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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制實施方案的通知

內政辦發(fā)〔2019〕38號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

2019年12月31日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）精神，進一步健全農(nóng)村牧區(qū)公路管理體制機制，深入推進“四好農(nóng)村路”建設高質量發(fā)展，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，以深化供給側結構性改革為主線，以推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持政府主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會參與的原則，全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制，建立精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系，為充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)公路在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有力的體制機制保障。

二、工作目標

2020年底前，各盟市要選擇本行政區(qū)域內條件成熟的旗縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村牧區(qū)公路路長制試點示范，比例不低于30%，并將國家和自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣納入試點范圍。2021年底前，每個盟市至少有50%的旗縣（市、區(qū)）實行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制。2022年底前，各地區(qū)全面落實農(nóng)村牧區(qū)公路路長制，建立起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的路長組織體系與運行機制，農(nóng)村牧區(qū)公路治理能力與服務水平顯著提高，“四好農(nóng)村路”建設取得實效，人民群眾滿意度進一步提升。

三、組織體系

（一）組織形式。各盟行政公署、市人民政府要強化統(tǒng)籌引導，切實發(fā)揮好承上啟下作用，明確旗縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人為本行政區(qū)域內農(nóng)村牧區(qū)公路總路長，旗縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門主要負責人為本行政區(qū)域內縣級路長，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為本行政區(qū)域內鄉(xiāng)級路長，嘎查村委員會主要負責人為本行政區(qū)域內村級路長。旗縣（市、區(qū)）人民政府設路長辦公室，具體工作由本級交通運輸主管部門承擔，成員主要包括交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、農(nóng)牧、林草、扶貧等相關部門負責人及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責同志；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設路長辦公室，指定具體機構承擔辦公室職責。

（二）路長職責?？偮烽L對本行政區(qū)域內公路建設、管理、養(yǎng)護、運營等負總責，負責組織研究重要政策措施，完善管護工作體制機制，協(xié)調解決重大問題，督促推進重要工作，落實資金保障，督促下級路長和相關部門切實履行職責?？h級、鄉(xiāng)級、村級路長分別對本行政區(qū)域內縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理、養(yǎng)護、運營等負總責，負責推動工作落實，協(xié)調解決存在的問題。

（三）路長辦公室職責。各級路長辦公室協(xié)助路長處理日常事務，制定農(nóng)村牧區(qū)公路路長工作規(guī)則和管理制度，明確路長議事規(guī)則和相關部門職責，建立統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實等工作機制，協(xié)調落實路長確定的工作事項和工作部署，受理有關舉報和投訴，定期向路長匯報有關情況。

四、主要任務

（一）加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設管理。各盟市要做好農(nóng)村牧區(qū)建設項目的前期、進度、安全管理等相關工作，嚴格建設標準，注重安全保障。要建立健全交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的工作協(xié)作機制，堅持齊抓共管，全力提升農(nóng)村牧區(qū)公路建設質量和安全水平。

（二）加強農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理。積極探索旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)一執(zhí)法、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村協(xié)助執(zhí)法的工作模式，切實保護路產(chǎn)路權。結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力整治農(nóng)村牧區(qū)公路路域環(huán)境，推進路警聯(lián)合執(zhí)法治理超限超載。按照有關要求，適時組織開展農(nóng)村牧區(qū)公路技術狀況評定，切實做到科學養(yǎng)護、日常養(yǎng)護。加強對使用時間長、橋型結構和施工工藝落后橋梁的跟蹤監(jiān)測，及時對農(nóng)村牧區(qū)公路危橋進行處置。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術。建立健全符合農(nóng)村牧區(qū)公路特點的養(yǎng)護工作管理制度。

（三）加強農(nóng)村牧區(qū)公路運營管理。積極推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，持續(xù)提升農(nóng)村客運班線通達廣度和深度，加快農(nóng)村客運班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站和交通安全勸導站，避免資源浪費。完善物流網(wǎng)絡體系建設，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各盟市、自治區(qū)各有關部門要切實加強農(nóng)村牧區(qū)公路路長制的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調，細化責任清單和工作措施，狠抓工作落實，確保推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制各項目標如期實現(xiàn)。自治區(qū)交通運輸廳要加強工作指導和督促。自治區(qū)各有關部門要強化協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，確保路長制相關政策措施落到實處。自治區(qū)和各盟市可根據(jù)不同時期發(fā)展目標給予一定的資金支持。

（二）強化技術支撐。各地區(qū)、各有關部門要結合實際，積極開展農(nóng)村牧區(qū)公路技術服務培訓，全面提升從業(yè)人員業(yè)務水平。要對公路、公路用地、公路附屬設施等進行嚴格核實，制作責任檔案并登記造冊，不斷建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路基本信息數(shù)據(jù)庫。采取信息化手段，促進農(nóng)村牧區(qū)公路路長制有效運行。

（三）強化公示監(jiān)督。各地區(qū)要通過設立路長公示牌，將路線名稱、路線規(guī)模標準、路長姓名、監(jiān)督電話等內容向社會公示并及時予以更新，廣泛接受社會監(jiān)督。要積極總結工作中的經(jīng)驗做法，強化宣傳帶動，為農(nóng)村牧區(qū)公路路長制的全面推行營造良好氛圍。

（來源：自治區(qū)政府辦公廳）