首 頁 地方志的性質(zhì)與功能
一、地方志的性質(zhì)
地方志的性質(zhì)，是指地方志本身所固有的本質(zhì)屬性，具體說就是地方志記載地對(duì)象、內(nèi)容究竟是什么。這是編纂新方志和研究方志學(xué)理論首先應(yīng)該解決的重大問題。地方志的性質(zhì)，決定著地方志的編纂原則、體例、體裁、篇目、編纂方法、收錄內(nèi)容等，它關(guān)系到新方志的編纂質(zhì)量，也關(guān)系到新方志學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展。
1、對(duì)方志性質(zhì)的各種看法
關(guān)于方志的性質(zhì)，長(zhǎng)期以來一直存在著不同的看法。
第一種看法，認(rèn)為方志是地理書，屬地理學(xué)范疇。持這種看法者認(rèn)為方志源于《禹貢》、《周官·職方》等先秦地理著作。它按一定行政區(qū)劃記載山川形勢(shì)、風(fēng)土人情、物產(chǎn)貢賦和名勝古跡，所以是地理書。唐代著名史學(xué)家劉知幾，宋代著名學(xué)者司馬光、歐陽忞、王象之都認(rèn)為方志為地理書。清乾嘉時(shí)期，修志蔚然成風(fēng)，在探究方志理論方面也超越前代。不少學(xué)者認(rèn)為，“一方之志，沿革最要”①，力主“志乘為地理專書”②，于是形成著名的方志地理學(xué)派。畢沅、錢大昕、孫星衍等屬于該學(xué)術(shù)派別，代表人物為戴震、洪亮吉。至近現(xiàn)代，方志屬地理學(xué)的看法仍然存在，如民國(guó)梁園東認(rèn)為“中國(guó)之地方志，以今日視之，實(shí)為一種不完全的地理書”③，今人
第二種看法，認(rèn)為方志是歷史書，屬歷史學(xué)范疇。持這種看法者認(rèn)為：史有多種，有天下之史，一國(guó)之史，一家之史，一人之史。方志與正史、傳記、譜牒本質(zhì)屬性相同，只有記載范圍廣狹、地位高低之異。方志不僅記地理沿革，還記人物、文獻(xiàn)等許多內(nèi)容。著名方志學(xué)家章學(xué)誠(chéng)更一再?gòu)?qiáng)調(diào)“志屬信史”④，“志乃史裁”⑤，“方志為國(guó)史要?jiǎng)h”⑥，“方志乃一方全史”⑦。清末至民國(guó)年間，梁?jiǎn)⒊?、傅振倫、吳宗慈、李泰棻、壽鵬飛、瞿宣穎等著名學(xué)者，也認(rèn)為方志屬史書范疇。如甘鵬云在《修志答問》中說：“一省通志，即一省之歷史也，一縣志乘，即一縣之歷史也。”今人
第三種看法，認(rèn)為方志不僅以地域?yàn)橛浭隹臻g，具有地理性，而且以一定時(shí)間為限，具有明顯的歷史性，所以既是地理書，又是歷史書，史地兩性，兼而有之。民國(guó)時(shí)期一些學(xué)者提出這種觀點(diǎn)。如黎錦熙在《方志今議》 中提出：“方志為物，史地兩性，兼而有之”， “地志之歷史化”，“歷史之地志化”。
第四種看法，認(rèn)為方志是介于史地之間的邊緣學(xué)科，屬?gòu)V義的歷史范疇。如，浙江大學(xué)倉(cāng)修良教授認(rèn)為：方志“既不是地理著作，也不是單純的歷史著作，實(shí)際上是介于史地之間的一種邊緣學(xué)科，不過史的性質(zhì)更強(qiáng)”，“是史學(xué)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一個(gè)旁支”，“不完全等同于歷史”，“屬于廣義的歷史范疇”。⑧
第五種看法，認(rèn)為方志是一方綜合性著述。此看法源于史志有別說。如清程大夏于《康熙黎城縣志·敘例》云：“志與史不同，史兼褒誅，重垂誡也；而志乃記一地佳景奇跡、名人勝事，以彰一邑之盛。”《乾隆無錫縣志例》亦說：“史遠(yuǎn)而志近，史統(tǒng)而志專?！?SPAN lang=EN-US>1981 年復(fù)旦大學(xué)
第六種看法，認(rèn)為方志是一方百科全書。一些學(xué)者認(rèn)為地方志記載的內(nèi)容無所不包，于是拿通俗的話來說，稱方志為百科全書。如
第七種看法，認(rèn)為方志是資料書。這種觀點(diǎn)鑒于方志編纂歷來重視資料的收集、整理、考訂，資料性極強(qiáng)而提出的。盧中岳在《地方志史話》中稱：“地方志是記載一個(gè)地區(qū)有關(guān)地理歷史方面的歷史性資料?！保?SPAN lang=EN-US>11）1985年梁耀武在《論地方志是一方資料全書》一文中，明確稱地方志為資料書。他認(rèn)為，方志作為中國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，代代相傳，普遍編修，其價(jià)值功用僅次于正史、實(shí)錄，其歷史地位的取得主要靠它保存了完整、珍貴的資料。正由于方志記一地各方面情況，提供各方面資料，才備受重視，其作用才能體現(xiàn)。這種意見認(rèn)為，資料性是地方志的本質(zhì)屬性，它決定著方志其他特性。繼承方志傳統(tǒng)，主要是繼承它的資料性。資料在方志編纂過程中起支配作用，沒有資料，不可能成書。資料性還決定著志書體例結(jié)構(gòu)和編修方式。資料性的強(qiáng)弱與否關(guān)系到志書編纂的成敗。所以，明確方志為資料全書，不僅有利于修志目的認(rèn)識(shí)，而且有益于新志的編纂（12）。
第八種看法，認(rèn)為方志為政書。明清時(shí)，少數(shù)修志者曾提出此看法。明雍瀾在《平和縣志·序》中說：“志也者，經(jīng)治之書也，匪司政者有經(jīng)治之材，而載筆者有經(jīng)治之識(shí)，不足以與于斯?！保?SPAN lang=EN-US>13）清李奉翰也說：“志者，固輔治之書也。”（14）1985年，于希賢提出“方志為政書”的主張，認(rèn)為編修地方志的目的在于供地方官施政參考，這一目的貫穿中國(guó)方志發(fā)展史，是方志發(fā)展的主線。無論是淵源時(shí)的《周官》、《禹貢》、《山海經(jīng)》，還是后來的地方志，無一不是“行政管理知識(shí)的總結(jié)，是為當(dāng)時(shí)行政管理服務(wù)的”，所以“它和行政管理學(xué)一樣是一門政治性、實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科”（15）。
第九種看法，認(rèn)為方志為科學(xué)文獻(xiàn)。如胡喬木同志在全國(guó)地方志第一次工作會(huì)議上的講話中指出：“地方志不是評(píng)論歷史的書，不是史論”，“不是一部科學(xué)理論著作”，“不是導(dǎo)游手冊(cè)”，而“是嚴(yán)肅的、科學(xué)的資料書”，“是一部樸實(shí)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集”， “是一部科學(xué)文獻(xiàn)”。彭靜中同志也在《中國(guó)方志簡(jiǎn)史》中認(rèn)為：“方志就是方志，有它自己特定的內(nèi)容和對(duì)象……說道底，怕還是資料性的科學(xué)文獻(xiàn)，要準(zhǔn)確得多”。
以上九種觀點(diǎn)，從不同角度為地方志定性，說明地方志是一種頗受關(guān)注的書籍。
2.當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)方志性質(zhì)的主流認(rèn)識(shí)
新方志編纂在全國(guó)普遍開展以來，隨著修志工作實(shí)踐和方志理論研究的逐步深入，方志界對(duì)地方志性質(zhì)進(jìn)行了較為廣泛的研討。
（1）志體與史體的不同表現(xiàn)
1982年前后爭(zhēng)論主要集中在“史志關(guān)系”方面。有兩種主要觀點(diǎn)。一是“史志無別”論，認(rèn)為：志即史，史即志，稱地方志為地方史未嘗不可。理由：在內(nèi)容上，地方志以記過去的歷史為主，與地方史無本質(zhì)差別；在體例上，地方志采用的記、志、傳、圖、表、錄等體裁，源于古代史書；在方法上，地方志以纂輯史料為主，雖重記不重論，但不能改變其史的性質(zhì)。二是“同中有異”論，認(rèn)為志與史既有聯(lián)系又有區(qū)別。史體和志體關(guān)系非常密切，方志在許多方面具有歷史著述的特點(diǎn)，但畢竟不同，必須予以區(qū)別開來。史志“同中有異”的看法逐漸為方志界所接受，并總結(jié)出史體與志體的四種不同表現(xiàn)：
①記述重點(diǎn)、記述方法不同。史體主要記過去，往往以時(shí)間、事件為中心線索，側(cè)重事物的縱向發(fā)展。志體有時(shí)也追溯過去，但主要記現(xiàn)狀，將事物做橫向地分門別類地記述，它雖然也列大事記，但這不是方志的主體。史體是論述性的，在占有大量資料的基礎(chǔ)上，通過對(duì)歷史現(xiàn)象的分析研究，探索歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，可以將自己的研究所得做詳盡、深入的闡發(fā)。論述部分是史書的主體，資料在史書中所占比重相對(duì)不大。志體是資料性的，它將廣泛搜集、調(diào)查來的資料，經(jīng)過整理、鑒別，分門別類地記述，以反映一地域自然與社會(huì)的狀況。方志所記載的資料，往往成為同時(shí)代人直接征引的依據(jù)。
②門類廣泛程度不同。史體一般以歷史事件或歷史人物為中心線索，因此記事往往比較集中，非常注重闡述的深入性與系統(tǒng)性。雖然史體也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等許多門類，但對(duì)這些門類的記敘，均緊緊圍繞某一明顯的“軸心內(nèi)容”，以“軸心內(nèi)容”決定各部分內(nèi)容記敘的詳略，材料的取舍。志體內(nèi)容以廣泛而豐富見長(zhǎng)，舉凡一地的疆域、沿革、山川、水利、土地、賦役、軍事、職官、選舉、人物、藝文、金石、建筑、名勝、古跡、風(fēng)俗、方言、災(zāi)害、軼聞等，都在記述范圍。志體不存在特定的軸心內(nèi)容，除個(gè)別最能體現(xiàn)地方特點(diǎn)的門類顯得較為突出外，在記敘的詳略、材料的取舍方面，一般無明顯的輕重。
③內(nèi)容詳約程度不同。俗話說：志貴詳細(xì)，史存大體。史書可以在志書的基礎(chǔ)上寫成，而志書決不能在史書的基礎(chǔ)上編成。歷代方志不斷纂修，其中一個(gè)很重要的目的，就是備朝廷修史采摭。
④成書方法不同。由于史書主要記過去，“詳古略今”，記事較為集中和大體，往往可以主要依靠文獻(xiàn)資料由少數(shù)人完成。而志書以記現(xiàn)狀為主，“詳今略古”，記事內(nèi)容廣泛而詳細(xì)，就不能僅僅依靠文獻(xiàn)，還必須查閱大量檔案資料，做大量收集、調(diào)查、采訪、核實(shí)資料工作，涉及各行各業(yè)的，還要有各部門的通力合作，各方面專家的參與，方可完成。（16） 特別是1986年胡喬木同志提出：“我們所有地方志的編輯同志一定要在自己所編輯的地方志中，杜絕任何空話，擺脫任何宣傳色彩，使我們編出來的書是一部樸實(shí)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的資料匯集，讓它能夠經(jīng)受歷史的考驗(yàn)。”（17）之后，對(duì)方志為“資料性著述”的認(rèn)識(shí)逐漸形成共識(shí)。
（2）地方志的性質(zhì)與基本特征
關(guān)于地方志的性質(zhì)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：地方志是系統(tǒng)記述一定地域內(nèi)自然與社會(huì)各方面歷史與現(xiàn)狀的資料性著述，其中資料性是地方志的最本質(zhì)屬性。關(guān)于地方志性質(zhì)的表述，體現(xiàn)了地方志所具有的地域性、廣泛性、時(shí)代性、連續(xù)性、資料性、著述性等基本特征。這六種基本特征缺一不可，其中核心是資料性特征。資料性特征也是地方志最本質(zhì)的特征。
①資料性特征。方志界普遍認(rèn)為，方志的價(jià)值在于提供科學(xué)系統(tǒng)的資料，資料性是方志最基本的屬性和特征，它決定和影響著志書的地域性、連續(xù)性、廣泛性和著述性等其他特征。地方志著錄的都是能反映當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)古今發(fā)展?fàn)顩r的各種資料，而不是依據(jù)這些資料進(jìn)行理論研究的結(jié)論；只回答“是什么”或“怎么樣”，不直接回答“為什么”；只體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，不具體研究和闡述發(fā)展規(guī)律。
②著述性特征。方志的著述性體現(xiàn)在對(duì)志書框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、篇目的制定、體裁的靈活運(yùn)用、資料的考證、文稿的撰寫等方面。地方志不是一般的資料書，不是資料匯編、資料輯錄。入志資料必須本著實(shí)事求是的原則，經(jīng)過認(rèn)真整理、分析、考證和科學(xué)排比，力求反映一事物的起始轉(zhuǎn)折、興衰起伏，甚至發(fā)展的客觀規(guī)律，而方志結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、篇目的制訂，條目的撰寫，無不體現(xiàn)出“著”的特征。
③地域性特征。方志的記述對(duì)象，以一定行政區(qū)劃為記述范圍。我國(guó)現(xiàn)存的8000余種舊志和陸續(xù)出版的數(shù)千種新志，無論是省、府、州志，廳、旗、盟志，市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)志，還是工業(yè)志、農(nóng)業(yè)志、旅游志、人物志，無不以一定地域?yàn)橛浭龇秶Ｒ话阕裱安辉浇缍鴷薄?“全國(guó)通典不錄”的原則。就是其他各類雜志，如風(fēng)物志、寺廟志等，也以一定區(qū)域內(nèi)的某一類事物為記述對(duì)象。即使是改革開放的今天，新方志仍然具有以行政區(qū)劃為記述范圍的地域性特征。
④廣泛性特征。方志的記述內(nèi)容十分廣泛，涵蓋一地自然和社會(huì)的各個(gè)方面，幾乎無所不載。強(qiáng)調(diào)橫不缺項(xiàng)，天文、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、人物等各門各類應(yīng)有盡有，既記大事要事，也記有意義的小事。歷代編纂的志書，盡管繁簡(jiǎn)不一，詳略各異，門類多寡不同，涉及面廣狹不同，但記述內(nèi)容具有廣泛性是共同的。
⑤連續(xù)性特征。方志的連續(xù)性特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是方志記述的內(nèi)容具有系統(tǒng)性、連貫性。既記現(xiàn)狀，也記歷史，并注重有始有終，體現(xiàn)興衰起伏、轉(zhuǎn)折變化。二是方志編纂具有連續(xù)性，每隔若干年要編纂一次。如唐宋規(guī)定三五年一造圖經(jīng)，送兵部職方。民國(guó)時(shí)期規(guī)定省志30年一修，市志及縣志15年一修。1996年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文“每20年左右修一次”。又如江蘇省《常熟縣志》 在明代編修6次，到清代又修過13次，平均每隔20年編修一次。編纂的連續(xù)性使一地古今地情得以連貫保留。 就是臺(tái)灣也繼承了中華民族編修志書的傳統(tǒng)， 1968年，臺(tái)灣“***”規(guī)定省志20年一修，市志及縣志10年一修。
⑥時(shí)代性特征。方志記述的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“詳今略古”，也有提“詳今明古”的。不論“詳今略古”，還是“詳今明古”，“詳今”是第一位的。方志雖然也記歷史，但重在記現(xiàn)狀，特別是續(xù)志，更以記現(xiàn)狀為主。具有鮮明的時(shí)代性，體現(xiàn)了方志存在的價(jià)值，也是歷代地方官員和當(dāng)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視修志的重要原因。
二、地方志的功能
地方志的功能是指志書對(duì)社會(huì)文明發(fā)展和進(jìn)步所具有的有益功用。地方志是“經(jīng)世致用” 之書，“博物之書”，歷來受到社會(huì)各界的高度重視，因?yàn)樗哂写媸?、資治、教育三大功能。
1.存史功能
存史功能是指地方志能夠?qū)⒁欢ǖ赜騼?nèi)自然和社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)、文化和民俗等方面的歷史、現(xiàn)狀用文字記錄下來，保存下去，供今人和后人查閱參考。存史功能是地方志諸功能中最基本的功能，也是發(fā)揮其他功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。 宋代著名學(xué)者樂史曾這樣贊譽(yù)地方志： “不下堂而知王土，不出戶而觀萬邦。”（18）近代史學(xué)家金毓黻認(rèn)為：地方志所載內(nèi)容可補(bǔ)正史之不足，而著名地理學(xué)
①自然地理類，如地形地貌、地質(zhì)、山川河流、湖、海、天文、氣候等史料。
②自然資源類，如礦藏資源、動(dòng)植物資源、水資源、土地資源、土特產(chǎn)資源、旅游資源等史料。
③自然災(zāi)害類，如水旱、風(fēng)蟲、雷電、地震、泥石流等災(zāi)情，防災(zāi)抗災(zāi)措施，防災(zāi)救災(zāi)實(shí)績(jī)等史料。
④行政區(qū)劃類，如省、府、州、廳、市、縣、旗、盟的建置沿革，疆域、治所等史料。
⑤經(jīng)濟(jì)類，如田賦、徭役、物價(jià)、財(cái)政、稅收、貨幣、手工業(yè)生產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、交通、郵電等史料。
⑥生產(chǎn)技術(shù)類，如地方傳統(tǒng)技藝、工藝流程、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等史料。
⑦政治類，如歷代農(nóng)民起義、反饑餓反壓迫斗爭(zhēng)、反對(duì)外來侵略斗爭(zhēng)、無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)、職官制度、兵防制度、政黨、政府、軍事、界務(wù)、外交等史料。
⑧文化類，如文學(xué)、藝術(shù)、文物、古跡、科研、教育、衛(wèi)生、出版、體育等史料。
⑨社會(huì)類，如民族、民俗、語言、宗教、人民生活等史料。
⑩人物類，如廉吏、英烈、愛國(guó)將領(lǐng)、文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家、能工巧匠、貪官、酷吏等史料。
以上10類史料只是大略列舉。
地方志保存的史料中不乏十分珍貴者，如《乾隆武鄉(xiāng)縣志》、《同治竹溪縣志》，就具體、形象地記載了當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)極光的情形。方志中保存的各種資料，早在封建時(shí)期就引起了學(xué)者的重視，并用來著書立說。系統(tǒng)利用方志資料者，首推明末清初著名學(xué)者顧炎武。他從1639年（明崇禎十二年）起，歷時(shí)20余年，從《一統(tǒng)志》和1000多部地方志中搜集資料，并參閱正史，結(jié)合實(shí)地考察，編纂出《天下郡國(guó)利病書》和《肇域志》。前書旨在“究生民利病，治亂之得失”，后書旨在“考建置沿革之規(guī)，山川形勢(shì)、兵事成敗之要”，均為傳世名作，對(duì)后世影響很大。自此，后世學(xué)者加強(qiáng)了用志工作，利用方志資料編成了不少學(xué)術(shù)價(jià)值很高的著作。比較突出的有：地質(zhì)學(xué)家章鴻釗利用大量方志資料，并參以正史地理志資料，于1937年撰成《古礦錄》一書，有益于全國(guó)各地礦藏勘探。天文學(xué)家徐振韜、蔣窈窕夫婦，利用方志中23條關(guān)于17世紀(jì)太陽黑子的記錄，澄清了國(guó)際天文學(xué)界由于資料不足造成的錯(cuò)誤論斷，提出了新的見解，引起國(guó)際天文學(xué)界的重視。太平天國(guó)專家羅爾綱研究員主持匯輯的太平天國(guó)史資料，利用方志730多種。地理學(xué)
20世紀(jì)80年代以來，全國(guó)各地在編修新方志的同時(shí)，全面重視利用新舊方志保存的資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)了科研工作，促進(jìn)了文化的交流與繁榮。
（1）利用方志資料，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
江蘇省東臺(tái)縣志辦根據(jù)舊志的記載，將當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——陳皮酒的配方提供給縣工業(yè)部門，引起重視。經(jīng)研制重釀，獲得成功，使具有300多年歷史、馳各國(guó)內(nèi)外的傳統(tǒng)名酒——陳皮酒恢復(fù)生產(chǎn)。 江西省修水縣工藝廠的領(lǐng)導(dǎo)從縣志上看到該縣清代曾出貢品赭硯時(shí)受到啟發(fā)，遂利用赭石資源生產(chǎn)赭硯，年產(chǎn)達(dá)200萬方，遠(yuǎn)銷日本、東南亞和港澳臺(tái)地區(qū)。 廣西上林縣志辦根據(jù)舊志記載，了解到當(dāng)?shù)卦谔拼陀休^發(fā)達(dá)的淘金作業(yè)，且黃金質(zhì)量?jī)?yōu)良，于是將這一信息報(bào)告縣政府。縣政府即向上級(jí)建議由國(guó)家開發(fā)。經(jīng)中國(guó)黃金公司廣西分公司派人實(shí)地調(diào)查，確有開發(fā)前景，便將該縣列為廣西重點(diǎn)黃金生產(chǎn)基地之一。1987年，冶金工業(yè)部投資870萬元，興辦水合砂金礦進(jìn)行生產(chǎn)。 廣西玉林地區(qū)僑辦為了配合行署做好外引內(nèi)聯(lián)工作，開好在馬來西亞吉隆坡舉辦的出口商品展覽招商洽談會(huì)，利用《廣西通志·僑務(wù)志》 的資料及其他一些資料，編印了記載有 410位廣西籍和祖籍廣西的商界、 政界知名人士情況的《招商引資對(duì)象名冊(cè)》，為行署決策提供依據(jù)。該《名冊(cè)》對(duì)洽談會(huì)的成功起了很大作用。那次洽談會(huì)共簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同88 個(gè)，貿(mào)易總額7251.98萬美元；簽訂投資項(xiàng)目合同53個(gè)，投資總額1.7億美元。 廣西水牛項(xiàng)目開發(fā)辦公室在向農(nóng)業(yè)部申報(bào)爭(zhēng)取歐共體奶類無償援助項(xiàng)目時(shí)，利用《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》“畜牧”卷中有關(guān)水牛的歷史數(shù)據(jù)，論證廣西水牛發(fā)展的前景。歐共體派出專家到廣西考察，在查閱《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》后，決定無償援助廣西水牛開發(fā)項(xiàng)目76.2萬歐洲貨幣單位（折人民幣83.2萬元）。 山東莒縣縣城原計(jì)劃向老城西發(fā)展?？h史志辦從史志資料中發(fā)現(xiàn)， 城西1668年曾發(fā)生 8.5級(jí)強(qiáng)烈地震，現(xiàn)規(guī)劃的新市區(qū)恰恰坐落在地震斷裂帶上，于是向縣領(lǐng)導(dǎo)反映。根據(jù)史志辦的意見，縣政府決定修改規(guī)劃，并對(duì)老城西部的重點(diǎn)工程進(jìn)行抗震加固。
（2）利用方志資料推動(dòng)科研工作
有關(guān)專家在國(guó)家科委“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目——茶色素在腫瘤、高脂血癥等相關(guān)疾病的臨床應(yīng)用研究（簡(jiǎn)稱《96－7課題》） 招標(biāo)中，引述了《浙江省科學(xué)技術(shù)志》的資料，并據(jù)此撰寫了《關(guān)于建立〈96－7課題〉 浙江臨床科研協(xié)作中心的可行性分析》，證明浙江在茶色素的臨床疾病應(yīng)用研究方面已有基礎(chǔ)和條件，并處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。之后，浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院被批準(zhǔn)為《96－7課題》浙江臨床科研協(xié)作中心。 甘肅省天祝縣縣志畜牧篇記載了該縣歷史上畜牧業(yè)發(fā)展的狀況，對(duì)世界上稀有的白牦牛還作了詳細(xì)記述。縣有關(guān)部門依據(jù)縣志記載的關(guān)于白牦牛發(fā)展演變的資料，撰寫了《天祝白牦牛研究》一文，在1994年甘肅世界牦牛學(xué)術(shù)研討會(huì)上宣讀后，受到十幾個(gè)國(guó)家畜牧專家的關(guān)注和好評(píng)，他們還特地趕赴天祝參觀考察白牦牛選育基地、抗災(zāi)保畜基地和藏族民俗風(fēng)情。史學(xué)界一直認(rèn)為，指南針是中國(guó)古代四大發(fā)明之一，而羅盤在中國(guó)則出現(xiàn)較晚，尤其是旱羅盤，直到16世紀(jì)才由朝鮮半島傳入中國(guó)?！督魇≈尽た萍贾尽返木幾肴藛T在臨川縣博物館發(fā)現(xiàn)，臨川窯背山宋代古墓中出土的70多個(gè)陶俑中，有兩個(gè)陶俑分別抱著一個(gè)刻度分明的大羅盤，羅盤周圍有一圈16分刻度，中心有一格長(zhǎng)菱形指針，菱形內(nèi)中有明顯圓孔的旱羅盤。這一發(fā)現(xiàn)，證明我國(guó)在宋代就有了旱羅盤，從而把旱羅盤在中國(guó)的出現(xiàn)提前了400年。 河南省安陽市史志辦和湖北省江陵縣志辦利用廣泛收藏的文獻(xiàn)和考古資料，推動(dòng)了全國(guó)的古都研究。經(jīng)專家論證，安陽市和江陵縣先后于1988年、1992年被學(xué)術(shù)界確認(rèn)為中國(guó)七大古都之一、中國(guó)十大古都之一。 1991年夏，上海市科委、教育局、環(huán)保局、中國(guó)福利會(huì)等單位聯(lián)合籌辦“未來的上海與我們” 青少年科學(xué)討論會(huì)，全市100多所中小學(xué)的學(xué)生參加。松江縣第五中學(xué)初中三年級(jí)周繼東、張桑同學(xué), 在地理老師的輔導(dǎo)下，根據(jù)《松江縣水利志》的翔實(shí)資料，寫出3000字論文——《戰(zhàn)洪防潮，確保安全——松江縣水災(zāi)后的反思》，并附了一幀《松江縣治水工程示意圖》。周繼東同學(xué)在會(huì)上宣讀論文并通過答辯，榮獲1991年度優(yōu)秀未來上海小設(shè)計(jì)師稱號(hào)。
（3）利用方志資料促進(jìn)文化交流與繁榮
1993年3月， 江澤民主席在會(huì)見香港《明報(bào)》集團(tuán)董事長(zhǎng)
2.資治功能
資治功能是指地方志能夠向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策借鑒和參考。資治功能是地方志的首要功能。歷史上，志書的主修者是各級(jí)官府的主官，主要讀者是各級(jí)政府的官員，所以被稱為“官書”。“盛世修志”成為歷代封建王朝的傳統(tǒng)，而編修方志被視為吏治中之大要，一地興衰，良風(fēng)陋習(xí)均記載其中。清嘉慶初謝啟昆任浙江布政使，就因“嘉興有阻葬風(fēng)，大為民害，出示嚴(yán)禁，刊入府縣志，敝俗以革”。（20）清代明文規(guī)定，地方官上任要奉行三十二項(xiàng)“蒞任初規(guī)”，其中第三項(xiàng)為“覽志書”。毛澤東主席在長(zhǎng)征途中，每到一地都要叫戰(zhàn)士搜集志書給他看。1929年紅軍打下興國(guó)縣城，他就去圖書館讀《興國(guó)縣志》。到了瑞金，又請(qǐng)瞿秋白幫忙找《瑞金縣志》來讀。中華人民共和國(guó)成立后，毛主席仍然十分重視閱讀地方志，凡外出到某省之前，總要預(yù)先閱讀那個(gè)省的省志及某個(gè)縣的縣志。視察汕頭時(shí)，他索要《汕頭縣志》、《潮州府志》來讀；到無錫，他當(dāng)晚就瀏覽《無錫縣志》；他多次到過杭州，每次都要查看當(dāng)?shù)氐牡胤街?。?SPAN lang=EN-US>21）毛主席把閱讀方志和革命工作聯(lián)系起來。古往今來，志書都是從政者不可缺少的重要參考資料，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)地情、了解地情，從宏觀上把握地情，明優(yōu)勢(shì)識(shí)劣勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)決策，發(fā)揮了參考作用。清代學(xué)者李兆洛曾從觀察古今變化、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的角度闡述地方志的資治功能。他說：地方志“可以見時(shí)會(huì)之盛衰，地勢(shì)之險(xiǎn)夷，陵谷之變遷，政治之得失，風(fēng)俗之厚薄”（22）， “志民生之休戚也，志天下之命脈也，志前世之盛衰以為法鑒也，志異日之因革以為呼吁也” （23）。近代著名學(xué)者顧頡剛對(duì)方志功能亦有較系統(tǒng)的闡述。他認(rèn)為方志最主要的功用“在于備行政官吏之鑒覽，以定其發(fā)施政令之方針……使在位者鑒資得其要，發(fā)施得其宜”（24）。地方志是可以幫助治民治天下的“輔治之書”、“致用之書”。 20世紀(jì)80年代以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用地方志保存的珍貴資料為科學(xué)決策作參考，為落實(shí)黨的政策、解決歷史疑難問題作依據(jù)，可見地方志的資治功能。
（1）利用方志資料為科學(xué)決策作參考
山東省通過對(duì)古代及近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史志資料進(jìn)行綜合分析，證明文化與經(jīng)濟(jì)相互依存，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，文化的發(fā)展又能極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展懸殊的情況，山東省委于1988年作出“東部開放，西部開發(fā)”的決策，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，奠定了山東成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。 甘肅省臨夏州領(lǐng)導(dǎo)到任后，即從《臨夏州志》掌握系統(tǒng)州情。1994年，在深刻分析州情的基礎(chǔ)上，中共州委、州政府提出“工業(yè)商貿(mào)富州縣、畜牧林果富群眾”的思路，“竭盡全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的工作主題和“種好莊稼栽好樹，發(fā)展畜牧搞勞務(wù)，基地建設(shè)成規(guī)模，系列開發(fā)深加工，科技興農(nóng)加服務(wù)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)高效”的農(nóng)村發(fā)展策略。廣西東蘭縣太平鄉(xiāng)的納臘是有幾千畝田的山間平洞，常年受洪澇災(zāi)害，糧食顆粒無收。情況反映到自治區(qū)人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴實(shí)地考察，結(jié)合《東蘭縣志》記載的“旱是一大片，澇是一條線” 現(xiàn)象和靠近紅水河的地理優(yōu)勢(shì)，決定開通拉平隧洞，引澇入紅水河。 1997年，自治區(qū)撥?？?SPAN lang=EN-US>2億多元投資興建拉平隧洞，解決了這一老大難問題。 1997年8月， 廣西壯族自治區(qū)黨委書記曹伯純到東蘭縣考察，根據(jù)《東蘭縣志》關(guān)于紅水河沿岸地質(zhì)地貌、土壤、植被特征和自然資源的記載，提出實(shí)施紅水河兩岸百里長(zhǎng)廊竹林帶工程。這個(gè)工程規(guī)劃實(shí)施后，紅水河竹林帶開發(fā)已初具規(guī)模。
（2）利用方志資料落實(shí)黨的政策，解決歷史疑難問題
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