春為秘書(shū)長(zhǎng)，奎璧為組織部長(zhǎng)，克力更為宣傳部長(zhǎng)，云澤兼任軍事部長(zhǎng)，索德那木扎布綽為青年部長(zhǎng)，烏蘭為婦女部長(zhǎng)，劉景平為秘書(shū)長(zhǎng)。聯(lián)合會(huì)總部設(shè)在張家口，其工作范圍包括錫林郭勒盟、察哈爾盟地區(qū)（今內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部）以及綏遠(yuǎn)省的烏蘭察布盟（今烏蘭察布市）和巴彥塔拉盟（今內(nèi)蒙古自治區(qū)中部）。

1945年12月，綏蒙行署改為綏蒙政府。主席烏蘭夫、副主席楊植霖。為盡快建立內(nèi)蒙古各地區(qū)的自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，各盟積極開(kāi)展籌備工作。

民國(guó)35年（1946）2月15日，東蒙古人民自治政府在葛根廟成立，在王爺廟街辦公，博彥滿都為主席，瑪尼巴特拉為副主席，哈豐阿為秘書(shū)長(zhǎng)，并選出哈豐阿等45人組成的小呼拉爾。

1946年3月17日，昭烏達(dá)省宣布成立，下轄巴林左翼旗、巴林右翼旗、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、扎魯特旗、林西縣、開(kāi)魯縣。3月28日，察哈爾各界人民代表大會(huì)在道英海日罕召開(kāi)，正式成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)察哈爾分會(huì)和察哈爾盟民主政府。3月，呼倫貝爾自治省政府改稱(chēng)呼倫貝爾臨時(shí)地方自治政府。4月1日，哲里木盟省政府在巴彥塔拉成立。

1946年4月3日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)代表與東蒙古人民自治政府代表團(tuán)代表，在承德召開(kāi)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議。會(huì)議確定內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的方針是平等的自治，而不是獨(dú)立自治；內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)的武裝部隊(duì)；撤銷(xiāo)東蒙古人民自治政府，成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙古總分會(huì)和西蒙古總分會(huì)；執(zhí)委由25人增至63人，候補(bǔ)執(zhí)委由2人增至12人，并由執(zhí)委中推出常委26人，云澤為執(zhí)行委員會(huì)主席兼常委會(huì)主席，博彥滿都為副主席，劉春為秘書(shū)長(zhǎng)，哈豐阿為副秘書(shū)長(zhǎng)，聯(lián)合會(huì)下設(shè)8部1處。會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議主要決議》?！稕Q議》確認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)地位，指明了內(nèi)蒙古民族解放的方向和道路，并對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的路線、方針、政策等一系列重大問(wèn)題作出明確規(guī)定。會(huì)議還決定：內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自衛(wèi)軍，所轄部隊(duì)為5個(gè)騎兵師和1個(gè)縱隊(duì)。其中蒙古族指戰(zhàn)員占部隊(duì)人員的90%以上，從而為剿匪肅特和保衛(wèi)內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，為解放內(nèi)蒙古和支援東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。

1946年4月8日，中共熱北地委與東蒙古人民自治政府所屬昭烏達(dá)省政府代表在林西談判成功，并達(dá)成協(xié)議：昭烏達(dá)省政府接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由中國(guó)共產(chǎn)黨派人接管巴林右旗。昭烏達(dá)省下轄開(kāi)魯、林西、經(jīng)棚3縣，以及林東漢民自治區(qū)和克什克騰、巴林左、巴林右、阿魯科爾沁、扎魯特5旗。4月15日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)卓索圖盟分會(huì)在赤峰成立，所屬各旗先后建立了支會(huì)。卓索圖盟轄敖漢、喀喇沁左、喀喇沁右、喀喇沁中、翁牛特左、翁牛特右、土默特左、土默特中、土默特右9旗及新東、新惠、烏丹、寧城、林西、赤峰、林東、經(jīng)棚8縣和赤峰市，并實(shí)行蒙漢分治。

1946年春，興安東地區(qū)各族各界代表會(huì)議在扎蘭屯召開(kāi)。會(huì)議決定在扎蘭屯成立納文慕仁省政府。省政府下設(shè)秘書(shū)處、民政處、教育處、公安局、法院、審判廳、檢察廳、陸運(yùn)局、稅務(wù)局、郵電局及驛站局。納文慕仁省轄興安東地區(qū)、布特哈旗、阿榮旗、巴彥旗、莫力達(dá)瓦旗，共20萬(wàn)人口。原興安東地區(qū)行署同時(shí)宣布撤銷(xiāo)。

1946年4月18日，察哈爾盟人民代表大會(huì)決定：正式成立察哈爾盟人民政府，盟長(zhǎng)陳炳寧，歸察哈爾省政府領(lǐng)導(dǎo)。5月1日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)昭烏達(dá)盟分會(huì)在林東宣布成立。5月20日，中共綏蒙政府發(fā)布《綏蒙區(qū)各蒙旗政府暫行條例》，要求建立民主自治政府，健全政權(quán)機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)蒙古人民自治權(quán)利。5月25日，東蒙古人民代表大會(huì)在王爺廟舉行。會(huì)議決定解散東蒙古人民自治政府，成立內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙古總分會(huì)，同時(shí)成立興安省政府和臨時(shí)參議會(huì)。會(huì)議還決定解散內(nèi)蒙古人民革命黨；中共東蒙古工作委員會(huì)改稱(chēng)中共興安省工作委員會(huì)；成立興安軍區(qū)司令部，東蒙古人民自治軍改稱(chēng)內(nèi)蒙古人民自衛(wèi)軍；興安省政府受東北人民政府和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

1946年6月5日，熱河省政府發(fā)出通知，撤銷(xiāo)熱北專(zhuān)署，改昭烏達(dá)省為昭烏達(dá)盟，并成立了昭烏達(dá)盟臨時(shí)行政委員會(huì)，委員12人，蒙漢族委員各半。臨時(shí)行政委員會(huì)實(shí)行熱河省政府和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。6月7日，納文慕仁省改稱(chēng)納文慕仁盟，盟址設(shè)在扎蘭屯，下轄布特哈旗、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗、巴彥旗。10月，東北行政委員會(huì)批準(zhǔn)呼倫貝爾地方自治，成立自治政府。6月8日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席云澤寫(xiě)信給松津旺楚克、潮洛濛、奇峻山和賽音吉雅，傳達(dá)聯(lián)合會(huì)關(guān)于錫林郭勒盟政府隸屬關(guān)系，任命松津旺楚克為錫林郭勒盟盟長(zhǎng)，潮洛濛為代理副盟長(zhǎng)，批準(zhǔn)盟分會(huì)主任阿拉坦齊爾的辭呈，由奇峻山接任其職。6月，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)烏蘭察布盟分會(huì)成立，奎璧任主任；同時(shí)，巴彥塔拉盟分會(huì)也成立，由奎璧兼任主任。

1946年7月3日，察哈爾省正式將錫林郭勒、察哈爾二盟劃歸內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。7月7日，納文慕仁盟民主政府成立；內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)納文慕仁盟分會(huì)同時(shí)成立。

1946年8月8—15日，東北各省代表會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)，會(huì)議決定成立東北各行政的最高機(jī)關(guān)——東北各省市（特別市）行政聯(lián)合辦事處，特木爾巴根為辦事處行政委員。10月1日，呼倫貝爾地方自治政府決定撤銷(xiāo)鐵路聯(lián)合衛(wèi)戍司令部，組建呼倫貝爾保安司令部，登登泰任司令員。

為適應(yīng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)遷居錫林郭勒盟貝子廟后工作的需要，加強(qiáng)黨對(duì)內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央同意中共晉察冀黨中央局的意見(jiàn)，決定成立內(nèi)蒙古黨委，由云澤、奎璧、劉春、王鐸組成執(zhí)委會(huì)，云澤任書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)錫林郭勒盟、察哈爾盟、烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟的工作；并將內(nèi)蒙古黨委和自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)從張家口遷到貝子廟。

為了盡快建立內(nèi)蒙古自治政府，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)副主席博彥滿都與東北民主軍西滿軍區(qū)政委李富春于1946年10月15日舉行會(huì)談，擬定《關(guān)于蒙古問(wèn)題談判紀(jì)要》，并對(duì)成立內(nèi)蒙古自治政府及有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通等問(wèn)題提出初步構(gòu)想。

為此，呼倫貝爾地方自治政府行政委員會(huì)于10月15日舉行第一次會(huì)議，審議通過(guò)地方自治政府組織案，確定政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事任選辦法，并明確規(guī)定呼倫貝爾的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)。11月1日，呼倫貝爾臨時(shí)地方自治政府發(fā)布第十六號(hào)布告——《告呼倫貝爾人民》，東北行政委員會(huì)批準(zhǔn)呼倫貝爾盟地方自治，并將呼倫貝爾臨時(shí)地方自治政府改稱(chēng)為呼倫貝爾地方自治政府。自治政府下設(shè)秘書(shū)處、經(jīng)濟(jì)廳、民政廳、保衛(wèi)廳、林業(yè)廳，并保留原審判廳。同時(shí)成立了呼倫貝爾行政委員會(huì)，額爾欽巴圖任自治政府主席，功果爾扎布為副主席。11月7日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)第六次常委會(huì)會(huì)議，決定建立察錫地方行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——察錫行政委員會(huì)，主任為特格希巴彥、副主任為松津旺楚克、王鐸。25日，察錫行政委員會(huì)在貝子廟宣告成立。11月26日，中共中央電示內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，準(zhǔn)備成立內(nèi)蒙古自治政府。

為認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于準(zhǔn)備成立內(nèi)蒙古自治政府的精神，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席云澤、秘書(shū)長(zhǎng)劉春等，于1946年12月14日在林西縣與冀熱遼黨中央分局和熱河省委程子華等人開(kāi)會(huì)，就內(nèi)蒙古自治政府的性質(zhì)、管轄區(qū)域、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及與相鄰解放區(qū)的關(guān)系等重大問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果電報(bào)黨中央。為此，中共中央于12月26日，發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題》的批示，指出：為團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙古人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與經(jīng)濟(jì)壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙、西蒙成立地方性的自治政府，發(fā)布施政綱領(lǐng)。12月28日，中共中央東北局負(fù)責(zé)人彭真與呼倫貝爾地方自治政府主席額爾欽巴圖在哈爾濱會(huì)談，共同制定《關(guān)于呼倫貝爾地方自治基本原則》。12月，興安盟成立了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)興安盟分會(huì)，全盟各地分別成立旗支會(huì)、努圖克支會(huì)及嘎查（村）、屯自治運(yùn)動(dòng)小組。

為盡快做好內(nèi)蒙古自治政府的成立工作，中共中央、中共東北局和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)齊心協(xié)力，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。1947年2月3日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席云澤，在熱北地委擴(kuò)大干部會(huì)上作了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》，介紹內(nèi)蒙古自治區(qū)域范圍和內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)組織形式，闡述成立內(nèi)蒙古自治政府的重大意義。4月1日，中共東北局對(duì)中共中央《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)問(wèn)題的意見(jiàn)》中的內(nèi)蒙古自治區(qū)域與各解放區(qū)的關(guān)系、內(nèi)蒙古人民革命黨和內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系3個(gè)問(wèn)題提出補(bǔ)充意見(jiàn)。東北局認(rèn)為目前原則提出內(nèi)蒙古各盟旗均屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)域內(nèi)，待全國(guó)自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、和平民主取得后，再細(xì)定。對(duì)于內(nèi)蒙古人民革命黨問(wèn)題應(yīng)于慎重考慮，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)暫不取消，作為群眾性的蒙民團(tuán)體，并向西滿發(fā)展；現(xiàn)在即可組建內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)，吸收內(nèi)蒙古蒙漢積極分子及進(jìn)步青年入黨，待有相當(dāng)基礎(chǔ)后，即可成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工委。

1947年4月3—12日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議在王爺廟街（烏蘭浩特市）召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了一年來(lái)自治運(yùn)動(dòng)的工作，聽(tīng)取召開(kāi)內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)的籌備情況介紹，討論《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)（草案）》以及參議員候選人名單。聯(lián)合會(huì)執(zhí)委和候補(bǔ)執(zhí)委53人、東蒙總分會(huì)執(zhí)委和候補(bǔ)執(zhí)委22人及各盟旗代表200余人出席了會(huì)議。云澤作《關(guān)于目前形勢(shì)與任務(wù)》的報(bào)告，劉春作《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合總會(huì)工作報(bào)告》。4月23日，內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)在興安盟王爺廟街舉行。來(lái)自東西蒙各盟，即哲里木盟（今通遼市）、納文慕仁盟、昭烏達(dá)盟（今赤峰市）、卓索圖盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟、烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟（今鄂爾多斯市）和呼倫貝爾地區(qū)，以及當(dāng)時(shí)的省外4旗——郭爾羅斯前旗、郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、依克明安旗的蒙漢回等民族392名代表出席大會(huì)。以中共西滿分局和西滿軍區(qū)代表張平化、閻寶航主席為首的遼北代表團(tuán)到會(huì)祝賀。云澤致開(kāi)幕詞。在大會(huì)上，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席云澤作報(bào)告，并對(duì)《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》、《內(nèi)蒙古自治政府組織大綱》作了說(shuō)明。27日，會(huì)議一致通過(guò)云澤的政治報(bào)告和內(nèi)蒙古自治政府組織宣傳施政綱領(lǐng)、組織大綱等文件。29日，選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治政府臨時(shí)參議會(huì)組成人員，云澤等21人當(dāng)選為參議員。

1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟街正式成立。烏蘭夫（云澤）為自治政府主席，哈豐阿為自治政府副主席，特木爾巴根等19人為自治政府委員。成立期間，大會(huì)收到中共中央東北局、中共西滿分局、中共遼吉省委、綏蒙政府等各地黨政機(jī)關(guān)的賀電，遼寧省、黑龍江省政府派代表到會(huì)祝賀。大會(huì)通過(guò)《給毛澤東主席、朱德總司令的致敬電》。《東北日?qǐng)?bào)》為此發(fā)表社論——《內(nèi)蒙古解放的道路》?！秲?nèi)蒙古自治報(bào)》對(duì)會(huì)議進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。5月2日，內(nèi)蒙古自治政府召開(kāi)第一次委員會(huì)，確定各部負(fù)責(zé)人。會(huì)議決定王再天任辦公廳長(zhǎng)，奎璧任民政部部長(zhǎng)，阿思根任軍事部部長(zhǎng)，特木爾巴根任財(cái)政部部長(zhǎng)，朋斯克任公安部部長(zhǎng)，高布澤博任文化教育部部長(zhǎng)，松津旺楚克任參事廳長(zhǎng)（民族委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)暫缺）。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)隨之撤銷(xiāo)。

內(nèi)蒙古自治政府成立后，其管轄行政區(qū)域?yàn)?SPAN lang=EN-US>4個(gè)盟（納仁慕仁盟、興安盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟）和呼倫貝爾地方自治政府，共32個(gè)旗、1個(gè)縣、2個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)街政府；近50萬(wàn)平方公里區(qū)域，200萬(wàn)人口，其中蒙古族人口約為50余萬(wàn)。東部哲里木、昭烏達(dá)兩盟因戰(zhàn)爭(zhēng)原因，分別由遼北省和熱河省代管。1948年4月，遼沈戰(zhàn)役后，整個(gè)東北地區(qū)進(jìn)入恢復(fù)、建設(shè)時(shí)期，東北局和東北行政委員會(huì)對(duì)東北行政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，撤銷(xiāo)遼北、遼西等省，將哲里木、昭烏達(dá)兩盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府管轄。內(nèi)蒙古擴(kuò)大為6盟（呼倫貝爾、納文恭仁兩盟，此時(shí)合并為呼納盟）、49旗縣市，250萬(wàn)人口，其中蒙古族人口約為80萬(wàn)。

為加強(qiáng)黨對(duì)內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)，中共東北局于1947年5月26日決定：成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)，任命烏蘭夫?yàn)闀?shū)記。6月14日，中共中央復(fù)電東北局，批準(zhǔn)了這一決定。7月9日，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)在王爺廟街舉行大會(huì)，烏蘭夫宣布內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)正式成立。5月30日，烏蘭夫、哈豐阿發(fā)布《內(nèi)蒙古自治政府布告》（第一號(hào)），宣布5月1日為內(nèi)蒙古自治政府成立紀(jì)念日；原內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)旗作為內(nèi)蒙古自治政府旗；內(nèi)蒙古自治政府所在地暫設(shè)興安盟王爺廟街。1947年11月26日決定：從12月5日起，王爺廟街改為烏蘭浩特市。

內(nèi)蒙古自治政府成立后，幾經(jīng)調(diào)整，共轄1個(gè)市、1個(gè)縣、5個(gè)盟、34個(gè)旗（市）。即王爺廟（后改為烏蘭浩特市），突泉縣，呼倫貝爾、納文慕仁、興安、察哈爾、錫林郭勒盟、海拉爾、滿洲里、額爾古納、索倫、陳巴爾虎、新巴爾虎左、新巴爾虎右、阿榮、布特哈、莫力達(dá)瓦、巴彥、科爾沁右翼前、科爾沁右翼中、科爾沁右翼后、扎賚特、喜札嘎?tīng)?、正藍(lán)、正白、鑲白、商都、鑲黃、太仆寺左、太仆寺右、明安、蘇尼特左、蘇尼特右、阿巴哈納爾左、阿巴哈納爾右、阿巴嘎左、阿巴嘎右、浩濟(jì)特左、浩濟(jì)特右、東烏穆珠沁、西烏穆珠沁旗（市）。全區(qū)總面積為53.8萬(wàn)平方公里，人口為561.7萬(wàn)人，其中蒙古族83.2萬(wàn)人。

在內(nèi)蒙古自治政府成立后，有了自己的軍隊(duì)。內(nèi)蒙古人民自衛(wèi)軍于1948年1月1日，改編為內(nèi)蒙古人民解放軍，并成立了內(nèi)蒙古軍區(qū)。烏蘭夫任司令員兼政委。當(dāng)天，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》在烏蘭浩特市創(chuàng)刊。

內(nèi)蒙古自治政府成立后，對(duì)地方行政體制進(jìn)行了改革：1月15日，內(nèi)蒙古自治政府發(fā)布命令：呼倫貝爾地方取消自治，改稱(chēng)呼倫貝爾盟（今呼倫貝爾市），任命額爾欽巴圖為盟長(zhǎng)。呼倫貝爾盟轄海拉爾、滿洲里、扎賚諾爾、牙克石等市和新巴爾虎左、新巴爾虎右、額爾古納、陳巴爾虎、索倫等旗。同月，呼倫貝爾地方自衛(wèi)軍改編為內(nèi)蒙古人民解放軍獨(dú)立第九團(tuán)。

1948年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府主席烏蘭夫?yàn)榧o(jì)念內(nèi)蒙古自治政府成立一周年題詞：“鞏固內(nèi)蒙古民族自治事業(yè)已取得的勝利成果，繼續(xù)壯大人民力量，實(shí)現(xiàn)全面徹底勝利?！?SPAN lang=EN-US>9月20日，中共晉綏邊區(qū)行政公署委任楊植霖為綏蒙政府主席。10月，中共晉綏邊區(qū)行政公署決定成立綏蒙政府工商局（局址涼城縣新堂）。同月，歸綏縣人民政府成立，下設(shè)4個(gè)區(qū)；同時(shí)成立了薩東辦事處。綏蒙政府還決定劃出武川縣東部設(shè)置武東縣。

1948年11月15日，興安盟政府在烏蘭浩特市成立，隸內(nèi)蒙古自治政府，轄科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼后旗、扎賚特旗、喜扎嘎?tīng)柶臁?SPAN lang=EN-US>

1949年9月，內(nèi)蒙古發(fā)生了巨大變革，綏遠(yuǎn)省和平解放，使內(nèi)蒙古中西部地區(qū)政權(quán)回到人民手中。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)綏遠(yuǎn)省各族各界人民進(jìn)行了一系列卓有成效的工作。

中共中央十分關(guān)心綏遠(yuǎn)和平解放工作，中共中央主席毛澤東、中國(guó)人民解放軍總司令朱德、中共中央副主席周恩來(lái)等人于1949年2月22日，在河北省西柏坡村接見(jiàn)傅作義、鄧寶珊，就和平解放綏遠(yuǎn)問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行商談。毛澤東說(shuō)：解放綏遠(yuǎn)問(wèn)題可以先劃界線，接通鐵路，互相通商。3月，中共華北局和傅作義決定雙方各派3名代表，組成綏遠(yuǎn)問(wèn)題協(xié)商委員會(huì)，在北平協(xié)談綏遠(yuǎn)和平解放問(wèn)題的有關(guān)事宜。4月1日，傅作義發(fā)表《關(guān)于和平解決綏遠(yuǎn)問(wèn)題的政治立場(chǎng)》聲明，并通電綏遠(yuǎn)省軍政各界。為此，毛澤東主席復(fù)電慰勉。5月19日，綏遠(yuǎn)省軍政革新委員會(huì)在歸綏市成立，董其武任主任委員。

1949年5月28日，《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》舉行簽字儀式。華北人民政府主席董必武與國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省政府主席董其武（由康保安代行）分別在協(xié)議上簽字。5月29日，中國(guó)人民解放軍華北軍區(qū)命令晉綏野戰(zhàn)軍第八軍與綏蒙軍區(qū)合并成立綏遠(yuǎn)軍區(qū)；任命姚喆為司令員，高克林為政委，編入解放軍序列。

1949年6月8日，綏遠(yuǎn)問(wèn)題協(xié)商委員會(huì)國(guó)共雙方代表李井泉、潘紀(jì)文、張友漁、周北峰、王克俊、閻又文，與北平華北人民政府簽署《關(guān)于綏遠(yuǎn)劃界、交通、金融、貿(mào)易、派遣駐歸綏聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等具體問(wèn)題的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綏遠(yuǎn)協(xié)議》），華北人民政府副主席藍(lán)公武和傅作義將軍出席簽字儀式。《綏遠(yuǎn)協(xié)議》共6條17款。簽字后，毛澤東主席在中南海豐澤園接見(jiàn)傅作義將軍等。

6月10日，華北人民政府駐歸綏聯(lián)絡(luò)處成立，潘紀(jì)文任處長(zhǎng)，魯志浩任主任，成員有李貴、張露、張光、何樹(shù)聲、曹文玉、李文超、于峰等20余人。聯(lián)絡(luò)處下設(shè)鐵路、銀行2個(gè)工作組，郎覺(jué)民、張光分別任組長(zhǎng)。6月13日，根據(jù)華北人民政府命令，中共綏蒙區(qū)改稱(chēng)綏遠(yuǎn)省，綏蒙政府改稱(chēng)綏遠(yuǎn)省人民政府，楊植霖任主席，奎璧任副主席。省府設(shè)在豐鎮(zhèn)縣。隨后經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)中共綏蒙區(qū)委員會(huì)，成立中共綏遠(yuǎn)省委員會(huì)，高克林任書(shū)記，蘇謙益任副書(shū)記。6月24日，董其武分別召見(jiàn)高級(jí)軍政干部，宣布和平解決綏遠(yuǎn)問(wèn)題的各項(xiàng)協(xié)議，并進(jìn)行說(shuō)服工作。6月25日，中共華北局作出關(guān)于執(zhí)行《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》的決定，并電告中共綏遠(yuǎn)省委，建立中共歸綏市工作委員會(huì)，受中共綏遠(yuǎn)省委領(lǐng)導(dǎo)，潘紀(jì)文任工委書(shū)記。6月，以董其武為首的國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)步勢(shì)力積極走和平道路，上層進(jìn)步人士張欽等發(fā)起《和平呼吁書(shū)》活動(dòng)，630余名蒙、漢、回、滿等各族代表、開(kāi)明人士聯(lián)合簽名，表示擁護(hù)《綏遠(yuǎn)和平協(xié)議》。

9月13日，中共華北局抽調(diào)400余名干部到豐鎮(zhèn)縣四城洼村集訓(xùn)。其中從河北省石家莊市調(diào)來(lái)136名，從保定市黨校調(diào)來(lái)100名，從山西陽(yáng)泉市調(diào)來(lái)115名，另外還有全國(guó)總工會(huì)和中共綏遠(yuǎn)省委分配來(lái)的華北大學(xué)、華北革命大學(xué)學(xué)員52名。在中共綏遠(yuǎn)省委的領(lǐng)導(dǎo)下；組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備綏遠(yuǎn)省和平中華人民共和國(guó)成立后派駐各行各業(yè)充任領(lǐng)導(dǎo)干部。9月16日，在董其武將軍的主持下，草擬給毛澤東主席、朱德總司令綏遠(yuǎn)起義的通電稿。

1949年9月19日，綏遠(yuǎn)省和平解放。國(guó)民黨西北軍政副長(zhǎng)官兼國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省政府主席董其武等39人在綏遠(yuǎn)省銀行包頭分行禮堂舉行簽名儀式。會(huì)上致電毛澤東主席、朱德總司令和中國(guó)人民解放軍華北軍區(qū)司令員聶榮臻、政委薄一波。宣布脫離國(guó)民黨反動(dòng)派而起義，加入人民民主陣營(yíng)。表示：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)和改造，和全國(guó)人民一起來(lái)粉碎帝國(guó)主義侵略中國(guó)的任何陰謀，消滅反動(dòng)派的一切殘余勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的三民主義，和平建設(shè)新綏遠(yuǎn)，和平建設(shè)新中國(guó)?！?SPAN lang=EN-US>

綏遠(yuǎn)和平中華人民共和國(guó)成立后，其政權(quán)機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)行了改革。國(guó)民黨歸綏縣政府起義后，歸綏市郊區(qū)地段屬?lài)?guó)共2個(gè)歸綏縣政府領(lǐng)導(dǎo)（1950年2月7日，根據(jù)九•一九和平起義條例，將起義后的歸綏縣與解放區(qū)的歸綏縣合并）。

9月19日，國(guó)民黨綏西行署副主任陳國(guó)楨召集陜壩軍民，宣布陜壩地區(qū)正式起義。臨河縣長(zhǎng)劉惠之等通電擁護(hù)。杭錦旗協(xié)理、保安隊(duì)副司令員色登多爾濟(jì)響應(yīng)綏遠(yuǎn)省主席董其武起義通電，同意杭錦旗和平起義。9月22日，奇忠義、奇寶璽、色登道爾吉等在杭錦旗王府簽名起義。24日，東勝各軍政機(jī)關(guān)隨之起義。

“九•一九”和平起義后，中共綏遠(yuǎn)省委發(fā)出《關(guān)于接收歸綏市組織機(jī)構(gòu)的決定》?！稕Q定》指出：1.組織中共歸綏市工作委員會(huì)，為接收管理該市之最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由李井泉、高克林兼任正副書(shū)記；2.在中共歸綏市工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立相關(guān)部門(mén)。

為把綏遠(yuǎn)建設(shè)成為真正的人民解放區(qū)，9月24日，毛澤東、朱德復(fù)電董其武及所屬部隊(duì)官兵、行政人員和各界同胞。電文說(shuō)：“希望你們團(tuán)結(jié)一致，力求進(jìn)步，改革舊制度，實(shí)行新政策，為建設(shè)新綏遠(yuǎn)而奮斗?！蓖眨A北軍區(qū)聶榮臻司令員、薄一波政委復(fù)電祝賀，希望把綏遠(yuǎn)建設(shè)成真正的人民解放區(qū)，把軍隊(duì)改編成真正的人民解放軍。

隨著綏遠(yuǎn)地區(qū)的和平解放，阿拉善也實(shí)現(xiàn)了和平解放。9月23日，阿拉善和碩特旗在第十代世襲親王阿拉善札薩克兼區(qū)防司令部司令達(dá)理札雅及協(xié)理羅巴圖孟柯等人的率領(lǐng)下，通電毛澤東主席、朱德總司令、彭德懷副總司令、中國(guó)人民解放軍十九兵團(tuán)，宣布脫離廣州國(guó)民黨政府，接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)阿拉善和平解放。9月25日，董其武將軍發(fā)布《為綏遠(yuǎn)軍民起義告全省人民書(shū)》：綏遠(yuǎn)軍民發(fā)動(dòng)九一九起義，一方面實(shí)現(xiàn)了綏遠(yuǎn)省的和平解放，另一方面促進(jìn)了全國(guó)解放事業(yè)的迅速成功。

9月25日，原國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省警備司令部改編為解放軍歸綏市警備司令部。9月27日，額濟(jì)納舊土爾扈特別旗札薩克郡王、旗防守司令部中將司令塔旺嘉布代表全旗人民，致電毛澤東主席、朱德總司令，表示接受中國(guó)共產(chǎn)黨和黨中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)。自此，內(nèi)蒙古全境獲得了解放。