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概述

內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱自治區(qū)）位于中華人民共和國的北部邊疆，地域遼闊，水產(chǎn)資源豐富。據(jù)1990年統(tǒng)計，總水面1397萬畝，可利用水面906萬畝，其中：池塘1.2%，湖泊74.88%，水庫10.23環(huán)，河溝12.74%，其它0.95%。漁業(yè)已利用的水面742萬畝，占可利用水面的81.90%。有魚類96種（隸屬于9目18科），其中有85種為自然分布種，11種為引入種，經(jīng)濟價值較大的有30余種。

自治區(qū)的漁業(yè)始于何時，尚未見確切的記載。從達賚湖（又名呼倫池、呼倫湖。以下按習(xí)慣稱：達賚湖）地區(qū)周圍已出土舊石器晚期時代的“扎賚諾爾人”人工制品和敖漢旗興隆洼及伊克昭盟一帶的新石器時代遺址中，發(fā)現(xiàn)骨魚鏢、魚叉、漁網(wǎng)墜等，證明古代的漁業(yè)活動都是由沿江河、湖泊而居的先民，以漁獵為生，自捕自食發(fā)展而來。

早在元代，弘吉刺部居民就聚居于昭烏達盟（今赤峰市）達里諾爾湖地區(qū)，多以耕釣為業(yè)。清雍正十三年（1735年）曾下旨禁止捕魚。至道光年間（1821～1850年），由于冀魯農(nóng)民的大量涌入，農(nóng)商各業(yè)的發(fā)展，克什克騰旗札薩克府遂允許民眾捕魚，從中收取一定賦稅。

清光緒二十六年（1900年）七月，俄國軍隊為鎮(zhèn)壓中國義和團運動，出兵東北，呼倫貝爾首先失陷，設(shè)在海拉爾的呼倫貝爾副都統(tǒng)衙門和邊防各哨所均被燒毀，邊界一度形成有邊無防的局面。居住在額爾古納河北岸和滿洲里以西地區(qū)的俄國哥薩克人，乘機涌入達賚湖區(qū)捕魚。1903年，東清鐵路通車后，達賚湖區(qū)捕魚的人日漸增多，湖畔各旗官員多次抗爭，驅(qū)逐俄人，但成效甚微，從1903～1904年間，開始允許俄人捕魚。

民國元年（1912年）初，呼倫貝爾自治政府同俄商簽訂了漁業(yè)合同達40多項，期滿后又續(xù)約，使俄人以“合法”身份進入達賚湖區(qū)操持漁業(yè)。

嫩江、黃河等其它地區(qū)的漁業(yè)，也有一定發(fā)展。

中華人民共和國成立到1990年的41年間，內(nèi)蒙古自治區(qū)水產(chǎn)事業(yè)經(jīng)歷了曲折的道路，各級人民政府對發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)采取了一系列的積極措施，建立水產(chǎn)機構(gòu)、培訓(xùn)技術(shù)力量，加強調(diào)查研究，組織指導(dǎo)農(nóng)（牧）漁民發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)管理體制幾經(jīng)改變，并不斷完善。漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由小到大，從單一捕撈到養(yǎng)殖捕撈并舉，從獵捕型向放牧型、從粗放管理向科學(xué)管理逐步發(fā)展。整個漁業(yè)結(jié)構(gòu)趨向以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖與捕撈相結(jié)合；大、中、小水面相結(jié)合；國營、集體、個體一齊上。漁業(yè)已成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)。

中華人民共和國成立初期（1950～1952年）。自治區(qū)漁業(yè)比較落后，除主要江河有少量的專業(yè)漁民和農(nóng)民從事季節(jié)性捕撈外，在幾個大型湖泊的捕撈生產(chǎn)，也僅是初具規(guī)模。當時僅達賚湖設(shè)有國營漁業(yè)公司統(tǒng)一管理經(jīng)營。扎賚特旗嫩江喇嘛灣子、克什克騰旗達里諾爾湖、奈曼旗宮城泡子、察哈爾右翼前旗黃旗海、烏拉特前旗烏梁素海等水面，均由當?shù)仄炜h政府或指定主管部門直接經(jīng)營或組織群眾參加捕撈生產(chǎn)。額爾古納旗黑山頭村組成捕魚組，在額爾古納河水系根河口附近捕魚。黃河沿岸各旗縣共有漁戶百余家，漁民400余人，年產(chǎn)魚300噸左右。其它水面多為零星捕撈自食者。1952年，全自治區(qū)魚產(chǎn)量達7000噸，比1949年增長202.12%。

一五期間，隨著漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，漁民隊伍不斷壯大，產(chǎn)生建立合作組織的要求。1953～1955年，幾個重點漁區(qū)有90%以上的漁民參加了互助組、初級漁業(yè)合作社（或農(nóng)漁結(jié)合社）。1957年，烏梁素海成立了漁業(yè)高級合作社。

與此同時，建立健全水產(chǎn)機構(gòu)，先后建立了達賚湖、烏梁素海、黃旗海、達里諾爾、查干淖爾、宮城泡子漁場和岱海養(yǎng)殖場。從1956年開始，在國營漁場建人工魚塘，發(fā)展培育魚苗、魚種和放養(yǎng)工作，結(jié)束了自治區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)只捕不養(yǎng)的局面。

從1958年開始的第二個五年計劃期間，自治區(qū)根據(jù)水產(chǎn)資源的實際情況，依靠合作社，放手發(fā)動漁（農(nóng)）民群眾，普遍開展養(yǎng)魚生產(chǎn)。貫徹“以養(yǎng)為主，養(yǎng)捕結(jié)合”的水產(chǎn)生產(chǎn)方針，落實就地采捕和孵化鯉鯽優(yōu)良品種為主，購進長江魚苗為輔的措施，建塘、育種，開發(fā)新水面，發(fā)展養(yǎng)魚和捕撈生產(chǎn)。1960年，鮮魚產(chǎn)量達25781噸，創(chuàng)歷史最高紀錄，比1957年增長264%；魚苗種投放量24194萬尾，比1957年增長34.6倍。1961年4月，為了救災(zāi)度荒，增加副食品生產(chǎn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會發(fā)出《關(guān)于抓好春季漁業(yè)生產(chǎn)的指示》，適當放寬了魚類的起水規(guī)格。

1963年開始的國民經(jīng)濟調(diào)整時期，在“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針指導(dǎo)下，制訂了自治區(qū)“養(yǎng)捕并舉，國社并舉，以漁為主，因地制宜，多種經(jīng)營”的水產(chǎn)生產(chǎn)方針。普及科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)，突破了鰱魚人工繁殖技術(shù)關(guān)，并為以后自治區(qū)各南魚（稱長江青、草、鱗、鳙魚為南魚，下同）人工繁殖基地的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著新水面的開發(fā)和水利工程的興建，在部分大、中型水庫竣工時，先后建立了部分國營、集體漁場、養(yǎng)殖場。但是，在調(diào)整期間，本來就很薄弱的水產(chǎn)部門，被列為“精簡”和“壓縮”對象，剛剛建立起來的水產(chǎn)行政機構(gòu)又進行撤并，部分漁場的生產(chǎn)人員減少，被迫縮小生產(chǎn)規(guī)模。如呼倫貝爾盟是自治區(qū)的水產(chǎn)大盟，1962年，盟、旗縣兩級水產(chǎn)行政機構(gòu)增至10處53人，到1962年冬，機構(gòu)減為2處（盟、旗各l處）15人。達賚湖漁場在1962年12月，共精簡職工546人。1965年，魚產(chǎn)量恢復(fù)到1962年水平，其中新增養(yǎng)殖產(chǎn)量741噸。

1966年“文化大革命”開始后，各級水產(chǎn)機構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)。漁業(yè)法規(guī)失去功能，漁業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，毒魚、炸魚、偷魚泛濫成災(zāi)，水產(chǎn)資源遭到嚴重破壞，漁業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了倒退的局面?！叭濉庇媱澠陂g（1966～1970年）平均年產(chǎn)鮮魚12212噸。1970年，鮮魚產(chǎn)量8762噸，比1965年減產(chǎn)8553噸，下降49.4%；漁業(yè)總產(chǎn)值366萬元，比1965年減少439萬元，下降54.53%。“四五”計劃期間(1971～1975年），年均產(chǎn)鮮魚10631.6噸，比“三五”期間的水平下降13%。1973年后，魚產(chǎn)量緩慢回升。1975年，鮮魚產(chǎn)量11546噸，漁業(yè)總產(chǎn)值676萬元，雖比1970年分別增長31.77%和84.7%，但仍低于1965年的水平。

70年代初，隨著自治區(qū)和大部分盟、市水產(chǎn)行政機構(gòu)的恢復(fù)、加強，魚苗種繁育方面有所發(fā)展。在此期間，年均投放魚種3766萬尾，比三年調(diào)整期間年均投放量增長125.83%。1976年投放5962萬尾，比1965年增長114.32%。另外，還對小水面精養(yǎng)進行了試點，在呼和浩特市郊區(qū)出現(xiàn)畝產(chǎn)250公斤以上的典型。

1978年黨的十一屆三中全會以后，自治區(qū)漁業(yè)進入全面調(diào)整和初步改革的新的發(fā)展時期。1979～1982年，著重對全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整。在生產(chǎn)指導(dǎo)方針上調(diào)整為“依靠現(xiàn)有國營漁業(yè)，大力發(fā)展社隊集體和個人漁業(yè)，國營、集體、個人一齊上；充分合理利用各種水面，以抓好中、小水面的利用為重點；實行以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、增殖、種植、捕撈相結(jié)合”。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面，主攻小水面，走精養(yǎng)高產(chǎn)科學(xué)養(yǎng)魚的道路。

1982年7月，自治區(qū)政府召開全區(qū)養(yǎng)殖工作會議，養(yǎng)魚被列為主要內(nèi)容之一。從1982年開始，自治區(qū)政府每年從支農(nóng)經(jīng)費中給養(yǎng)魚撥出專項資金200萬元，重點解決呼和浩特市、包頭市吃魚難問題。堅持以養(yǎng)殖為主，以精養(yǎng)、高產(chǎn)為重點，修建人工池塘，增添養(yǎng)殖設(shè)備，引進北京等地精養(yǎng)成魚，魚種的新技術(shù)，在全區(qū)快速普及。池塘科學(xué)養(yǎng)魚水平的提高，為自治區(qū)漁業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，形成了湖泊、水庫、池塘三大漁業(yè)生產(chǎn)支柱。

1984年4月、9月，自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳，在涼城縣岱海漁場、呼倫貝爾盟達賚湖漁場，分別召開西、東部地區(qū)以推行漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為中心的現(xiàn)場會議和漁業(yè)承包經(jīng)驗交流會，進行了現(xiàn)場參觀與學(xué)習(xí)，特別是達賚湖漁場的聯(lián)產(chǎn)計酬責(zé)任制及兩級核算一級管理等辦法。1985年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》下發(fā)后，12月27日，自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)了自治區(qū)農(nóng)委《關(guān)于加速發(fā)展全區(qū)水產(chǎn)業(yè)的報告》。隨著漁業(yè)責(zé)任制的落實和商品生產(chǎn)的發(fā)展，一個國營、集體、個體一齊上的新局面逐步形成，促進了漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1990年，全區(qū)擁有機動漁船305艘、3147馬力，非機動船1798艘，魚產(chǎn)量達30428噸，比1949年增長12.13倍，比1979年增長1.62倍，比1985年增長70.12%，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量15661噸，占總產(chǎn)量的51.47%，比1979年增長6.68倍，比1985年增長191%。人工池澹40428畝，其中：精養(yǎng)塘24018畝，魚種池16919畝，生產(chǎn)魚種11858.75萬尾、重2509噸，平均47.3尾／公斤，規(guī)格質(zhì)量有很大提高；投放10141.9萬尾，占總產(chǎn)量的85.52%。群眾漁業(yè)發(fā)展迅速，魚產(chǎn)量12778噸，占總產(chǎn)量的42%,比1985年增長201.58%，比1979年增長7.63倍。加工水產(chǎn)品先后有：紅梅牌鮮炸銀邊魚罐頭，榮獲自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎和農(nóng)牧漁業(yè)部“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號；紅梅牌鮮炸鯉魚罐頭，榮獲自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)名牌”稱號和農(nóng)牧漁業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品證書，并榮獲國家銀質(zhì)獎。

自治區(qū)水產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是水產(chǎn)機構(gòu)不穩(wěn)定，變動頻繁，管理體制不順，長期投入不足，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備差，生產(chǎn)手段落后，干旱地區(qū)連年少雨而使部分湖泊，泡沼干涸，江河和靠近城郊的水面污染嚴重，主要經(jīng)濟魚類資源衰退等。

自治區(qū)的漁業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，但要實現(xiàn)漁業(yè)的現(xiàn)代化，任務(wù)是十分艱巨的，必須經(jīng)過艱苦卓絕的工作，按照正確的發(fā)展方針，制定相應(yīng)的政策和得力的措施。一要充分利用優(yōu)越的資源條件，把主要精力放在養(yǎng)殖上，切實貫徹“以養(yǎng)為主”的方針。在池塘養(yǎng)殖方面，要緊緊抓住提高機械化水平和增加科技投入兩大重點。二要加快湖泊、水庫漁業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，增加科技、物質(zhì)與能量投入，逐步以“小、精、高”（把大水面劃成小片水體，采用精養(yǎng)技術(shù)，達到高產(chǎn)目的）的技術(shù)路線來替代“大、粗、低”（在大水面采用粗放粗養(yǎng)的辦法，單產(chǎn)低，類似農(nóng)業(yè)上的廣種薄收）的生產(chǎn)模式，盡快把池塘精養(yǎng)的集約化技術(shù)向湖泊、水庫移植。根據(jù)湖、庫面積的大小，有針對性地采取保護、增殖、養(yǎng)殖措施。三要按照漁業(yè)區(qū)劃，進一步加強對達賚湖水系、嫩江和西遼河水系、岱海水系、黃河水系四大片商品魚基地建設(shè)。切實抓好現(xiàn)有基地的完善、配套、改造，進一步加強經(jīng)營管理，努力提高養(yǎng)殖效益，充分發(fā)揮基地的龍頭示范作用，促進全區(qū)漁業(yè)的快速發(fā)展。

附：內(nèi)蒙古自治區(qū)歷年魚產(chǎn)量情況表

內(nèi)蒙古自治區(qū)歷年產(chǎn)量情況表

注：①1949～1951年，1966～1968年為自治區(qū)水產(chǎn)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計數(shù)；

    ②1952～1965年，國家水產(chǎn)總局（1979年10月）中華人民共和國成立三十年全國水產(chǎn)統(tǒng)計資料，其中國營產(chǎn)量為自治區(qū)水產(chǎn)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計數(shù)；

    ③1969～1978年，東三盟劃歸東北三省，系根據(jù)國家水產(chǎn)總局統(tǒng)計資料進行調(diào)整后的數(shù)字。1979年以后為水產(chǎn)部門統(tǒng)計數(shù)。