首 頁 《技術(shù)監(jiān)督志》概述
概述
技術(shù)監(jiān)督工作是以技術(shù)為依托，以法律為準繩，深入國民經(jīng)濟各個領域、人民生活各個方面的一項重要工作，是人們認識事物、建設物質(zhì)文明的一種手段。在人類社會經(jīng)歷原始的物質(zhì)交換、計劃經(jīng)濟及向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程中，技術(shù)監(jiān)督無不與之緊密聯(lián)系，并貫穿始終，為促進社會進步發(fā)揮出日益顯著的特殊作用。
內(nèi)蒙古的技術(shù)監(jiān)督事業(yè)有著悠久的歷史。早期的技術(shù)監(jiān)督工作，主要涵蓋標準化與計量方面。從內(nèi)蒙古地區(qū)出土的古代計量文物，如秦代始皇詔陶量和始皇詔鐵石權(quán)、西漢日晷、西漢銅漏壺、元代斤半銅秤砣等看出，遠在秦代內(nèi)蒙古地區(qū)即隨同內(nèi)地一起實現(xiàn)了度量衡的統(tǒng)一。鑄有漢文、八思巴文、回鶻蒙文、波斯文四種文字的元代斤半銅秤砣的出土說明，隨著中國與中亞各國沿古“絲綢之路”進行通商貿(mào)易往來，度量衡器具已作為民族友好的紐帶，將內(nèi)蒙古以至整個中國與世界各國聯(lián)系在一起。
然而，在漫長的歷史進程中，特別是到了近代，由于帝國主義的入侵和封建割據(jù)，內(nèi)蒙古地區(qū)的標準化與計量工作發(fā)展緩慢。清朝末年，清廷在內(nèi)蒙古地區(qū)實行“移民實邊”政策，大規(guī)模開展墾務。為解決土地丈量、田賦征實和銀兩的收支，內(nèi)蒙古地區(qū)的墾務機關(guān)和蒙旗王府置備丈地弓尺、斗斛和天平砝碼，作為標準器，并對官用度量衡器具進行校準。由于政府沒有統(tǒng)一的管理與檢定機構(gòu)，商用度量衡器具自由制造，管理上放任自流，各自為風，故紊不堪。光緒三十四年（1908年）清廷擬定《推行劃一度量權(quán)衡制度暫行章程四十條》，以統(tǒng)一全國的度量衡，但在內(nèi)蒙古地區(qū)未能真正實施。中華民國時期，民國14年（1925年）農(nóng)商部曾向綏遠總商會頒發(fā)權(quán)度標準器，擬推行《權(quán)度法》所規(guī)定的度量衡單位制，因商民“狃于積習”，加上“時局影響”并未實行。民國17年（1928年）國民政府制定《中華民國權(quán)度標準方案》，民國18年（1929年）公布《度量衡法》，決定推行標準制與市用制的單位制，并相繼制定一系列度量衡法規(guī)。綏遠省政府建設廳作為度量衡工作的主管部門，訓令各縣局布告商民，遵照執(zhí)行。為推行新制，國民政府工商部為綏遠省頒發(fā)了度量衡標準器，作為地方檢定與制造的標準。綏遠省選送人員參加全國度量衡局組織的全國度量衡檢定人員養(yǎng)成所二等檢定員的培訓與考試。并根據(jù)民國21年（1932年）12月綏遠省政府委員會議第192次例會的決定，于翌年5月1日在省建設廳內(nèi)正式成立度量衡檢定所。綏遠省還制定分期工作表，擬以二年為限，分期實現(xiàn)全省度量衡劃一。此后，全省各縣局度量衡檢定分所也陸續(xù)成立，并按照劃一度量衡的程序，進行了度量衡新制的宣傳，舊制度量衡器的調(diào)查，制造、販賣、修理度量衡器商號的營業(yè)登記，禁止制造與販賣舊器，指導制造新器和改制舊器，進行度量衡檢查等項工作。到民國24年（1935年），全省度量衡基本劃一。由于綏遠省辦理度政成績甚佳，曾受到實業(yè)部的表彰。抗日戰(zhàn)爭時期，綏遠省的度政工作中輟。出于軍事需要，在此期間綏遠省曾零零星星制定一些農(nóng)畜產(chǎn)品標準。這是內(nèi)蒙古地區(qū)標準化工作的開始?？箲?zhàn)勝利后，針對淪陷時期度政工作遭破壞的情況，綏遠省政府繼續(xù)抓了度量衡劃一工作，并從民國36年（1947年）開始，按照國民黨政府制定的《標準法》的要求，開始了國家標準的貫徹。但在1949年之前的20多年里，國民黨政府雖然力圖實現(xiàn)度量衡劃一，由于社會制度的限制，加上綏遠省地處邊遠，各項事業(yè)晚開，人材缺乏，無嚴格的監(jiān)督管理措施，終難于奏效，度量衡劃一也僅局限在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，度量衡制度及量值混亂的局面并無大的改觀。由于工業(yè)基礎薄弱，標準的制定也僅限于農(nóng)、畜、土特產(chǎn)品，標準的內(nèi)容簡單，水平也很低。
1948年12月，內(nèi)蒙古自治政府財政部根據(jù)東北行政委員會發(fā)布的《關(guān)于劃一度量衡和丈量土地標準》，為統(tǒng)一土地改革中的丈地標準，發(fā)出了《劃一度量衡制度的通知》，規(guī)定了度量衡基本單位及進位關(guān)系，對統(tǒng)一內(nèi)蒙古東部地區(qū)的計量單位，保證土地改革的順利進行起了重要作用。中華人民共和國成立以后，內(nèi)蒙古自治區(qū)的標準化與計量事業(yè)進入新的發(fā)展時期。在國民經(jīng)濟恢復階段，內(nèi)蒙古地區(qū)尚未成立標準計量機構(gòu)，有關(guān)度量衡檢定與管理業(yè)務由商業(yè)或工商管理部門負責。標準化工作尚未進行。1955年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會頒發(fā)《度量衡改革管理辦法》，隨后自治區(qū)和部分市、行政區(qū)成立了度量衡檢定所（站），在全區(qū)范圍內(nèi)重點開展了市制斤兩由16進位改為10進位的改革，為全面推行公制作了準備。50年代中期，全區(qū)以部門為主體的標準化工作開始發(fā)展。1956年9月，內(nèi)蒙古第一機械制造廠成立標準化室，配備標準化工作人員，開展企業(yè)標準的制定和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。冶金、機械等行業(yè)的大型企業(yè)建立了計量機構(gòu)，開展計量器具的檢定與修理。1957年8月，經(jīng)自治區(qū)人民委員會通過并報國務院批準，自治區(qū)計量管理局成立，全區(qū)計量工作開始走向統(tǒng)一管理。1958年9月，全國第一次計量工作會議確定了全國計量工作“以工業(yè)為主，為生產(chǎn)服務”的方針，內(nèi)蒙古的計量工作開始進入工業(yè)領域。在“大躍進”的形勢下，自治區(qū)各級計量部門在為鋼鐵工業(yè)和機械工業(yè)服務中，由于受只求數(shù)量、不講質(zhì)量，高速度、高指標、浮夸風的影響，計量部門自身缺乏必要的檢測設備，技術(shù)力量又很薄弱，所以雖然對企業(yè)計量工作有所促進，但許多技術(shù)問題卻得不到解決，效果并不明顯。這一時期，工業(yè)產(chǎn)品粗制濫造，損失浪費嚴重，企業(yè)制定與貫徹標準的工作也遇到障礙。從1959年4月起，自治區(qū)各級計量管理部門開始承擔標準化管理工作，地方標準化工作遂開始起步。1960年5月，自治區(qū)計量管理局更名為自治區(qū)標準計量局，全區(qū)標準化工作走向統(tǒng)一管理。當時標準化工作的主要任務是督促并檢查企業(yè)貫徹國家標準（包括部標準）及進行產(chǎn)品的標準化、系列化工作。計量工作的重點是貫徹1959年國務院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一計量制度的命令》，逐漸由度量衡的管理轉(zhuǎn)向為工業(yè)生產(chǎn)服務上來。1960年自治區(qū)人民委員會頒發(fā)《計量管理辦法》，明確了計量工作的目的、方針、任務，要求建立企業(yè)計量機構(gòu)，構(gòu)成全區(qū)計量網(wǎng)。是年冬，中共中央提出對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，開始糾正經(jīng)濟工作中的“左”傾錯誤。從1961年開始，在精簡機構(gòu)中，標準計量部門變動較大，已經(jīng)建立起來的26個盟市、旗縣機構(gòu)有14個被撤銷，138人的隊伍也被減掉98人，計量工作由工商、手工業(yè)、物價等部門管理。由于盟市、旗縣計量部門實行“企業(yè)化管理，自負盈虧”，為解決經(jīng)費的困難，計量部門包攬了社會上度量衡器的修理，忽視了度量衡器的監(jiān)督管理，使計量工作受到嚴重挫折。從1963年起，自治區(qū)的標準計量事業(yè)得以恢復和發(fā)展。自治區(qū)開始實行國家標準、部標準、企業(yè)標準的三級標準體制。結(jié)合自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的特點，重點抓優(yōu)良種畜標準的制定和貫徹。為加強羊毛、棉花等纖維質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，1965年4月成立了自治區(qū)纖維檢驗局，開展了內(nèi)蒙古改良細羊毛標準的制定、驗證和貫徹。計量工作在制定《全區(qū)計量事業(yè)1963年至1972年十年發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，一面抓機構(gòu)建設，一面抓量值傳遞。到1965年，全區(qū)已建標準計量機構(gòu)28個，建立了長度、力學、熱工、電磁類的部分計量標準，標準計量事業(yè)呈現(xiàn)出活躍發(fā)展的趨勢。
1966年，“文化大革命”運動席卷全國。從1966年到1971年，自治區(qū)的標準計量事業(yè)幾乎陷于停滯。其間，自治區(qū)標準計量局僅有的1名標準化工作人員被精簡。不少工程技術(shù)人員或被插隊下放，或被送往“毛澤東思想大學?！睂W習，全區(qū)量值傳遞工作中斷，監(jiān)督管理工作處于癱瘓狀態(tài)。企業(yè)的標準計量工作被說成是“管、卡、壓”、“束縛手腳的條條框框”而遭到砍砸。不僅標準計量機構(gòu)被撤銷，專業(yè)人員流散，而且積累的標準資料也被毀棄，在用計量器具因不進行周期檢定而失準失修，標準計量管理體系遭到破壞，影響了產(chǎn)品質(zhì)量和流通領域的公平交易。1972年，解決產(chǎn)品質(zhì)量問題作為當務之急提上了國家的議事日程，國務院批準成立國家標準計量局，全國的標準化與計量工作的統(tǒng)一管理又開始恢復。按照自治區(qū)革命委員會批轉(zhuǎn)的全區(qū)計量工作座談會紀要的要求，盟市、旗縣的標準計量機構(gòu)逐漸建立、健全，并制定了一些計量與質(zhì)量檢驗制度。1973年8月，自治區(qū)科技局在商都縣召開全區(qū)計量工作經(jīng)驗交流會。這次會議對加快自治區(qū)標準計量事業(yè)的發(fā)展步伐具有重要意義。會后，全區(qū)開展了重要標準的宣傳、貫徹與試點工作，開展了標準計量為農(nóng)牧業(yè)服務，建立計量標準，進行計量協(xié)作與專業(yè)技術(shù)培訓等項工作。但是，在當時的歷史條件下，標準計量事業(yè)在發(fā)展中遇到諸多困難，取得的成績也很有限。
1977年，特別是中共十一屆三中全會以后，全國經(jīng)濟工作貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，黨中央作出了將工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策。由于思想上的撥亂反正，使全國的標準計量工作開始走出困境。國務院先后頒發(fā)了《中華人民共和國計量管理條例（試行）》和《中華人民共和國標準化管理條例》。1979年和1980年自治區(qū)先后成立標準局和計量管理局，作為一級局，列入政府序列。1983年，經(jīng)自治區(qū)黨委批準，撤銷自治區(qū)標準局和自治區(qū)計量管理局，組建自治區(qū)標準計量局，仍為一級局列入政府序列。盟市、旗縣也恢復和新建了標準計量機構(gòu)，強化了監(jiān)督管理職能，全區(qū)標準計量工作得以迅速發(fā)展。
計量事業(yè)煥發(fā)了青春。全區(qū)各級計量管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位將工作重點放到保證量值傳遞準確統(tǒng)一上來，相繼開展了以整頓計量標準器為中心，解決量值傳遞中間梗阻的計量“五查”評比活動。針對商業(yè)流通領域在“文化大革命”期間，計量管理制度廢弛，損害國家和消費者利益的行為屢有發(fā)生的實際，自治區(qū)、各盟市、旗縣政府以及自治區(qū)各有關(guān)部門，分別發(fā)布了加強度量衡監(jiān)督管理的《布告》和《公告》，并且在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整頓度量衡的大檢查活動。計量器具的周期檢定工作逐步趨于正常。自治區(qū)人民政府還制定發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理實施辦法（試行）》，使全區(qū)計量行政管理有法可依。80年代初，全區(qū)完成了中（蒙）醫(yī)處方用藥計量單位由舊市制改為公制的改革，把統(tǒng)一計量單位制的工作又向前推進一步。1984年，國務院發(fā)布《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》。1985年《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《中華人民共和國計量法》）頒布之后，自治區(qū)的計量事業(yè)進入全新的發(fā)展階段。
國家以立法形式確定國家采用法定計量單位。自治區(qū)各級標準計量部門通過宣傳教育以及運用行政和法律手段改革米制，全面推行以國際單位制為基礎的國家法定計量單位。1999年《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例》頒布實施，規(guī)定在廣播、電視、公文、統(tǒng)計報表、圖書、賬冊、標準、規(guī)程等10個方面必須采用國家法定計量單位。至1999年底，除土地面積計量單位改革仍在進行中外，各行各業(yè)均已實現(xiàn)向法定計量單位的過渡。量值傳遞工作逐步走向規(guī)范化和法制化。到1990年，自治區(qū)、盟市、旗縣及企業(yè)事業(yè)單位累計建立包括長度、熱學、力學、電磁學、化學、無線電、時間頻率7類1195項計量標準，其中法定計量檢定機構(gòu)建立計量標準717項。此后全區(qū)各級法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)的計量檢定機構(gòu)進行規(guī)范管理，并籌集資金加強技術(shù)改造，更新和新建一批計量標準，拓寬量值傳遞領域，到1999年，共建立自治區(qū)級社會公用計量標準134項，開展工作計量器具強制檢定項目44項87種，基本形成全區(qū)量值傳遞體系。早在1980年，根據(jù)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理實施辦法（試行）》，自治區(qū)實行檢定人員培訓考核持證上崗制度?！吨腥A人民共和國計量法》頒布后，計量檢定人員考核與管理納入法制軌道，到1990年底，全區(qū)有經(jīng)考核合格取得檢定員證件的檢定員1322名。到1999年底，全區(qū)各級法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)的專業(yè)檢定機構(gòu)共有持證上崗的計量檢定員2415名。
計量器具的制造、修理、銷售與使用歷來是計量管理的重點?！吨腥A人民共和國計量法》頒布后，自治區(qū)對計量器具的法制管理進一步完善。計量器具的制造、修理實行許可證制度。到1990年底，全區(qū)有49家制造修理計量器具的廠家（含個體工商戶）經(jīng)政府計量行政部門考核合格，取得《制造（修理）計量器具許可證》。以后，隨著國家和自治區(qū)對制修計量器具管理提出新要求，以及區(qū)內(nèi)制修計量器具的企業(yè)經(jīng)營情況的變化，截至1999年底，全區(qū)有9家制造計量器具的廠家取得制造許可證。有9家企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)的11種計量器具新產(chǎn)品通過國家定型鑒定或樣機試驗。對銷售計量器具的管理，自治區(qū)實行由技術(shù)監(jiān)督部門登記備案的制度。禁止經(jīng)銷國家明令禁止的；無檢定合格印證的；無《制造計量器具許可證》標志及編號的；用殘次零配件組裝的計量器具。對使用中的計量器具，為保證量值準確一致，國家一直實行周期檢定制度?！吨腥A人民共和國計量法》頒布后，規(guī)定對社會公用計量標準器具、部門及企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入國家強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。自治區(qū)計量部門按照國家規(guī)定實行強制檢定的59項116種工作計量器具目錄，結(jié)合自治區(qū)實際，積極創(chuàng)造條件分期分批公布實施。據(jù)1999年末統(tǒng)計，全區(qū)1998年全年共檢定強檢工作器具53.8萬臺件，其中用于貿(mào)易結(jié)算方面的占88.3%。強檢計量器具的項目平均覆蓋率為74%，種類平均覆蓋率為75%，數(shù)量平均覆蓋率為30%，分別比《中華人民共和國計量法》頒布前的1985年上升39個、38個和13個百分點。全區(qū)實施計量監(jiān)督工作的范圍，由主要在商貿(mào)流通領域逐漸拓寬到貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護和環(huán)境監(jiān)測方面，以及為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，實施計量監(jiān)督的重點對象也由只對計量器具的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷y量數(shù)據(jù)和市場計量行為的監(jiān)督。糧油食品、水、電、氣計量，出租車計價器、成品油計量，商品房面積計量，眼鏡、金銀飾品、定量包裝商品計量等等，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的商品量的計量監(jiān)督成為計量監(jiān)督的工作重點。1999年《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例》地方法規(guī)頒布，全區(qū)建立起較為完善的適應社會主義市場經(jīng)濟的計量監(jiān)督體系。
對面向社會從事產(chǎn)品質(zhì)量評價工作、出具公證數(shù)據(jù)的技術(shù)機構(gòu)進行計量認證，確保其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格是政府計量行政部門的重要職責。從80年代中期開始到1990年底，全區(qū)累計有122家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)通過計量認證。以后經(jīng)過復查與調(diào)整，到90年代末，全區(qū)48家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)通過復查換證，全區(qū)10家社會公正計量站通過計量認證。為充分發(fā)揮社會各單位的技術(shù)力量，適應專業(yè)計量器具的檢定需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟合理、就地就近、方便生產(chǎn)和利于管理的原則，自治區(qū)和盟市計量行政部門還進行計量授權(quán)，并對各級法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)開展的計量檢定項目依法進行監(jiān)督。
工業(yè)企業(yè)的計量管理在60～70年代一直是全區(qū)計量工作的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過80年代初期企業(yè)整頓，自1985年起，自治區(qū)的工業(yè)計量出現(xiàn)興旺發(fā)展的局面。全區(qū)盟市以上計量行政部門與企業(yè)主管部門一起，對年耗標準煤5萬噸以上的企業(yè)進行能源計量驗收。以后能源計量驗收又擴大到年耗標準煤3千噸以上的企業(yè)，增強了企業(yè)的節(jié)能意識，推動了企業(yè)節(jié)能工作的開展。為考核企業(yè)計量檢測設施、檢測水平和管理水平，以綜合評定企業(yè)計量的等級，從1985年4月開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了工業(yè)企業(yè)計量定級與升級活動。至1990年，全區(qū)共有2512家工業(yè)企業(yè)參加計量定級升級。1991年，國務院下發(fā)《關(guān)于暫停對企業(yè)的評優(yōu)升級活動和清理整頓各級對企業(yè)檢查評比的通知》，自治區(qū)企業(yè)計量定級、升級活動全部停止。1991年7月，經(jīng)國務院批準，自治區(qū)標準計量局更名為自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局。在1994年開始的機構(gòu)改革中，技術(shù)監(jiān)督部門將工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部計量管理工作下放給企業(yè)依法自主管理；取消產(chǎn)品評優(yōu)和對企業(yè)標準化與計量強制性定級、升級工作。此后，隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟目標的提出，自治區(qū)各級技術(shù)監(jiān)督部門對新形勢下如何改革和改進企業(yè)計量工作進行有益的探索，充分落實企業(yè)的自主權(quán)，同時按照監(jiān)督與服務相結(jié)合的原則，引導企業(yè)采用計量器具分類管理、標志管理、數(shù)據(jù)管理、計算機管理及計控一體化管理等科學管理方式。按照“幫助、指導、服務、監(jiān)督”的指導思想，在90年代中期，自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局制定支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)以及進一步加強企業(yè)計量工作的意見等文件，采取引導、幫助、促進的方式，促使大中型企業(yè)從計量器具管理向檢測數(shù)據(jù)管理的方向發(fā)展，完善計量檢測體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小型企業(yè)本著“多扶持、少限制、先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，通過計量評價認可，使產(chǎn)品處于受控狀態(tài)。截至1999年底，全區(qū)共有11家大中型企業(yè)通過計量檢測體系確認，430多家小型及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過計量評價認可。
標準化工作有了長足的發(fā)展。從1978年開始，自治區(qū)在開展“質(zhì)量月”活動中，對產(chǎn)品質(zhì)量標準的貫徹情況進行檢查。1979年全區(qū)首次開展評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的活動。1980年，自治區(qū)標準化與工商行政管理部門根據(jù)國家標準化管理條例的規(guī)定，對商標注冊的產(chǎn)品進行標準化審查。采用國際標準的工作受到政府的重視。1982年國家經(jīng)委、科委、標準總局制定《采用國際標準管理辦法（試行）》以后，自治區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)在分析鑒別的基礎上積極采用國際標準和國外先進標準，使全區(qū)標準化工作提到一個新高度。除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外，標準化工作還拓寬到環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、能源技術(shù)、信息技術(shù)、包裝運輸、經(jīng)濟統(tǒng)計、企業(yè)管理等各個領域。
1984年6月，為進一步完善企業(yè)標準的制定、修訂工作，自治區(qū)人民政府頒發(fā)《企業(yè)標準管理辦法》。后來，增加了地方標準，健全了標準體制，使全區(qū)標準化管理趨于完善。1988年12月《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《中華人民共和國標準化法》）頒布以后，標準的制定與修訂工作納入法制管理，自治區(qū)加快地方標準的制定與修訂步伐，并對過期標準進行清理。到1990年末，制、修訂工業(yè)地方標準232項，農(nóng)業(yè)地方標準109項。1991～1999年共發(fā)布自治區(qū)工業(yè)地方標準98項，農(nóng)業(yè)地方標準332項，到1999年末，經(jīng)過清理將部分過期標準作廢，全區(qū)有效的工農(nóng)業(yè)地方標準593項。自治區(qū)有關(guān)部門還制定了醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設、環(huán)境保護、基礎與方法、能源、管理等一批地方標準。全區(qū)制、修訂了一大批企業(yè)標準。1996年自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品標準管理辦法》，確定在全區(qū)范圍內(nèi)推行產(chǎn)品標準注冊登記制度。到1999年全區(qū)累計有8097家企業(yè)的18068種工業(yè)產(chǎn)品注冊登記。從1995年開始，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，國家逐步開展消滅縣以下企業(yè)無標準生產(chǎn)工作，自治區(qū)制定規(guī)劃組織實施。到1999年，全區(qū)通過消滅無標生產(chǎn)驗收的旗縣共68個。為使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選工作規(guī)范化、科學化，1986年以后全區(qū)開展了創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品標準認定工作。到1992年初全區(qū)評優(yōu)工作停止前，經(jīng)自治區(qū)標準計量局認定的創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標準共2125項。1988年以后，自治區(qū)標準計量局還對采用國際標準的產(chǎn)品進行驗收，發(fā)放驗收合格證書。截至1999年末，全區(qū)已有18類480種產(chǎn)品按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，其中自治區(qū)名牌產(chǎn)品的采標率為66%。為加強企業(yè)標準化工作，逐步建立起企業(yè)標準化系統(tǒng)，評定企業(yè)標準化等級，從1989年6月起自治區(qū)標準計量局開展工業(yè)企業(yè)標準化水平考核，在開展工作的5年中，經(jīng)自治區(qū)標準計量局考核發(fā)證的企業(yè)有53家。自治區(qū)的農(nóng)業(yè)標準化工作，1985年以后蓬勃發(fā)展。1985年全區(qū)確定1盟3縣為首批農(nóng)業(yè)標準化試點地區(qū)，1987年又擴大了3個盟為試點地區(qū)。1989年全區(qū)又開展了農(nóng)業(yè)標準化示范縣活動，到1999年全區(qū)6個旗縣被確定為農(nóng)業(yè)標準化示范縣，標準化工作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮了顯著的作用。
標準文獻的收藏和利用初具規(guī)模。1990年末，自治區(qū)標準計量局累計收藏國內(nèi)外標準14萬件，其中國外標準8萬余件。1996年自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督信息中心成立，負責文獻收藏工作。經(jīng)過清理，截至1999年末，信息中心共收藏國內(nèi)外標準13.4萬件，向社會提供查詢服務，并承擔全區(qū)標準計量情報圖書資料的發(fā)行工作。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗形成網(wǎng)絡。內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗由開始時僅對度量衡器具、絨毛、藥材、食品等少數(shù)產(chǎn)品發(fā)展到覆蓋輕工、紡織、食品、石化、電子、機械、建材、冶金、飼料、煤炭、種子等各類產(chǎn)品，經(jīng)歷了逐步發(fā)展的進程。80年代初，為適應國民經(jīng)濟迅速發(fā)展和貫徹《中華人民共和國標準化管理條例》的需要，自治區(qū)各級標準化行政主管部門依法建立綜合性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。為充分利用擁有檢驗手段的科研單位、行業(yè)檢驗中心和企業(yè)的檢驗力量，自治區(qū)和盟市依法建立了一批產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，按照分工，分別承擔指定產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務。到1999年末，自治區(qū)和12個盟市、1個計劃單列市普遍設立綜合性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，另有32個旗縣建有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所。共有職工637人，其中高級技術(shù)人員203人，占職工總數(shù)的32%。有各類檢驗儀器設備2300臺套，總價值1.25億元。各級檢驗所自建所到1999年末共檢驗各類產(chǎn)品13萬批次。授權(quán)建立的自治區(qū)級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站共24個。到1999年末共有職工639人，其中高級技術(shù)人員272人，占職工總數(shù)的42.6%。有各類儀器設備1641臺套，總價值2747萬元。到1999年末共檢驗產(chǎn)品近4萬批次。這些質(zhì)檢所、站都是法定監(jiān)督檢驗機構(gòu)，形成了覆蓋全區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，為提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展國民經(jīng)濟，保護用戶和消費者的利益發(fā)揮了積極作用。全區(qū)各級質(zhì)檢機構(gòu)加強自身建設，進行規(guī)范化管理，使隊伍整體素質(zhì)提高，檢測手段逐步完善，檢驗能力增強，質(zhì)檢機構(gòu)的管理與檢驗工作提高到一個新水平。此外，自治區(qū)還有包括進出口商品檢驗、藥品檢驗、纖維檢驗、鍋爐壓力容器及特種設備檢驗等法定的專業(yè)檢驗機構(gòu)，是全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗網(wǎng)的重要組成部分，與各法定質(zhì)檢所、站相互配合，分工負責，共同開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理隨著生產(chǎn)力發(fā)展而逐步發(fā)展。1979年以前，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是依靠行政手段進行的。短缺經(jīng)濟年代，由于重產(chǎn)量、產(chǎn)值而輕質(zhì)量、效益，加上標準化工作滯后，質(zhì)檢機構(gòu)不健全，檢測條件差，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督只能被動地開展，成效不大。中共十一屆三中全會以后，由于全國工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來，內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗提上重要議程。特別是80年代中期，自治區(qū)標準計量局提出“以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以標準為依據(jù)，以計量為手段”的工作方針后，全區(qū)各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和各授權(quán)的質(zhì)檢站大力開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。1985年國家實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；1987年內(nèi)蒙古自治區(qū)開始實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查公報制度。各級質(zhì)量監(jiān)督部門和質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展定期或不定期的監(jiān)督抽查、統(tǒng)一檢驗、市場檢查、評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品檢驗、仲裁檢驗等多種形式的監(jiān)督檢驗，向各部門各單位提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和質(zhì)量信息。1993年《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》）的頒布，標志著國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理進一步納入法制軌道。全區(qū)各級技術(shù)監(jiān)督部門依法加大對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的后處理力度，采取通報、整改、質(zhì)量復檢、驗收、行政處罰、建議有關(guān)方面免去企業(yè)廠長（經(jīng)理）職務或吊銷營業(yè)執(zhí)照、提請司法部門追究刑事責任等手段，提高了全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，有力地維護了社會經(jīng)濟秩序。
加強產(chǎn)品質(zhì)量管理的一項重要政策是實施生產(chǎn)許可證制度。從80年代開始，根據(jù)國務院頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證管理。自治區(qū)經(jīng)濟委員會、自治區(qū)標準計量局依法向列入國家發(fā)放生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)許可證申領的宣傳與督促工作。對區(qū)內(nèi)企業(yè)凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，納入受檢產(chǎn)品目錄，進行質(zhì)量監(jiān)督。對產(chǎn)品未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，由標準化行政主管部門開展無證查處工作。至90年代后期，無生產(chǎn)許可證查處工作融入自治區(qū)年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的后處理工作中。
實行質(zhì)量認證制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟的必由之路，是國際上通行的做法。1991年國務院頒布《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》，質(zhì)量認證工作納入法制管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)從1993年起開展產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。1994年內(nèi)蒙古寧城老窖酒廠、赤峰第一制酒廠的產(chǎn)品領到中國方圓標志認證委員會頒發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量認證證書》，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最早通過產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)。1995年包頭運輸設備廠通過了由“中國質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會”認可的東北質(zhì)量體系審核中心的認證審核，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首家通過國家質(zhì)量體系認證的企業(yè)。截至1999年末，內(nèi)蒙古有120家企業(yè)通過由“中國質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會”認可的質(zhì)量體系認證機構(gòu)的質(zhì)量體系認證。有34家企業(yè)的140種產(chǎn)品通過“中國產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會”認可的產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認證。
技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作加大了力度。依照國家和自治區(qū)頒布的有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章履行行政執(zhí)法是技術(shù)監(jiān)督部門的一項重要職能?！吨腥A人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的頒布，基本形成全國技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合當?shù)氐奶攸c，自1990年以后，制定有關(guān)計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的地方法規(guī)、政府規(guī)章，自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，使全區(qū)初步形成較為完善的技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系，為技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法奠定了法律基礎。為適應行政執(zhí)法的需要，早在80年代，自治區(qū)各級標準計量部門依法設置計量監(jiān)督員和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員，分別從事計量和質(zhì)量行政執(zhí)法工作。1987年和1988年，自治區(qū)人民代表大會常務委員會、自治區(qū)人民政府共同組織了兩次聲勢浩大的全區(qū)性實施計量法大檢查活動，并接受了國務院法制局和國家技術(shù)監(jiān)督局組織的全國計量法實施情況檢查團對內(nèi)蒙古自治區(qū)的檢查，有力地促進了計量事業(yè)的發(fā)展。1990年后，全區(qū)各級技術(shù)監(jiān)督部門普遍設立稽查大隊或市場檢查所，有2300多名行政執(zhí)法人員專職從事質(zhì)量、計量、標準化三位一體的行政執(zhí)法工作，使技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有了組織上的保證，并使行政執(zhí)法工作經(jīng)常化。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，實施依法行政，樹立技術(shù)監(jiān)督部門嚴肅公正的執(zhí)法形象，各級技術(shù)監(jiān)督部門按照國家的要求，強化自律機制，建立和健全包括案件審理、行政復議和行政執(zhí)法責任追究等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，整頓技術(shù)監(jiān)督隊伍，抓好行風建設，使全區(qū)技術(shù)監(jiān)督整體管理水平和執(zhí)法水平有了較大的提高，行政執(zhí)法的有效性也顯著增強。90年代受理行政案件6萬余起，罰款金額達到3200余萬元，為國家和消費者挽回經(jīng)濟損頭8200萬元。在80～90年代，全區(qū)重點開展的技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法活動主要包括計量執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，在經(jīng)濟生活中假冒偽劣現(xiàn)象日益突出，嚴重損害了國家和人民的利益，開展產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法在社會經(jīng)濟生活中成為迫切需要，打擊生產(chǎn)和流通領域制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，成為技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的重中之重。全區(qū)各級技術(shù)監(jiān)督部門認真履行國家賦予的職責，運用法律武器，積極開展包括計量、標準化、質(zhì)量在內(nèi)的三位一體綜合執(zhí)法，努力加大執(zhí)法力度，以鐵腕抓質(zhì)量，到90年代末，全區(qū)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的斗爭取得階段性成果，在一定程度上使假冒偽劣產(chǎn)品發(fā)展蔓延的勢頭受到遏制。
技術(shù)監(jiān)督宣傳教育與科技工作邁出新步伐。80年代，自治區(qū)及部分盟市成立標準化協(xié)會和計量測試學會等群眾性學術(shù)團體，團結(jié)和組織全區(qū)標準計量科技人員，積極開展科學普及、技術(shù)培訓和學術(shù)交流等各類活動，促進自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。技術(shù)監(jiān)督宣傳教育工作納入計劃，走上正規(guī)。各級技術(shù)監(jiān)督部門都有分管宣傳工作的機構(gòu)，利用報刊、廣播電視媒體，舉辦知識競賽和開展“內(nèi)蒙古質(zhì)量行”活動等多種形式向社會廣泛宣傳技術(shù)監(jiān)督工作，均收到良好效果。舉辦面授或函授崗位培訓班，提高在職人員的業(yè)務素質(zhì)；通過委托辦學和選送人員赴區(qū)外學習的方式進行學歷教育，為全區(qū)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和各行各業(yè)培養(yǎng)專門人才。1984年，自治區(qū)科學技術(shù)委員會首次將標準化與計量科學技術(shù)項目正式納入自治區(qū)科技項目管理范圍，科研開發(fā)出現(xiàn)新氣象。自1985年全區(qū)有5項標準首次獲得自治區(qū)科學技術(shù)進步獎以后，制定先進標準，研制新型計量標準和測試儀器，成為標準計量科技人員積極研究的課題。1989年自治區(qū)標準計量局首次公布自治區(qū)標準計量局科技成果獎項目。其間，全區(qū)共完成標準化與計量科研項目93項，其中59項成果獲獎。90年代，隨著技術(shù)監(jiān)督業(yè)務工作的拓寬，技術(shù)監(jiān)督科技工作進一步發(fā)展。截至1999年底，自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督科技成果累計有160項，其中獲國家級獎勵7項，省部級獎勵109項，
自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局獎勵44項。這些成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在經(jīng)濟建設和科研工作中獲得推廣應用。
機構(gòu)改革為技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展注入活力。1999年2月國務院批轉(zhuǎn)《國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》，決定改革全國現(xiàn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制，實行省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)垂直管理。是年，自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局更名為自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，為自治區(qū)人民政府的工作部門，負責領導自治區(qū)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作。全區(qū)各盟市旗縣技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。盟市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機構(gòu)，旗縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是盟市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機構(gòu)。將全區(qū)質(zhì)量工作的宏觀管理，鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督等項職能劃入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。2000年全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)基本完成垂直管理體制改革的上劃與職能調(diào)整工作。截至該年底，全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)有行政機構(gòu)（包括稽查隊）127個，事業(yè)機構(gòu)158個，有在職職工5280人，其中大專以上文化程度的有2252人，占職工總數(shù)的42.6%。管理體制的改革，強化了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理職能，運行機制進一步理順，為自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。
回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的歷史，總的說，是向前發(fā)展的，尤其是中華人民共和國成立以后，發(fā)展是迅速的。在前進的道路上，既經(jīng)歷了健康發(fā)展的階段，也經(jīng)歷了曲折和反復的階段。既有豐富的成功經(jīng)驗，也有不少需要記取的教訓。技術(shù)監(jiān)督事業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的進程，其在國民經(jīng)濟中的作用和地位已愈來愈為人們所認識。技術(shù)監(jiān)督工作在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益中發(fā)揮著重要作用，標準化、計量是加強企業(yè)管理、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強產(chǎn)品市場競爭力的重要技術(shù)基礎。技術(shù)監(jiān)督部門肩負綜合管理與行政執(zhí)法兩大職責。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，在規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導消費、服務企業(yè)方面，技術(shù)監(jiān)督部門有廣闊的用武之地。樹立質(zhì)量法制觀念，增強全民質(zhì)量意識，強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍建設，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督整體水平，不斷探索質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展的新路，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對推動自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效性，實現(xiàn)“質(zhì)量興區(qū)”，實現(xiàn)“走進全國前列”的目標，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門任重道遠。只要遵循經(jīng)濟建設的客觀規(guī)律辦事，扎扎實實做好基礎工作，自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督工作就一定會為建設中國特色的社會主義，繁榮內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟，作出更大的貢獻。
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