今年是我國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的收官之年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回望新中國(guó)70年來(lái)的民族工作和扶貧工作歷程，特別是重溫習(xí)近平同志《擺脫貧困》一書，很有意義，也很有感觸。
促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是我們黨的基本立場(chǎng)。新中國(guó)成立初期，黨中央就把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，作為一項(xiàng)基本政策，通過(guò)發(fā)放救濟(jì)糧、救濟(jì)款和生產(chǎn)工具，開(kāi)展民族貿(mào)易，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助解決生產(chǎn)生活上的困難。改革開(kāi)放后，國(guó)家開(kāi)展大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，也是從少數(shù)民族聚居地區(qū)等區(qū)域開(kāi)始的。福建寧德赤溪村，就被稱作“中國(guó)扶貧第一村”。1988年至1990年，習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)，高度重視包括畬族群眾在內(nèi)的閩東人民脫貧致富，提出一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的理念、觀點(diǎn)和方法，后來(lái)集結(jié)成《擺脫貧困》一書出版，對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毎l(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類反貧困史上的奇跡。2016年2月春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視頻連線赤溪村，了解到全村貧困率從上世紀(jì)80年代的92%下降到1%時(shí)高興地指出，“滴水穿石、久久為功、弱鳥(niǎo)先飛，你們的實(shí)踐印證了現(xiàn)在的扶貧方針，就是要精準(zhǔn)扶貧?！睆臄[脫貧困到精準(zhǔn)扶貧，從“十戶人家九戶貧”到脫貧攻堅(jiān)“取得決定性進(jìn)展”，這些都是我們黨堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念、切實(shí)尊重和保障人權(quán)的生動(dòng)寫照，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性、中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)溫暖。
2016年4月到國(guó)家民委工作后的當(dāng)月，我就圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于赤溪村脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神，到福建寧德等地實(shí)地調(diào)研，親身感受了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展變化?？偟母械?，《擺脫貧困》中的思想，不僅成為當(dāng)?shù)孛撠毐夹】档膹?qiáng)大動(dòng)力和寶貴財(cái)富，而且對(duì)全國(guó)具有重要的引領(lǐng)和示范作用。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，重溫《擺脫貧困》一書，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的思想力量，更是有著不一般的意義。
一是從“促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富?！钡恼撌鲋校形蚝腕w會(huì)我們黨在民族工作上的基本立場(chǎng)。寧德是全國(guó)畬族最為集中的地區(qū)。當(dāng)時(shí)，畬族多居住在山高偏遠(yuǎn)的地方，生活比較貧困。習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)，立足這一實(shí)際，明確指出要“促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕”，強(qiáng)調(diào)“只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才有可能談民族的真正平等”，強(qiáng)調(diào)“要制定一些扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊、優(yōu)惠政策”。這些論述，與黨的十八大以來(lái)總書記強(qiáng)調(diào)的“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個(gè)民族也不能少”等重要思想是貫通如一的，體現(xiàn)了我們黨在民族工作上的基本立場(chǎng)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)心關(guān)懷。
二是從“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”的論述中，感悟和體會(huì)民族地區(qū)要擺脫貧困落后應(yīng)有的精神狀態(tài)。面對(duì)上世紀(jì)80年代寧德地區(qū)集“老、少、邊、島、貧”于一體的實(shí)際，習(xí)近平同志在1988年明確提出“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”，強(qiáng)調(diào)“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’”等。這些重要思想觀點(diǎn)，總書記在新時(shí)代均進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，比如要“發(fā)揮好黨中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性”“把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)”等。這些重要論述，都深刻指出脫貧攻堅(jiān)要扶到點(diǎn)上、根上，既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，不斷激發(fā)各族困難群眾人窮志不窮、居貧不安貧的自覺(jué)和干勁，靠自己的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。
三是從任何一個(gè)民族“只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展”的論述中，感悟和體會(huì)民族地區(qū)擺脫貧困的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)畬族經(jīng)濟(jì)囿于區(qū)域性狹隘圈子的特點(diǎn)，習(xí)近平同志在1989年深刻指出，“畬族經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，走開(kāi)放的道路，跨出自己的小天地”，強(qiáng)調(diào)要“雙向開(kāi)放”和“雙向開(kāi)發(fā)”，因地制宜地走出一條新路。黨的十八大以來(lái)，黨中央在“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)中對(duì)民族地區(qū)提出了明確定位，總書記還強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)各民族交往交流交融，“讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”“加快邊疆開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，拓展支撐國(guó)家發(fā)展的新空間”等等。這些重要論述，都深刻揭示了中華民族發(fā)展壯大的歷史規(guī)律，提出了推動(dòng)各民族在交融開(kāi)放中走向繁榮、走向世界的政策導(dǎo)向。
四是從“出發(fā)點(diǎn)和歸宿是要鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”的論述中，感悟和體會(huì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是擺脫貧困的精神追求。這是習(xí)近平同志在《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕的思考》一文中的核心觀點(diǎn)，也是當(dāng)時(shí)對(duì)寧德民族工作的總體設(shè)想。黨的十八大以來(lái)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”“沒(méi)有各民族團(tuán)結(jié)奮斗，就沒(méi)有國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定、安全；沒(méi)有國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒(méi)有各民族繁榮發(fā)展”“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作”，要把發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生上。前后這些論述，都揭示了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗與共同繁榮發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，啟示我們要以團(tuán)結(jié)促發(fā)展、以發(fā)展促團(tuán)結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展好“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好局面。
五是從“我們的事業(yè)方方面面，千萬(wàn)不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面”的論述中，感悟和體會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族地區(qū)擺脫貧困的根本保證。在寧德期間，習(xí)近平同志多次指出“民族工作是我們一項(xiàng)帶有根本性的工作”“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)民族工作、扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出，民族工作“關(guān)乎大局”，扶貧工作是全面小康的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭”。這些重要論述，都點(diǎn)明了做好民族工作、扶貧工作的關(guān)鍵所在，要進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好。
習(xí)近平同志當(dāng)年的探索實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)萌芽、一個(gè)淵源，至今閃耀著理論的光芒、煥發(fā)出實(shí)踐的力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，多次調(diào)研考察、看望慰問(wèn)、回信勉勵(lì)，突出強(qiáng)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展了這些思想觀點(diǎn)。正是在這一思想引領(lǐng)下，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的脫貧奔小康始終與全國(guó)保持了基本同步，取得了決定性成就。從2012年底到2019年底，民族八省區(qū)貧困人口從3121萬(wàn)下降到119萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到0.79%，這在歷史上是前所未有的。
去年，習(xí)近平總書記給成功脫貧的獨(dú)龍族群眾回信，指出“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。前不久，總書記對(duì)毛南族整族脫貧作出重要指示，在寧夏調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“無(wú)論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化，一個(gè)少數(shù)民族也不能少”。我們相信，在黨的政策光輝照耀下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們56個(gè)民族一定能像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，迎來(lái)更加美好的明天，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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(作者為全國(guó)政協(xié)副主席，黨中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，國(guó)家民委黨組書記、主任)
