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民國元年（1912），海拉爾（今海拉爾區(qū)）為呼倫貝爾自治政府駐地。民國4年（1915），海拉爾為“特別區(qū)域”。民國9年（1920），撤銷自治政府恢復副都統(tǒng)制，同時建立善后督辦和呼倫縣，隸屬黑龍江將軍轄。

民國21年（1932），撤銷副都統(tǒng)公署和呼倫縣政府。12月，日本侵略軍占領海拉爾后，偽興安北分省在海拉爾成立，海拉爾受偽興安北分省轄。民國25年（1936）1月1日，偽海拉爾市政公署成立。民國29年（1940）5月，建海拉爾市，撤銷海拉爾市政管理處，設海拉爾市公署，隸屬偽興安北分省管轄。

1945年8月日本投降后，呼倫貝爾地方自治臨時政府駐海拉爾。10月，呼倫貝爾自治省政府在海拉爾成立，將海拉爾市公署改稱海拉爾市政府。1946年5月16日，東北民主聯(lián)軍進駐海拉爾后成立海拉爾市民主政府。11月，呼倫貝爾地方自治政府駐海拉爾。

1950年2月，將索倫旗的呼大罕區(qū)劃入海拉爾農林屯。1953年5月10日，撤銷呼倫貝爾納文慕仁盟，成立內蒙古自治區(qū)東部區(qū)行政公署。海拉爾市改為內蒙古自治區(qū)直轄市，東部區(qū)行政公署代管海拉爾。