黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握民族工作的歷史方位和時(shí)代課題，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)作出一系列重要論述。在2019年9月召開(kāi)的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”。貫徹黨中央的決策部署，需要認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯，增強(qiáng)做好新時(shí)代民族工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
從“自在”“自覺(jué)”到“自強(qiáng)”
鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史邏輯
自在。在我國(guó)各民族共同締造統(tǒng)一國(guó)家的歷史進(jìn)程中，中華民族共同體已經(jīng)客觀存在。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大中華人民共和國(guó)的歷史。”把我國(guó)各民族聯(lián)系起來(lái)的，有無(wú)數(shù)條紐帶：自成一體的地理單元是先天條件，由此形成的“大雜居、小聚居”的民族分布格局是現(xiàn)實(shí)土壤；“大一統(tǒng)”的政治理念和政治格局是政治紐帶；多元一體的中華文化是精神紐帶；中原、草原、雪域、高原、海洋等區(qū)域之間互補(bǔ)共生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)紐帶。幾千年來(lái)，中華民族始終追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都把自己建立的王朝視為正統(tǒng)。歐洲從古羅馬帝國(guó)滅亡之后，就再也沒(méi)有統(tǒng)一過(guò)。而中國(guó)從秦漢到隋唐，再到元明清，這三次統(tǒng)一每一次都比上次范圍更廣、力度更強(qiáng)，使中華民族作為統(tǒng)一的整體逐步走向成熟。正因如此，費(fèi)孝通先生指出：“中華民族作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程所形成的。”
自覺(jué)。在近現(xiàn)代救亡圖存的共同斗爭(zhēng)中，我國(guó)各民族產(chǎn)生了同屬中華民族的強(qiáng)烈認(rèn)同感。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的100多年間，面對(duì)亡國(guó)滅種的空前危機(jī)，各族兒女團(tuán)結(jié)抗?fàn)帯⒐哺皣?guó)難，休戚相關(guān)的共同體特征更加凸顯，中華民族意識(shí)應(yīng)運(yùn)而生。中華民國(guó)“五族共和”的建國(guó)主張，促進(jìn)了中華民族意識(shí)的發(fā)展。“九一八”事變尤其是“七七事變”以后，“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，各民族共同投身抗日救亡運(yùn)動(dòng)，東北抗日聯(lián)軍、大青山支隊(duì)、回民支隊(duì)等在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下奮戰(zhàn)在抗日一線，后方各族人民募集抗日物資全力支援前線。經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，“中華民族”成為全國(guó)各族人民普遍認(rèn)同的共同稱(chēng)謂。1939年，毛澤東同志在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中，開(kāi)篇即以“中華民族”為題，從馬克思主義民族平等的立場(chǎng)出發(fā)，闡明中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，中華民族由中國(guó)各民族組成。這些論述，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中華民族的基本觀點(diǎn)。
自強(qiáng)。在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的宏偉征程中，中華民族共同體意識(shí)不斷強(qiáng)化鞏固。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民并肩浴血奮戰(zhàn)，推翻了內(nèi)外敵人，締造了中華人民共和國(guó)，賦予了中華民族全新的意義。各民族攜手走過(guò)新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，迎來(lái)中華民族走向偉大復(fù)興的新紀(jì)元。國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位的不斷上升、人民生活的不斷改善，極大激發(fā)了全體中國(guó)人的國(guó)家認(rèn)同感，顯著增強(qiáng)了中華民族共同體意識(shí)。其中一個(gè)突出表現(xiàn)，就是“中華民族”一詞深入人心，不僅寫(xiě)進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和許多法律、文件，更成為全社會(huì)普遍使用的指稱(chēng)全體中國(guó)人的固定用語(yǔ)。2017年10月，黨的十九大修改《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，增加了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的表述。2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》，首次將“中華民族”寫(xiě)入憲法。這些都表明，中華民族共同體的基礎(chǔ)日益深厚、紐帶愈發(fā)牢固。
從“大聯(lián)合”“大團(tuán)結(jié)”到“大家庭”
鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論邏輯
大聯(lián)合。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族聯(lián)合的主張，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要啟示。馬克思、恩格斯站在解放全人類(lèi)的高度，主張全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)革命走向共產(chǎn)主義，最終形成“自由人的聯(lián)合體”。他們指出：“只有無(wú)產(chǎn)者才能夠消滅各民族的隔離狀態(tài)，只有覺(jué)醒的無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能夠建立各民族的兄弟友愛(ài)。”列寧提出“支持一切促進(jìn)各民族間日益緊密的聯(lián)系和促進(jìn)各民族打成一片的措施”，主張建立有利于生產(chǎn)力發(fā)展的統(tǒng)一的民主集中制的國(guó)家。雖然“十月革命”后的形勢(shì)使得列寧選擇了聯(lián)邦制，建立了蘇聯(lián)，但列寧認(rèn)為這是向黨中央集權(quán)國(guó)家的過(guò)渡?？傊?，打破民族之間的隔閡、封閉，實(shí)現(xiàn)民族之間的平等、聯(lián)合，是馬克思主義一以貫之的主張。由于“自由人的聯(lián)合體”在現(xiàn)階段還無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在民族平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展社會(huì)主義國(guó)家的共同體建設(shè)，就成為走向未來(lái)“大同世界”的必要階梯。
大團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷任主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的思想，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨立足本國(guó)國(guó)情，在建立單一制國(guó)家的前提下實(shí)行民族區(qū)域自治，維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都把民族團(tuán)結(jié)作為民族政策的基本原則。毛澤東同志號(hào)召，中華人民共和國(guó)各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取整個(gè)中華民族大團(tuán)結(jié)。江澤民同志指出，漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。胡錦濤同志指出，新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。這些重要論述，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)在認(rèn)識(shí)上的不斷深化。
大家庭。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中華民族大家庭的重要論述，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說(shuō)，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。”習(xí)近平總書(shū)記的“中華民族大家庭論”，扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤，繼承和發(fā)展了馬克思主義民族聯(lián)合思想、中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)思想，深刻揭示了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在必然性。習(xí)近平總書(shū)記指出，中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，就要在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作中，注意避免兩種傾向：一種是把“中華民族”與“56個(gè)民族”對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為講中華民族就不能講各民族，或者認(rèn)為講各民族就是否定中華民族；另一種是把中華民族和各民族的關(guān)系簡(jiǎn)單地理解為土豆口袋同土豆的關(guān)系，認(rèn)為中華民族僅僅是各民族的總稱(chēng)而已。中華民族這個(gè)大家庭，有著深厚的歷史基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)紐帶，是一個(gè)有機(jī)的、不可割裂的整體。我們不僅要讓大家庭的每一個(gè)成員發(fā)展好，更要努力把這個(gè)大家庭建設(shè)好，在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
從“村頭”“戶(hù)頭”到“心頭”
鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐邏輯
村頭。新中國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的基本統(tǒng)一和社會(huì)制度的根本變革，黨中央政權(quán)的管理覆蓋到村村寨寨的“村頭”，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了政治保障。舊中國(guó)積貧積弱，國(guó)家管理能力薄弱，在基層缺乏組織動(dòng)員能力，對(duì)一些邊疆地區(qū)“鞭長(zhǎng)莫及”，民族地區(qū)還實(shí)行著封建王朝遺留下來(lái)的政教合一、伯克、土司、山官等制度，民族隔閡、民族歧視還比較普遍，社會(huì)處于一盤(pán)散沙的狀態(tài)。新中國(guó)成立之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族和中國(guó)民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變革：國(guó)家得到基本統(tǒng)一，1951年西藏和平解放，實(shí)現(xiàn)了黨中央政府對(duì)中華人民共和國(guó)大陸各地的有效管轄;確立了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展等民族政策，建立了社會(huì)主義新型民族關(guān)系；在民族地區(qū)開(kāi)展社會(huì)改革，掃除了舊制度，各民族共同邁進(jìn)了社會(huì)主義大門(mén)，原先連基本人身權(quán)利都沒(méi)有的農(nóng)奴、奴隸翻身解放，成為現(xiàn)代國(guó)家的平等公民；中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的組織系統(tǒng)，從黨中央一直延伸到社會(huì)的最基層，在中國(guó)歷史上第一次形成了上下貫通、集中高效、具有高度組織動(dòng)員能力的國(guó)家管理體系。這些偉大的變革，使中華民族的凝聚力和組織性獲得了巨大提升。
戶(hù)頭。改革開(kāi)放推動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)力和社會(huì)活力的飛躍，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)連接起千家萬(wàn)戶(hù)的“戶(hù)頭”，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。新中國(guó)搭建起一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的“四梁八柱”，但由于底子薄和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，改革開(kāi)放前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的狀況尚未根本改變。尤其是民族地區(qū)，許多地方還處于自然經(jīng)濟(jì)的封閉狀態(tài)，與外界的市場(chǎng)聯(lián)系少，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)落后，國(guó)家通用語(yǔ)言文字不夠普及。改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸發(fā)出巨大活力，不僅顯著提高了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各族群眾的生活水平，更為各民族的交往交流交融開(kāi)辟了廣闊空間。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，民族地區(qū)與其他地區(qū)之間人口大規(guī)模雙向流動(dòng)，不同民族成員共居、共事、共學(xué)的情況更加普遍；隨著西部大開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，民族地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，更加深入地融入全國(guó)大市場(chǎng)；隨著教育文化事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家通用語(yǔ)言文字日益普及，電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播載體廣泛使用，各族群眾便捷地共享精神文化資源。這些深刻的變革，使各民族在社會(huì)生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。
心頭。新時(shí)代的中華民族從“站起來(lái)”“富起來(lái)”邁向“強(qiáng)起來(lái)”，全國(guó)各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享新的光榮和夢(mèng)想，中華民族共同體意識(shí)必將扎根在全體中華兒女的“心頭”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)也面臨“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)民族領(lǐng)域新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，明確提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”確定為新時(shí)代民族工作的主線。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的課題，一代人有一代人的使命。中華民族的鞏固和發(fā)展，在任何時(shí)期都是政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面綜合演進(jìn)的過(guò)程。但事物內(nèi)部的不平衡性是事物發(fā)展的普遍規(guī)律，民族工作在不同時(shí)期面對(duì)的主要矛盾不同，因而工作重點(diǎn)也與時(shí)俱進(jìn)。在新起點(diǎn)上前進(jìn)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要從“社會(huì)存在”和“社會(huì)意識(shí)”兩個(gè)方面著力。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在。我們要鞏固中華民族共同體的社會(huì)存在，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，構(gòu)建各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各民族交往交流交融。我們要強(qiáng)化中華民族共同體的社會(huì)意識(shí)，用“中國(guó)夢(mèng)”團(tuán)結(jié)激勵(lì)各族人民，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建各民族共有精神家園。中華民族共同體過(guò)去70年的發(fā)展，就是這兩個(gè)方面同向深化、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的過(guò)程。做好新時(shí)代民族工作，要把這兩個(gè)方面更好地統(tǒng)籌起來(lái)，遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用正確方法，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(作者張謀 系國(guó)家民委民族理論政策研究室副主任)
