首 頁 從義倉設(shè)置看隋代制度創(chuàng)新（四）
基本功能并未改變
隋代義倉的設(shè)立，在我國傳統(tǒng)社會應(yīng)對自然災(zāi)害倉廩史上是一個里程碑。義倉豐富了我國倉廩制度的內(nèi)容，使得政府倉廩與民間倉廩相得益彰，表明備荒救災(zāi)的水平有了一定程度的提高。同時，也表明國家對保障直接生產(chǎn)者的生活秩序和生產(chǎn)秩序的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)知。隋代義倉的設(shè)立過程充分說明，民間具有取之不竭的創(chuàng)造力。隋代義倉的創(chuàng)新之處在于，將這種民間自助形式制度化，成為國家倡導(dǎo)并受保護(hù)的倉廩制度。尤其重要的是，這使我國倉廩制度顯得更加成熟，政府倉廩與民間倉廩并行，互相補(bǔ)充。
義倉的設(shè)置，是開展生產(chǎn)自救的一項(xiàng)有效應(yīng)急措施。經(jīng)過多年經(jīng)營，隋代各地義倉無不充盈。這對于當(dāng)時脆弱的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個體手工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對干旱、蝗災(zāi)、水澇、地震、瘟疫及社會動亂，發(fā)揮了不可低估的作用。隋代疆域擴(kuò)大，東部、南部均到大海，西至且末，北到五原。大業(yè)五年（609），全國有戶8907536，人口達(dá)46019956。直到百余年后的唐玄宗開元天寶時期，才達(dá)到這樣的戶口數(shù)據(jù)。隋代達(dá)到了我國歷史上的一個鼎盛時期，學(xué)界將“隋唐”合稱是有一定道理的。宋代人馬端臨評價說：“古今國計之富者莫如隋”，這是比較中肯的，而其中義倉的普及是不可忽視的原因之一。
隋代創(chuàng)立的義倉對后世的影響也是深遠(yuǎn)的。李唐取代隋朝的當(dāng)年，即沿襲前制設(shè)置義倉，雖然其間多有周折變化，卻一直朝著逐漸制度化的方向發(fā)展。唐太宗貞觀二年（628）規(guī)定，凡耕種土地者每畝納糧食2升作為義倉糧，存貯州縣，以備荒年賑災(zāi)之需。這為“貞觀之治”增添了新的內(nèi)容。至遲在唐代宗廣德年間，義倉已經(jīng)普遍設(shè)立于全國各地，與太倉、正倉、轉(zhuǎn)運(yùn)倉、常平倉、軍倉共同形成布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)整的倉廩體系。北宋的義倉制度更加完善，成為因地制宜、種類繁多的地方性備荒賑災(zāi)重要倉儲。南宋朱熹鑒于義倉設(shè)在州縣往往發(fā)揮不了救荒賑災(zāi)的作用，又在鄉(xiāng)間設(shè)由“鄉(xiāng)人士君子”管理的社倉，并在一些地區(qū)得到推行。
這種情況在我國明、清乃至民國時期仍然存在。例如，清代規(guī)定鄉(xiāng)村設(shè)社倉、市鎮(zhèn)設(shè)義倉，實(shí)際上二者沒有實(shí)質(zhì)差別，義倉或社倉成為民間應(yīng)對自然災(zāi)害的主要自救措施。政府完全掌控的大型倉廩則主要集中于大都市附近，其功能是解決軍糧、都市貴族和官員需求。義倉或社倉與之形成了強(qiáng)烈對比。
創(chuàng)建于隋代的義倉，當(dāng)時經(jīng)歷了一個較大的變化過程，其在后代的變化更加明顯。但是，其應(yīng)對自然災(zāi)害、民間自救互助這一基本功能并未發(fā)生多大變化。因此，義倉在穩(wěn)定居民正常生產(chǎn)和生活秩序方面發(fā)揮的積極作用是毋庸置疑的。
（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“隋代經(jīng)濟(jì)史研究”（13AZS008）階段性成果）
（作者系中國社會科學(xué)院“登峰戰(zhàn)略”資深學(xué)科帶頭人）
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