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習(xí)近平同志指出：“必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)?！敝醒朦h史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，將“加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為第一專(zhuān)題，收入了習(xí)近平同志的相關(guān)論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于我們加強(qiáng)和改善黨對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)信工作高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。 中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化戰(zhàn)略，威脅最大的一個(gè)慣用手段就是詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，妄圖借此擾亂我們的思想。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本性問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，否則就會(huì)造成顛覆性的后果。網(wǎng)信工作是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一個(gè)十分重要的組成部分，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要把網(wǎng)信工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃，切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

應(yīng)對(duì)網(wǎng)信安全和信息化挑戰(zhàn)的必然選擇。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。與百年未有之大變局相伴而行并且成為其發(fā)展動(dòng)力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深入發(fā)展并孕育著新的重大突破。世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向，一場(chǎng)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球如火如荼地展開(kāi)，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。習(xí)近平對(duì)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展動(dòng)向及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)洞若觀火，深刻地指出：“當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄。一定程度上可以說(shuō)，得網(wǎng)絡(luò)者得天下?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！庇行┤似髨D讓互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)代中國(guó)最大的變量，對(duì)此我們必須高度警惕。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打好防范化解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供牢靠安全保障。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我我國(guó)國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，給國(guó)家治理帶來(lái)了許多不容忽視、亟待解決的新課題。比如，在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員功能日益增強(qiáng)的情況下，如何依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；如何嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；如何加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、智能化，等等。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向前發(fā)展一步，互聯(lián)網(wǎng)治理就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平同志指出：“信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用”，“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。提高網(wǎng)絡(luò)治理水平、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，本身就是我們黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。

二、加強(qiáng)體制機(jī)制和能力建設(shè)。

健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)信工作的體制機(jī)制。 黨的十八大以后，黨中央從進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問(wèn)題，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，黨的十九屆三中全會(huì)提出要加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些都是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。黨中央決定把中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，就是為了加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關(guān)鍵問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題上定調(diào)、拍板、督促。”委員會(huì)是決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體工作要靠中央網(wǎng)信辦來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)也要發(fā)揮好職能作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，網(wǎng)信工作應(yīng)該是一盤(pán)棋。 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)網(wǎng)信三級(jí)工作體系建設(shè)，落實(shí)好地方網(wǎng)信部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動(dòng)、令行禁止。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視網(wǎng)信工作，將其納入重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，加強(qiáng)政策研究，加大各方面投入，及時(shí)解決新情況新問(wèn)題。要充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好企業(yè)、科研院校、智庫(kù)等作用，匯聚全社會(huì)力量齊心協(xié)力推動(dòng)網(wǎng)信工作。

提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力。 當(dāng)代時(shí)代，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法有效開(kāi)展工作。習(xí)近平同志指出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律地把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

習(xí)近平同志指出：“必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)理，不斷推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！彼麖?qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國(guó)理政能力和水平。他敏銳地捕捉到區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。

提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作能力。 習(xí)近平同志指出：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！币吆镁W(wǎng)上群眾路線，提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

三、確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨管媒體原則。 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨管媒體是把各級(jí)各類(lèi)媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不能說(shuō)只管黨直接掌握的媒體，不能讓黨管媒體的原則被架空。他指出：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢(shì)下掌控新聞?shì)浾撽嚨氐年P(guān)鍵，重點(diǎn)要解決好誰(shuí)來(lái)管、怎么管的問(wèn)題?！币腰h管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理。他高度重視媒體融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度。各級(jí)宣傳管理部門(mén)要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，配套落實(shí)政策措施，推動(dòng)媒體融合朝著正確方向發(fā)展。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 推動(dòng)網(wǎng)信工作健康發(fā)展，離不開(kāi)一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。習(xí)近平同志指出：“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，講政治是對(duì)網(wǎng)信部門(mén)第一位的要求。”要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加大力度建好隊(duì)伍、全面從嚴(yán)管好隊(duì)伍。要選好配好各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把好干部真正選出來(lái)、用起來(lái)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。

切實(shí)做好黨管人才工作。 網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)?；ヂ?lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。習(xí)近平同志指出：各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。他特別強(qiáng)調(diào)：我們的腦子要轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)。。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓緊制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法采，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)有序順暢流動(dòng)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到網(wǎng)信工作全過(guò)程各方面。 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感；走中國(guó)特色治網(wǎng)之道，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全；走自主創(chuàng)新之路，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破；發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，形成發(fā)展新動(dòng)能，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》的第二至第九專(zhuān)題，對(duì)這些都進(jìn)行了深刻闡述，作出了戰(zhàn)略部署。

（作者： 許先春 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任、研究員）