- 論習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯
- 發(fā)布時間：2022-01-29
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- 來源：《地方立法研究》2021年第6期
王軼
摘要
“十一個堅持”是習(xí)近平法治思想的核心要義，對于在理論上如何妥當(dāng)把握它們的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，法學(xué)界觀點不一。如何理解習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯，屬于純粹法學(xué)問題。它僅表明如何有體系地闡釋、有條理地表達(dá)習(xí)近平法治思想核心要義存在理論上的認(rèn)識差異，而非討論者對習(xí)近平法治思想核心要義的豐富內(nèi)涵有不同理解。新時代為什么全面依法治國，回答的是“怎么看”的問題；新時代怎樣全面依法治國，回答的是“怎么辦”的問題。這是理解習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯的一個角度。“十一個堅持”的內(nèi)在邏輯構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。
關(guān)鍵詞
習(xí)近平法治思想 核心要義 “怎么看” “怎么辦” 表達(dá)技術(shù)
目 錄
一、問題類型與分析框架
二、新時代為什么全面依法治國
三、新時代怎樣全面依法治國
結(jié) 論
論習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯
哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界。
——馬克思
一、問題類型與分析框架
“十一個堅持”是習(xí)近平法治思想的核心要義，包括：堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。欲學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化建構(gòu)習(xí)近平法治思想的核心要義，不僅需要準(zhǔn)確理解“十一個堅持”的豐富思想內(nèi)涵，還需要妥當(dāng)把握“十一個堅持”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。
對于在理論上如何妥當(dāng)把握“十一個堅持”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，法學(xué)界觀點不一。有學(xué)者認(rèn)為堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，是關(guān)于全面依法治國政治方向的重要論述；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是關(guān)于全面依法治國工作布局的重要論述；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，是關(guān)于全面依法治國重點任務(wù)的重要論述；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍、堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是關(guān)于全面依法治國重要保障的重要論述。有學(xué)者認(rèn)為，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求；堅持以人民為中心，是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉；堅持中國特色社會主義法治道路，是全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展道路和正確方向；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，是全面推進(jìn)依法治國的工作重點；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)良法善治的必由之路；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展目標(biāo)和總抓手；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略布局；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是新時代法治建設(shè)的“十六字”方針；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，是建設(shè)法治強(qiáng)國的必然要求；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，是全面推進(jìn)依法治國的組織保障；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵問題。也有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平法治思想作為完整的思想體系，有清晰的邏輯脈絡(luò)，其十一個方面的內(nèi)容可以概括為主體論、目標(biāo)論、過程論和保障論四部分。其中，主體論涉及作為領(lǐng)導(dǎo)主體的中國共產(chǎn)黨和作為“基礎(chǔ)”中心主體的人民；目標(biāo)論包括宏觀的中國特色社會主義法治道路，中觀的依憲治國與依憲執(zhí)政以及微觀的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這三方面的目標(biāo)要求；過程論囊括中國特色社會主義法治體系的布局及其具體構(gòu)成，是“依法治國—依法執(zhí)政—依法行政”分類推進(jìn)、“法治國家—法治政府—法治社會”一體建設(shè)和“科學(xué)立法—嚴(yán)格執(zhí)法—公正司法—全民守法”的嚴(yán)密結(jié)合；保障論從國內(nèi)法治和涉外法治的雙重渠道、高素質(zhì)法治工作隊伍的支撐以及“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)鍵作用的全面發(fā)揮等三方面出發(fā)，對主體依據(jù)目標(biāo)開展全面推進(jìn)依法治國的過程具有重要意義。這十一個方面的內(nèi)容，各部分之間存在有機(jī)并聯(lián)關(guān)系，以憲法、國家治理及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化為坐標(biāo)，又分別可以構(gòu)成不同的邏輯串聯(lián)關(guān)系。還有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平法治思想的核心要義可以作以下分類：一是法治關(guān)系主體論，二是法治關(guān)系客體論，三是法治關(guān)系目的論，四是法治關(guān)系手段論，五是法治關(guān)系變遷論。
以上觀點，仁者見仁，智者見智。如何妥當(dāng)把握習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯、清晰梳理“十一個堅持”彼此之間的邏輯關(guān)聯(lián)，是在準(zhǔn)確理解習(xí)近平法治思想核心要義豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，如何去處理習(xí)近平法治思想核心要義理論建構(gòu)過程中遇到的問題。在這種意義上，習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯屬于純粹法學(xué)問題。學(xué)術(shù)界對于習(xí)近平法治思想核心要義內(nèi)在邏輯作出的不同回答，并不意味著討論者對習(xí)近平法治思想核心要義的豐富內(nèi)涵有不同理解，而是在理論上就如何有體系地闡釋，有條理地表達(dá)習(xí)近平法治思想核心要義存有認(rèn)識上的差異，在這種意義上，習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯屬于純粹法學(xué)問題中的表達(dá)技術(shù)問題。不同的觀點，展現(xiàn)的是討論者安放知識方式、梳理知識框架的不同，彼此之間并不存在真假、對錯之分，因此，對這些不同的觀點理應(yīng)秉持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的包容姿態(tài)。這一認(rèn)識同時也意味著，學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平法治思想核心要義內(nèi)在邏輯的討論存在著更多可能的結(jié)論。
“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界。” 馬克思主義不是書齋里的學(xué)問，而是實踐的理論，是為人類求解放而創(chuàng)立的，“指引著人民改造世界的行動” ，“實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征” 。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論同中國實際相結(jié)合的最新成果，是對黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。作為法治領(lǐng)域馬克思主義中國化的最新成果，習(xí)近平法治思想同樣具有鮮明的實踐品格。習(xí)近平法治思想緣于經(jīng)驗的升華，具有鮮明的實踐邏輯，“從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題”，拓展了中國特色社會主義法治新道路，具有實踐的指導(dǎo)力。新時代為什么全面依法治國，回答的是“怎么看”的問題；新時代怎樣全面依法治國，回答的是“怎么辦”的問題，習(xí)近平法治思想核心要義的內(nèi)在邏輯理當(dāng)可以從這樣的角度去展開分析，尋找答案。
二、新時代為什么全面依法治國
新時代為什么全面依法治國？對這一問題的回答既要關(guān)注全面依法治國的目標(biāo)是什么，又要回應(yīng)為什么要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，簡而言之，就是既要關(guān)注 “是什么”的問題，又要關(guān)注 “為什么”的問題。
關(guān)于全面依法治國的目標(biāo)，黨的十八屆四中全會審議的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。” “十一個堅持”的第六個堅持強(qiáng)調(diào)，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，回答的就是全面依法治國的目標(biāo)問題。
全面依法治國各項工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，它涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義法治體系就是推進(jìn)全面依法治國的總抓手，“要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”實現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)，要堅持立法先行，堅持立改廢釋纂并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，加快補(bǔ)齊相關(guān)法律領(lǐng)域短板弱項。要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用涉及的相關(guān)立法工作，以良法善治保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。要圍繞反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”等，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。要完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循。要加快建設(shè)包括憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。”
關(guān)于為什么要實現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出，“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”，“法治體系是國家治理體系的骨干工程”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題”，“十一個堅持”的第五個堅持強(qiáng)調(diào)，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，回答的就是為什么要實現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)的問題。“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。”
全面依法治國，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。歷史是最好的老師。注重從歷史考察分析中汲取治國理政智慧、牢記歷史經(jīng)驗、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在講話中指出，在中華人民共和國成立的初期，“我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生‘左’的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是‘文化大革命’十年內(nèi)亂使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出了沉重代價，教訓(xùn)十分慘痛！”改革開放以來，我們黨堅定不移地推進(jìn)法治建設(shè)。改革開放40多年的經(jīng)驗充分證明，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治。他進(jìn)一步談道：“經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”全面依法治國，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和重要保障。習(xí)近平總書記提出，“我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式”。因此，“在‘四個全面’中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”，“堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。”全面依法治國，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是遵循人類社會發(fā)展一般規(guī)律的必然選擇。習(xí)近平總書記還指出，“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個基本問題”。人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。“從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期……從世界歷史看，國家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。”他深刻認(rèn)識到，“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)”。全面依法治國，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。
在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要處理好法律和道德的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”他強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用”。
三、 新時代怎樣全面依法治國
新時代怎樣全面依法治國？首先需要回答全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量問題。這個問題的核心是黨和法的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。“十一個堅持”的第一個堅持旗幟鮮明，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)， 這就是對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)力量的回答。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是憲法的要求，憲法規(guī)定了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。《憲法》第1條第2款第 2句明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)。習(xí)近平總書記指出：“依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進(jìn)依法治國。”把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來，全面依法治國的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。”全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。習(xí)近平總書記將之概括為四個“善于”，即“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。
習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。” “全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點。” “要把全面依法治國的工作重點放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力。”
堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出，必須“要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)。要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。
新時代怎樣全面依法治國？需要回答全面依法治國的根本立場問題。“十一個堅持”的第二個堅持就此明確宣示，堅持以人民為中心。這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。全面依法治國的根本宗旨就是為了人民；滿足人民對美好生活的向往，就是我們?nèi)嬉婪ㄖ螄母灸康?；全面依法治國的依靠力量就是人民，推進(jìn)全面依法治國，必須依靠人民。
全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。” “要把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”就立法而言，習(xí)近平總書記指出，“人民對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。“要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。” 就司法而言，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題” 。“要堅持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題。特別是要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助”，加快解決有些地方?jīng)]有律師或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題。司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。深化司法體制改革，“要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。” 就執(zhí)法而言，人民群眾對執(zhí)法亂作為、不作為的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點，必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平正義。習(xí)近平總書記在講話時強(qiáng)調(diào)，“陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法越公開，就越有權(quán)威和公信力……除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔。要增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書”。就守法而言，習(xí)近平總書記指出，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求”。
新時代怎樣全面依法治國？需要回答全面依法治國的方向道路問題。“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。” 關(guān)于全面依法治國的方向道路，“十一個堅持”的第三個堅持明確，堅持中國特色社會主義法治道路，這是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義法治理論這三個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。其中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國的行動指南”。
堅持中國特色社會主義法治道路，既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。
新時代怎樣全面依法治國？需要從憲法及其實施在中國特色社會主義法治體系中的地位和作用出發(fā)作出回答。習(xí)近平總書記指出：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。” “我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。” “十一個堅持”的第四個堅持明確，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，這是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。”
新時代怎樣全面依法治國？需要從依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，法治國家、法治政府、法治社會相互關(guān)系的角度出發(fā)作出回答。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。“十一個堅持”的第七個堅持明確，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，這是對全面依法治國工作布局的回答。依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。換言之，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成；法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)作為重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破，各級政府必須全面依法履行職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；要健全依法決策機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志掌握法治思維和法治方式，完善決策制度，規(guī)范決策程序；要加大決策合法性審查力度，法律顧問和公職律師參與決策過程、提出法律意見應(yīng)當(dāng)成為依法決策的重要程序；要完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下而不是法治之上或法治之外想問題、作決策、辦事情；要深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題；要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。要研究建立健全行政糾紛解決體系，推動構(gòu)建行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)法治社會建設(shè)，要加快實現(xiàn)社會治理法治化，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要研究法治宣傳教育新機(jī)制、新方法，建設(shè)社會主義法治文化，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等工作改革方案，讓人民群眾切實感受到法律服務(wù)更加便捷。要堅持依法治網(wǎng)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
新時代怎樣全面依法治國？需要從立法、執(zhí)法、司法、守法各重要環(huán)節(jié)的角度出發(fā)作出回答。“十一個堅持”的第八個堅持明確，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就明確了全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保法律公正、有效實施。推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
新時代怎樣全面依法治國？需要從國內(nèi)法治和涉外法治關(guān)系的角度出發(fā)作出回答。法治體系是國家治理體系的骨干工程，法治是國家軟實力的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)。我國不斷發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺黨中央。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。” “十一個堅持”的第九個堅持明確，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，就是從國內(nèi)法治和涉外法治關(guān)系的角度作出的回答。習(xí)近平總書記對此強(qiáng)調(diào)：“要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。要引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。要注重培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。我們要堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。對不公正不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規(guī)則、國際機(jī)制，要提出改革方案，推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運共同體。”
新時代怎樣全面依法治國？需要回答全面依法治國的重要保障問題。這首先涉及到全面依法治國的工作隊伍問題，“十一個堅持”的第十個堅持就此明確，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國，首先要把這幾支隊伍建設(shè)好。”在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“立法、執(zhí)法、司法這三支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”習(xí)近平總書記還對律師隊伍提出要求，強(qiáng)調(diào)“律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求”。
其次，全面依法治國的重要保障問題，還涉及領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國過程中的地位和作用問題， “十一個堅持”的最后一個堅持就此明確，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記批判道：“現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。“如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的‘空擋’。”要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。
結(jié) 論
“十一個堅持”是習(xí)近平法治思想的核心要義，其中第五個堅持回答了新時代為什么要全面依法治國的問題，第六個堅持回答了新時代全面依法治國的目標(biāo)問題，它們都屬于“怎么看”的內(nèi)容。第一個堅持回答了新時代全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量問題，第二個堅持回答了新時代全面依法治國的根本立場問題，第三個堅持回答了新時代全面依法治國的方向道路問題，第四個堅持回答了新時代全面依法治國的首要任務(wù)問題，第七個堅持回答了新時代全面依法治國的工作布局問題，第八個堅持回答了新時代全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)問題，第九個堅持從國內(nèi)法治和涉外法治關(guān)系的角度回答了新時代怎樣全面依法治國的問題，第十個堅持和第十一個堅持從重要保障的角度回答了新時代怎樣全面依法治國的問題，它們都屬于“怎么辦”的內(nèi)容。“十一個堅持”以這樣的內(nèi)在邏輯構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。
作者：王軼
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
本文來源于《地方立法研究》2021年第6期。因篇幅較長，已略去原文注釋。