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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2020年7月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署，為支持全區(qū)文旅企業(yè)克服疫情影響，加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下措施。

一、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

（一）減免房租。

2020年，鼓勵(lì)盟市對(duì)文旅企業(yè)承租的國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，減免下半年房租。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)，以下措施均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，在責(zé)任單位里不再重復(fù)提及）

（二）降低企業(yè)用電成本。

現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的文旅企業(yè)，從2020年2月1日至年底的用電價(jià)格，按照到戶(hù)電價(jià)水平的95%結(jié)算。（自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）減免企業(yè)稅費(fèi)。

1.自2020年1月1日起至我區(qū)新冠肺炎疫情解除當(dāng)月止，對(duì)旅游業(yè)（包括旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類(lèi)）的中小企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)的旅游企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗返還，其中對(duì)中小微企業(yè)返還比例提高至100%。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

3.受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的文旅企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。盟市、旗縣（市、區(qū)）參保企業(yè)，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)；自治區(qū)直屬參保企業(yè)，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén)審批。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

4.受疫情影響較重，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求停工停產(chǎn)的文化旅游行業(yè)投保的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)確定的實(shí)際停產(chǎn)停工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間向企業(yè)給予適當(dāng)保費(fèi)減免。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、加大企業(yè)信貸支持

（四）降低企業(yè)融資成本。

1.對(duì)受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)受困的文旅企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。還款確有困難的文旅企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以展期或續(xù)貸。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2.對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本和付息申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，給予企業(yè)一定期限的延期還本和付息安排，還本和付息日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日，可免收罰息。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)對(duì)文旅企業(yè)降低貸款利率，提高文旅企業(yè)貸款覆蓋面，力爭(zhēng)文旅企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）加大企業(yè)貸款貼息力度。

對(duì)文旅企業(yè)年內(nèi)新增流動(dòng)資金貸款按50%予以貼息（貼息利率不高于5%）。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受?chē)?guó)家和自治區(qū)級(jí)其他貸款貼息政策支持的，不再重復(fù)補(bǔ)助。（自治區(qū)文化和旅游廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

三、大力提升旅游品質(zhì)

（六）營(yíng)造良好旅游市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，建立文旅、市場(chǎng)、公安、交通等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持旅游市場(chǎng)整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊組織接待“不合理低價(jià)游”、欺騙或脅迫游客購(gòu)物等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為，優(yōu)質(zhì)快速處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)造文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)。

1.在旅游旺季組織舉辦全區(qū)精品演藝、非遺和文創(chuàng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，支持各盟市創(chuàng)辦特色街區(qū)、開(kāi)設(shè)非遺工坊等，為廣大人民群眾提供豐富多彩的文化旅游產(chǎn)品。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

2.舉辦全區(qū)民族工藝品和文化旅游精品展示活動(dòng)，集中展示全區(qū)精品民族工藝品、非遺技藝、文創(chuàng)旅游商品、內(nèi)蒙古音樂(lè)、內(nèi)蒙古味道以及內(nèi)蒙古精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品等，打造內(nèi)蒙古文化旅游新亮點(diǎn)。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

四、激發(fā)文旅消費(fèi)潛力

（八）減免旅游景區(qū)門(mén)票。

1.對(duì)參加新冠肺炎疫情防治的一線醫(yī)務(wù)人員，2020年內(nèi)到A級(jí)以上旅游景區(qū)旅游一律免收門(mén)票。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

2.對(duì)當(dāng)年參加高考和中考的中學(xué)生，年內(nèi)到A級(jí)以上旅游景區(qū)旅游一律免收門(mén)票。減免部分由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼（具體辦法另行制定）；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的A級(jí)以上旅游景區(qū)，鼓勵(lì)參照實(shí)施門(mén)票優(yōu)惠，并享受同等補(bǔ)貼待遇。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

3.實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)以上旅游景區(qū)，年內(nèi)門(mén)票價(jià)格一律按照50％予以減免。減免部分由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼（具體辦法另行制定）；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的Ａ級(jí)以上旅游景區(qū)，鼓勵(lì)參照實(shí)施門(mén)票優(yōu)惠，并享受同等補(bǔ)貼待遇。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

4.對(duì)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)，旅游景區(qū)門(mén)票全免，免除部分由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助（具體辦法另行制定）。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（九）激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)。

1.制定全區(qū)研學(xué)實(shí)踐指南，將研學(xué)納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，扶持重點(diǎn)旅游景區(qū)創(chuàng)建研學(xué)基地。（自治區(qū)教育廳、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)干部職工分段休假、錯(cuò)峰休假，倡導(dǎo)結(jié)合法定節(jié)假日安排旅游休假。鼓勵(lì)有條件的地方和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周末外出旅游創(chuàng)造有利條件。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)和支持各類(lèi)城市發(fā)展夜間文旅消費(fèi)。對(duì)城市建設(shè)的文化旅游街區(qū)給予支持，鼓勵(lì)城市特色旅游街區(qū)發(fā)展夜間游覽、餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)。（自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化旅游宣傳推廣

（十）打造文旅形象品牌。

1.支持在央視、內(nèi)蒙古衛(wèi)視和國(guó)內(nèi)主要客源地城市投放旅游形象廣告。以“中華人民共和國(guó)正北方、亮麗內(nèi)蒙古”為主題，按照不同的季節(jié)、不同的宣傳主題，分類(lèi)策劃和投放內(nèi)蒙古文旅宣傳廣告。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

2.利用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳。通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)拍攝、邀請(qǐng)旅游達(dá)人（網(wǎng)紅）拍攝、鼓勵(lì)社會(huì)公眾拍攝等方式，征集內(nèi)蒙古文旅游記、圖片、短視頻，集中在微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)宣傳投放。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

3.組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅行商、有影響力的專(zhuān)家、旅游達(dá)人等到內(nèi)蒙古采風(fēng)，提高內(nèi)蒙古旅游吸引力。組織到國(guó)內(nèi)主要客源地京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的城市進(jìn)行專(zhuān)題旅游營(yíng)銷(xiāo)，提高內(nèi)蒙古文化旅游影響力。（自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）