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公元960年，趙匡胤建立了宋朝，史稱北宋。北宋時(shí)期，居住在漠南的北方少數(shù)民族強(qiáng)盛起來，不斷地?cái)U(kuò)張勢(shì)力范圍，建立了民族政權(quán)。期間，此地區(qū)主要的有民族政權(quán)有遼朝和金朝。

一、遼朝在內(nèi)蒙古的建制

遼圣宗統(tǒng)和元年（983年），遼國(guó)改元統(tǒng)和。耶律隆緒號(hào)天輔皇帝，蕭太后臨朝承制。遼圣宗統(tǒng)和二年（984年），遼對(duì)北方5國(guó)設(shè)酋長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)，后設(shè)節(jié)度使領(lǐng)之。遼圣宗統(tǒng)和二十五年（1007年），遼以中京（今寧城縣大名城）為中心，設(shè)置中京道（轄今赤峰市南部地區(qū)）。遼圣宗統(tǒng)和三十年（1011年），耶律隆緒特置阻卜節(jié)度使，并設(shè)阻卜國(guó)大王府、南阻卜大王府、北阻卜大王府、西阻卜大王府。王府以下，設(shè)若干節(jié)度司。遼興宗重熙十三年（1044年），契丹置西京治所大同府，并以此為中心建立行政區(qū)，稱西京道。同時(shí)設(shè)立西南面招討司。西京道所屬5州1軍，兵事皆屬西南面招討司統(tǒng)管。此至，契丹共設(shè)5京，其中上京、中京、西京在今內(nèi)蒙古自治區(qū)境。遼道宗咸雍四年（1068年），契丹置烏古敵烈統(tǒng)軍司（轄今呼倫貝爾盟和興安盟西部區(qū)），統(tǒng)軍司使代替都詳穩(wěn)（職官名）之職能，鎮(zhèn)撫烏古、敵烈諸部。

二、金朝在內(nèi)蒙古的建制

北宋年間，北方的女真族強(qiáng)盛起來，在漠南地區(qū)不斷擴(kuò)大自己的勢(shì)力，建立起本民族的政權(quán)機(jī)構(gòu)，其民族政權(quán)機(jī)構(gòu)主要有以下幾點(diǎn)。

一是建國(guó)大金。金太祖收國(guó)元年(1115年)正月，女真族首領(lǐng)完顏阿骨打即皇帝位，國(guó)號(hào)大金，建元收國(guó)。

二是置鎮(zhèn)西軍。金太祖天輔六年（1122年），金朝于寧邊州置鎮(zhèn)西軍，統(tǒng)于西南路招討司，隸西京路。

三是置西南路招討司。西夏仁宗天盛元年 金熙宗皇統(tǒng)九年（1149年），金朝升豐州天德軍節(jié)度使為天德總管府，置西南路招討司，以天德尹兼領(lǐng)，轄有今烏蘭察布市大青山北各部族。

四是金朝于西夏仁宗天盛二年 金海陵王天德二年（1150年），改烏古敵烈統(tǒng)軍司為招討司，治烏古敵烈部（今鄂倫春自治旗），統(tǒng)轄今呼倫貝爾市和興安盟地區(qū)。

五是金朝于西夏仁宗天盛十七年 金世宗大定五年（1165年），設(shè)西北路招討司，統(tǒng)轄今呼和浩特、烏蘭察布等地區(qū)軍事。是年，金朝改烏古敵烈招討司為東北路招討司，治泰州（今吉林省洮南市城四家子古城），一度曾遷治金山（今烏蘭浩特市東北），轄嫩江以西興安嶺以北各部族。