首 頁 “是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮”——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面建成小康社會重要論述
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在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，深刻闡釋全面建成小康社會的重大意義，牢牢把握全面建成小康社會的內(nèi)涵、目標(biāo)和重要任務(wù)，推動取得全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。
深刻揭示了全面建成小康社會的重要意義
我們黨在不同歷史時期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。黨的十八大根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進行了充實和完善，將“全面建設(shè)小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，順應(yīng)了我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記回顧我國小康社會建設(shè)的歷史進程，總結(jié)全面建成小康社會的新實踐，聯(lián)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，對全面建成小康社會重要意義作了深刻闡述。
全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是全體中國人民的共同期盼?！懊褚鄤谥梗嗫尚】怠；荽酥袊?，以綏四方?！薄对娊?jīng)·大雅·民勞》中的這句話描繪了中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。改革開放之初，鄧小平首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)，既符合了中國發(fā)展實際，也容易得到最廣大人民群眾的理解和支持。在全黨全國各族人民共同努力下，這個目標(biāo)在上世紀(jì)末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十六大以來，我們黨扭住這個奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。黨的十八大以來，這個時跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程開始進入需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。如期全面建成小康社會，意味著中華民族千百年來的小康憧憬即將變?yōu)楝F(xiàn)實，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上殷實寬裕的生活，這是中國歷史上亙古未有的偉大跨越。深刻把握中華民族的長久夙愿和中國人民的現(xiàn)實期待，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上向全黨全國發(fā)出了動員令，強調(diào)：今后5年黨和國家各項任務(wù)，歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮！彰顯了共產(chǎn)黨人對中華民族、對中國人民的強烈使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。全面小康、民族復(fù)興，是兩個緊密聯(lián)系、相互交融的目標(biāo)任務(wù)。2012年11月，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽首次提出“中國夢”時，就將全面建成小康社會與中華民族偉大復(fù)興并提，體現(xiàn)了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系。在強調(diào)全面建成小康社會是我們現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，習(xí)近平總書記以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏闊視野，深刻洞察了全面建成小康社會的歷史意義，強調(diào)：實現(xiàn)中國夢，第一步是全面建成小康社會。只有如期實現(xiàn)了這個目標(biāo)，建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。這在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中具有里程碑意義。在實踐中，他反復(fù)強調(diào)，全面建成小康社會要既考慮到2020年這個時間節(jié)點，又立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效。
全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨站在新的歷史起點上把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。分析“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在聯(lián)系，其邏輯起點就是全面建成小康社會。習(xí)近平總書記指出：“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要保障。這是一個具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機整體。其中，全面建成小康社會居于引領(lǐng)地位，我們所有奮斗都聚焦于這個目標(biāo)。
在“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。面對新形勢新任務(wù)，黨的十九屆五中全會正式提出“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，實現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的與時俱進，體現(xiàn)了實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上積極進行理論創(chuàng)新的政治智慧和理論勇氣。
豐富發(fā)展了全面建成小康社會的目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)后，黨的十七大、十八大都對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進行了充實和完善。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會進一步提出了此后5年全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，涵蓋了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等多個方面。這些新的目標(biāo)要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。習(xí)近平總書記強調(diào)，這些新的目標(biāo)要求，連同黨的十六大、十七大、十八大提出的目標(biāo)要求，是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實現(xiàn)。
為了推動全黨全國準(zhǔn)確把握和扎實推進全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，習(xí)近平總書記從全面建成小康社會不同階段的形勢任務(wù)出發(fā)，針對一些人存在的模糊認(rèn)識，多次對全面建成小康社會的基本內(nèi)涵和重點難點問題作了集中闡釋。
“十三五”時期與實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點高度契合。十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件。實現(xiàn)全會確定的目標(biāo)任務(wù)，必須下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題。習(xí)近平總書記指出：全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”；“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。為此，他從三個方面深刻闡釋了“全面”的內(nèi)涵及其重點難點問題，對全黨抓準(zhǔn)、抓住、抓好全面建成小康社會戰(zhàn)略重點具有重要意義。
首先，全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。在這方面，生態(tài)文明建設(shè)就是突出短板。要求我們切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中。
其次，全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。沒有全民小康，就沒有全面小康。在這方面，農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。要把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
再次，全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而應(yīng)該是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。經(jīng)過一以貫之的接續(xù)奮斗，到2019年，總體而言我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，成效比當(dāng)初預(yù)期得還要好。但是，全面建成小康社會也有一些短板，必須加快補上。習(xí)近平總書記強調(diào)，工作中要把握好三個關(guān)系：一是把握好整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系。全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，并不意味著不同區(qū)域、不同人群到2020年都同步達到全國平均水平。二是把握好絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。在全面建成小康社會目標(biāo)要求中有的是絕對指標(biāo)，比如脫貧。同時，也有不少相對指標(biāo)，如環(huán)境改善方面，要求劣V類水體比例低于5%，這類指標(biāo)將來還要持續(xù)改善。三是把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系。衡量全面小康社會建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實際生活狀態(tài)和現(xiàn)實獲得感。他指出，全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補短板是硬任務(wù)。要引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識全面建成小康社會目標(biāo)，客觀真實反映仍存在的短板和不足，形成良好預(yù)期，堅定發(fā)展信心。這些都為全面建成小康社會跑好“最后一公里”提供了重要指引。
系統(tǒng)謀劃推動了全面建成小康社會的重點工作
統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這就要求在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。決勝就是沖鋒號，就是總動員。在十九屆一中全會上，習(xí)近平總書記號召全黨同志在新時代的征程上，一定要按照黨的十九大部署，全面完成各項任務(wù)，確保如期全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會，必須抓重點、補短板、強弱項。黨的十九大鮮明提出了“堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”的要求，為全面建成小康社會補齊短板、加固底板指明了方向。
為了打好防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，黨中央堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，堅持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、集中力量，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，協(xié)調(diào)建立中央和地方金融監(jiān)管機制，強化地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任，推動金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險得到有效防控，為全面建成小康社會創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。
為了打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記多次召開專題會議，每次圍繞一個主題，同時也提出工作要求。每次座談會前，他都先到貧困地區(qū)調(diào)研，實地了解情況，聽取基層干部群眾意見，根據(jù)了解到的情況，召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志進行工作部署。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力；堅持弘揚和衷共濟、團結(jié)互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務(wù)實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論，鍛造了脫貧攻堅精神，推動脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就。
為了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，打響了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，污染防治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)
完成非凡之事，要有非凡之精神和行動。全面建成小康社會是中華民族孜孜以求的美好夢想。為了確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，習(xí)近平總書記從各個方面提出了原則要求，既為如期全面建成小康社會提供了基本遵循，也為我們乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了重要啟示。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，黨中央推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會提供了堅強保障。為了團結(jié)帶領(lǐng)全體人民全面建成小康社會，黨中央不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。全面建成小康社會取得的決定性成就，再次證明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手推進全面建成小康社會進程。習(xí)近平總書記強調(diào)，要始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，如果只實現(xiàn)了增長目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題沒有進展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認(rèn)同。在全面建成小康社會進程中，黨中央堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，既盡力而為又量力而行，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠?！笆濉睍r期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，建成了世界上規(guī)模最大的基本社會保障體系等等，全面建成小康社會在人民群眾現(xiàn)實生活中生動展現(xiàn)出來。
堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。全面建成小康社會的實踐，是新發(fā)展理念的邏輯起點。習(xí)近平總書記強調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。在“十三五”規(guī)劃建議起草之初，他就提出，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚。面對全面建成小康社會決勝階段復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和新的發(fā)展要求，黨的十八屆五中全會鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
增強機遇意識和風(fēng)險意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記指出我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期、分析了重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，同時強調(diào)：今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。他把防風(fēng)險作為如期全面建成小康社會必須解決的重點難點問題之一，要求把防風(fēng)險擺在突出位置，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。黨的十八大以來，正是在戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中，全面建成小康社會不斷破浪前行。安不忘危，是生存發(fā)展之道。黨中央將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，強調(diào)要樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展。
在全面建成小康社會進入決定性階段后，習(xí)近平總書記深刻指出：60多年前，黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是“進京趕考”。全面建成小康社會就是這場考試的繼續(xù)，我們一定要努力交出優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，千百年來中華民族孜孜以求的小康夢想成為現(xiàn)實，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，展望實現(xiàn)中國夢的光明前景，中國人民必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的輝煌。
（作者： 郭如才 中央黨史和文獻研究院第一研究部）
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