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　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見(jiàn)，全文如下。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，聚焦辦好兩件大事，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持共享共用、促進(jìn)流通，堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)制度建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值紅利，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　到2025年，初步形成一批具有內(nèi)蒙古特色的數(shù)據(jù)制度和規(guī)范，初步建成數(shù)據(jù)來(lái)源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過(guò)程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的多層次數(shù)據(jù)可信流通體系，積累一批數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，集聚一批專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。

　　二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)

　　(一)構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源體系。依托全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源體系。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)普查，摸清系統(tǒng)和數(shù)據(jù)底數(shù)。建立公共數(shù)據(jù)資源臺(tái)賬，形成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))的信息系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單。加快數(shù)據(jù)資源歸集和治理，建設(shè)完善人口、法人、自然資源、空間地理、信用、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)主題(專(zhuān)題)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)間依法有序集約高效共享，打破“信息孤島”、破除“數(shù)據(jù)壁壘”。加強(qiáng)政府信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)。

　　(二)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌全區(qū)算力網(wǎng)建設(shè)布局，重點(diǎn)建設(shè)和林格爾國(guó)家“東數(shù)西算”綠色算力中心，著力打造全國(guó)綠色算力保障基地。加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，提升算力統(tǒng)籌調(diào)度能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力支撐服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大工業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸、文旅、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域智能采集終端部署范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。完善第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(5G)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)量子通信網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適度超前建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展全區(qū)算力普查，摸清算力構(gòu)成。加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)，提升容災(zāi)備份服務(wù)能力。推動(dòng)基于可信數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算等關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)的可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、完善數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用機(jī)制

　　(三)推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。制定公共數(shù)據(jù)管理辦法，明確自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、使用、管理等要求。積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放等申請(qǐng)審批制度，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向、分類(lèi)分級(jí)、安全可控、便捷高效的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。

　　(四)推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。支持企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，保障企業(yè)依法依規(guī)持有、使用、獲取數(shù)據(jù)收益的權(quán)益，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給，開(kāi)展數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，保障其投入的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)獲得合理回報(bào)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以金融、能源、文旅、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新機(jī)制和新模式。支持大型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　(五)加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益保障。鼓勵(lì)個(gè)人將個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)第三方托管，在嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益前提下，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)。規(guī)范企業(yè)采集使用個(gè)人信息行為，推廣應(yīng)用個(gè)人信息匿名化處理技術(shù)。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，建立健全個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。

　　(六)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估體系。制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記制度，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書(shū)生成、存儲(chǔ)、歸集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一登記錄入。選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，率先開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點(diǎn)。建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估。支持金融、通信、交通、能源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)較好的企業(yè)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行貨幣計(jì)量評(píng)估，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在保障風(fēng)險(xiǎn)可控前提下探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)，探索建立數(shù)據(jù)質(zhì)押標(biāo)的處置變現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)代償和評(píng)價(jià)估值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　四、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通交易體系

　　(七)深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)應(yīng)用需求。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求調(diào)查，收集政府側(cè)社會(huì)數(shù)據(jù)需求和社會(huì)側(cè)公共數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)需求清單，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚利用和商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能釋放。支持在算力、普惠金融、物流、工業(yè)、電力、煤炭、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、文旅、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域挖掘數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求，加強(qiáng)多樣化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)流通使用業(yè)務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)供需對(duì)接大會(huì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用專(zhuān)題沙龍等，征集發(fā)布企業(yè)數(shù)據(jù)需求及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)方案。積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求挖掘。

　　(八)構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)交易相關(guān)制度，制定自治區(qū)數(shù)據(jù)流通交易管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、流通交易、跨境傳輸和安全保護(hù)等配套制度。加快建設(shè)自治區(qū)數(shù)據(jù)交易中心，健全數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障等綜合配套服務(wù)功能，引導(dǎo)各類(lèi)數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)交易。建立健全基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)交易中心預(yù)定價(jià)、買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)議定價(jià)、按應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)商定價(jià)等模式。推動(dòng)全區(qū)政府采購(gòu)社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將具有公共屬性的數(shù)據(jù)要素納入進(jìn)場(chǎng)交易范圍。

　　(九)建設(shè)特色行業(yè)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)。建設(shè)金融、電力、農(nóng)牧業(yè)、文旅、煤炭、算力等行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通服務(wù)。圍繞跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立跨境數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通。

　　(十)培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)。依托數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通交易、創(chuàng)新應(yīng)用、安全治理、生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)，加快組建數(shù)商生態(tài)聯(lián)盟，吸引更多數(shù)據(jù)要素型企業(yè)向我區(qū)聚集。有序培育引進(jìn)數(shù)據(jù)集成、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、人才培訓(xùn)等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)能力。支持設(shè)立社會(huì)性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、承銷(xiāo)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通經(jīng)紀(jì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體供需精準(zhǔn)高效對(duì)接。

　　五、抓好數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用

　　(十一)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄管理制度機(jī)制，制定并公開(kāi)年度公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，拓展自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)功能，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放能力。跟蹤公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用成效、安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及社會(huì)評(píng)價(jià)反饋，動(dòng)態(tài)管理公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用清單。建立首席數(shù)據(jù)官制度。

　　(十二)深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。依托公共數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)，匯集公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素集聚和高效應(yīng)用。在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、智慧城市、氣象等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)多維融合，提高社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用水平。積極培育數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)者社區(qū)，豐富數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用工具，定期舉辦開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果孵化服務(wù)。

　　(十三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。在社會(huì)治理、民生服務(wù)以及普惠金融、能源、智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、文旅、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域編制行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，構(gòu)建一批創(chuàng)新應(yīng)用示范場(chǎng)景，形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例。支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚與融合平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。

　　六、建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制

　　(十四)健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，構(gòu)建用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制和企業(yè)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)機(jī)制，建立反映數(shù)據(jù)供求關(guān)系和使用價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜。建立分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。

　　(十五)更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放收益合理分享機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，更加關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體。健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和制度機(jī)制，防止和依法依規(guī)規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題。

　　七、完善數(shù)據(jù)安全保障與治理體系

　　(十六)健全數(shù)據(jù)安全保障管理機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多方參與的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，厘清各方權(quán)責(zé)邊界，組織自治區(qū)、盟市直屬部門(mén)單位及相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域主管部門(mén)制定本部門(mén)本行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)予以重點(diǎn)保護(hù)。健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，落實(shí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾等的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息、國(guó)家安全等數(shù)據(jù)的保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有序開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)完備性查驗(yàn)工作。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。支持有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)以及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開(kāi)展協(xié)作。建立實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全管理水平。完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，構(gòu)建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同安全保障與治理體系，開(kāi)展漏洞智能治理、隱私計(jì)算及保護(hù)、零信任機(jī)制等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏、可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)溯源、算法核查等數(shù)據(jù)保護(hù)措施和區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)算力資源和數(shù)據(jù)資源的安全防護(hù)，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。數(shù)據(jù)處理者要在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，履行安全保護(hù)義務(wù)。

　　(十七)建立健全數(shù)據(jù)要素全流程監(jiān)管制度。制定數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通使用全過(guò)程的合規(guī)公證、安全審查等制度。建立健全數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度，制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，明確不能交易或嚴(yán)格限制交易的數(shù)據(jù)項(xiàng)。建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法司法，依法依規(guī)查處數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系，完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。健全數(shù)據(jù)要素交易信息披露制度。開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)分析，建立健全數(shù)據(jù)要素交易風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警防范和分類(lèi)處置機(jī)制。對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，打造鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)良好秩序。

　　(十八)創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域地方立法，提升數(shù)據(jù)治理法治化水平。支持建立全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別、度量、監(jiān)控和預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全管理能力。規(guī)范企業(yè)參與政府信息化建設(shè)中的政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，監(jiān)督參與企業(yè)履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。督促各類(lèi)數(shù)據(jù)中心、超算中心落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

　　八、發(fā)展壯大數(shù)據(jù)要素服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　(十九)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)圖譜。研究建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算體系與方法，明確統(tǒng)計(jì)范圍和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析。支持中央企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司在我區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)子公司和研究院。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域提供更加豐富的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)發(fā)展合作，積極與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝黔等在數(shù)據(jù)資源、算力、技術(shù)、應(yīng)用等方面開(kāi)展合作。

　　(二十)打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)放場(chǎng)景、開(kāi)放數(shù)據(jù)和提供算力等措施，吸引各類(lèi)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)入駐。推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所設(shè)立數(shù)據(jù)要素技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素課題研究，在數(shù)據(jù)采集、清洗加工、存儲(chǔ)、計(jì)算、分析挖掘、可視化、安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。

　　九、保障措施

　　(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)同配合的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和督促指導(dǎo)，推動(dòng)跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持有條件的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域先行先試、探索創(chuàng)新。

　　(二十二)加大資金投入。發(fā)揮自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，扶持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)。拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持利用政府專(zhuān)項(xiàng)債、政策性貸款、政府補(bǔ)貼等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　(二十三)強(qiáng)化人才支撐。支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)要素相關(guān)課程，與企業(yè)通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和共建產(chǎn)教融合基地、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等形式加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素人才培養(yǎng)。深入實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，分層次分類(lèi)別開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度專(zhuān)題培訓(xùn)?；I建數(shù)據(jù)要素專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革提供支撐。

　　(二十四)開(kāi)展評(píng)估督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展及相關(guān)制度建設(shè)情況的跟蹤分析，定期開(kāi)展工作評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)制度優(yōu)化完善。健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)范圍、條件及處理原則、處理程序等。