首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作的通知
內(nèi)政辦字〔2021〕45號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為進(jìn)一步做好全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作，切實提升各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維管理和服務(wù)水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、明確各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管職責(zé)
（一）管理范圍。政府系統(tǒng)政府網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體按照本通知要求開展管理工作。行政機(jī)關(guān)單位未單設(shè)、但在黨的機(jī)關(guān)對外加掛行政機(jī)關(guān)牌子的部門，以及法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職權(quán)的有關(guān)部門和單位可參照執(zhí)行。法律法規(guī)對政務(wù)新媒體工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）主管職責(zé)。自治區(qū)人民政府辦公廳是全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)和發(fā)展。盟市級人民政府辦公室承擔(dān)本地區(qū)政府網(wǎng)站的主管職責(zé)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和日常監(jiān)測，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)站開辦整合、安全管理、考核評價和監(jiān)督問責(zé)等工作。旗縣級以上各級人民政府辦公室承擔(dān)本地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體的主管職責(zé)，負(fù)責(zé)新媒體備案管理、開辦關(guān)停、整合注銷、日常監(jiān)測、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。機(jī)構(gòu)編制、公安、通信管理等部門作為協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識、域名和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商（ICP）備案管理、安全等級保護(hù)等工作。
（三）主辦職責(zé)。各級人民政府及其部門辦公室承擔(dān)本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體的主辦職責(zé)。主辦單位應(yīng)履行網(wǎng)站和新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)，可指定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位，具體承擔(dān)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常運維工作。各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理。
二、全力推進(jìn)各項重點任務(wù)
（一）推動政府網(wǎng)站建設(shè)。
1.規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)自治區(qū)本級政府網(wǎng)站集約化平臺，自治區(qū)本級政府各部門網(wǎng)站全部遷移至該集約化平臺；各盟市將現(xiàn)有政府網(wǎng)站群平臺升級改造為集約化平臺，并將轄區(qū)內(nèi)所有政府網(wǎng)站（含旗縣級政府門戶網(wǎng)站）全部遷移至本級集約化平臺。各盟市要按照國家相關(guān)要求，依托統(tǒng)一信息資源庫，建立統(tǒng)一的政府網(wǎng)站功能支撐體系，提供標(biāo)準(zhǔn)一致、數(shù)據(jù)同源的應(yīng)用服務(wù)，推動信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能集約。各盟市的集約化平臺要優(yōu)化升級和開發(fā)完善政務(wù)新媒體多賬戶管理、監(jiān)測服務(wù)等功能，逐步將各類政務(wù)新媒體遷移至集約化平臺，實現(xiàn)政務(wù)新媒體統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌推動政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體融合發(fā)展。
2.構(gòu)建政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫。自治區(qū)及各盟市應(yīng)構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則進(jìn)行管理。已建成集約化平臺和統(tǒng)一信息資源庫的盟市，要盡快實現(xiàn)與自治區(qū)統(tǒng)一信息資源庫地對接；未建設(shè)的盟市可基于自治區(qū)統(tǒng)一信息資源庫升級改造現(xiàn)有平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)對接共享。自治區(qū)統(tǒng)一信息資源庫向各盟市開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市數(shù)據(jù)互聯(lián)融通。
3.規(guī)范網(wǎng)站管理工作。嚴(yán)格按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》相關(guān)要求規(guī)范網(wǎng)站管理，新開設(shè)政府網(wǎng)站需向本級主管部門提出申請，并報自治區(qū)人民政府辦公廳批準(zhǔn)后，登錄“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”提交基本信息，獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼并通過安全檢測方可上線運行。未按指引要求程序辦理關(guān)停手續(xù)擅自下線的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以問責(zé)。
（二）規(guī)范政務(wù)新媒體建設(shè)管理。
1.規(guī)范運維管理。旗縣級以上人民政府以及自治區(qū)級承擔(dān)行政管理職能的部門原則上應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體，不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義開設(shè)賬號。新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱。要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個主賬號，一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個賬號。對同一平臺上開設(shè)多個賬號的，以及不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度低和利用率不高的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合，確屬無力維護(hù)的要堅決關(guān)停。移動客戶端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
2.建立政務(wù)新媒體備案制度。自治區(qū)人民政府各部門政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停由自治區(qū)人民政府辦公廳進(jìn)行審核。盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府及其部門開設(shè)政務(wù)新媒體，需向本級主管部門提出申請，逐級上報至自治區(qū)人民政府辦公廳審核獲批后方可注冊；變更、關(guān)停工作由本級人民政府辦公室進(jìn)行審核。不在監(jiān)管范圍內(nèi)、需從“全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)”刪除的政務(wù)新媒體，要以書面形式逐級上報至國務(wù)院辦公廳審核。主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更或注銷賬號信息，并向社會公告。政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停均需在“全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)”中提交申請。
3.打造“蒙速辦”全區(qū)統(tǒng)一移動政務(wù)服務(wù)平臺。將“蒙速辦”作為全區(qū)社會治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總門戶、總平臺，整合各部門（行業(yè)）政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通和共享共用，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管評價。
（三）加強(qiáng)功能建設(shè)。
1.深化政務(wù)公開功能。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用，建立政務(wù)新媒體常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對政策文件的多形式解讀，政策文件與解讀材料要實現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)。規(guī)范“政府信息公開”平臺建設(shè)，法定主動公開內(nèi)容應(yīng)依法、及時、準(zhǔn)確向社會公開，重要政策信息要做好效力標(biāo)注。著力推進(jìn)財政信息公開，做好重點領(lǐng)域信息公開。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在宣傳、網(wǎng)信部門的指導(dǎo)下，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。
2.集成辦事服務(wù)功能。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、實體政務(wù)大廳信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。所有能在網(wǎng)上辦理的社會治理和公共服務(wù)類事項要全部入駐“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)平臺，全面推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
3.完善政民互動功能。進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站留言辦理和政府信息依申請公開辦理工作。建立完善網(wǎng)民留言審看、處理和反饋等機(jī)制以及統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢問答庫。
4.強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)功能。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的政治性、權(quán)威性和時效性，充分發(fā)揮意識形態(tài)主陣地作用，切實加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)，對網(wǎng)上關(guān)注的熱點問題要加強(qiáng)溝通、主動發(fā)聲、有效引導(dǎo)。
三、切實加強(qiáng)運維管理
（一）完善信息發(fā)布機(jī)制。按照“分級審核、先審后發(fā)”的原則，切實做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核工作。各級主辦單位要全面履行內(nèi)容信息發(fā)布審核把關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)信息發(fā)布風(fēng)險前置審核，確保信息來源合法正規(guī)、權(quán)威準(zhǔn)確、及時有效。不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見等言論。使用地圖時要采用測繪與地理部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。
（二）完善運維機(jī)制。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作力量配備，指定專人負(fù)責(zé)信息內(nèi)容和安全運行等工作。主辦單位要建立值班制度和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正運行中的問題并做好記錄，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，出現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，并及時報送主管單位。要按規(guī)定編制《政府網(wǎng)站工作年度報表》，并于每年1月底前在本網(wǎng)站首頁顯著位置向社會公開發(fā)布。
（三）加強(qiáng)安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實安全責(zé)任制，技術(shù)安全由平臺建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)，內(nèi)容安全由主辦單位負(fù)責(zé)。主管單位要會同網(wǎng)信、公安等部門建立安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期對技術(shù)平臺和內(nèi)容進(jìn)行安全評估。主辦單位要加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，對重點敏感信息每日進(jìn)行掃描抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。
（四）健全監(jiān)管機(jī)制。各主管單位要加強(qiáng)監(jiān)管，每季度開展1次全面巡檢，并及時公開檢查情況。要建立問責(zé)機(jī)制，對被國家和自治區(qū)抽查通報的問題網(wǎng)站和政務(wù)新媒體實施問責(zé)，相關(guān)地區(qū)在通報下發(fā)10個工作日內(nèi)將本地區(qū)的整改和問責(zé)情況書面報自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局。要與網(wǎng)信、公安等部門建立工作協(xié)同機(jī)制，完善主動監(jiān)測、網(wǎng)民舉報等手段，依法依規(guī)查處各類假冒政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。
各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理機(jī)制，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強(qiáng)工作力量，明確崗位職責(zé)。要認(rèn)真組織開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升信息編發(fā)、回應(yīng)引導(dǎo)、應(yīng)急處置的能力和水平。要將相關(guān)工作情況作為深化政務(wù)公開、“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容納入年度績效考核。自治區(qū)將對各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測和抽查，并通報有關(guān)情況。
2021年7月8日
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