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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好國務(wù)院授權(quán)用地審批權(quán)工作的通知
內(nèi)政字〔2020〕54號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為深入實施新修正的《中華人民共和國土地管理法》，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國發(fā)〔2020〕4號）精神，承接好相關(guān)用地審批權(quán)，規(guī)范我區(qū)建設(shè)用地報批工作，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就做好國務(wù)院授權(quán)用地審批權(quán)工作有關(guān)事宜通知如下。
一、授權(quán)后用地審批權(quán)限
（一）城市分批次報批。呼和浩特市、包頭市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按照土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，2020年以前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的城市建設(shè)用地，尚未實施完畢的，仍可按原途徑報批；2020年起，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地，按照批次用地方式報批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地征收和轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，在征地權(quán)限內(nèi)，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；超過征地權(quán)限的，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，土地征收報國務(wù)院審批。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)（旗縣級人民政府所在地除外）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的宅基地，需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地且符合相關(guān)規(guī)定的，由盟行政公署、市人民政府審批，并報自然資源部省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)備案，其余事項待《中華人民共和國土地管理法實施條例》出臺后銜接。
（二）單獨選址報批。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的單獨選址建設(shè)項目，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，不涉及永久基本農(nóng)田、征收耕地不超過35公頃或其他土地不超過70公頃的，同時辦理征地審批手續(xù)；征收耕地超過35公頃或其他土地超過70公頃的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收。涉及永久基本農(nóng)田的，土地征收和轉(zhuǎn)用同時報國務(wù)院批準(zhǔn)。
（三）土地預(yù)審。國務(wù)院或其投資主管部門、黨中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，需新增建設(shè)用地且不占用永久基本農(nóng)田的，自然資源部授權(quán)自治區(qū)自然資源廳預(yù)審。
二、規(guī)范開展土地征收
（一）征收范圍。符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定，確需征收集體所有土地的，可依法實施土地征收。旗縣級人民政府要對擬征收土地符合公共利益情況嚴(yán)格把關(guān)，用地報批時就有關(guān)情況做出說明，確保依法合規(guī)。
（二）征收程序。旗縣級人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，履行“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序，相關(guān)前期工作完成后，方可申請征收土地。2019年12月31日前，國家和自治區(qū)已經(jīng)受理的建設(shè)用地項目申請，按原《中華人民共和國土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前，已履行“告知、確認(rèn)、聽證”征地程序的，需按照新的規(guī)定完善土地征收程序。土地征收程序的相關(guān)資料在旗縣級自然資源主管部門卷宗中留存，用地報批時由旗縣級人民政府就土地征收前期工作有關(guān)情況做出說明。
（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在自治區(qū)制定實施被征地農(nóng)牧民社會保障費用籌集、管理和使用辦法前，各地區(qū)先按照現(xiàn)有社保政策執(zhí)行，并承諾待相關(guān)政策規(guī)定實施后將相應(yīng)被征地農(nóng)牧民納入養(yǎng)老等社會保障體系，確保被征地農(nóng)牧民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
三、相關(guān)要求
各地區(qū)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保實施好新修正的《中華人民共和國土地管理法》，接住、管好用地審批權(quán)。自治區(qū)自然資源廳要加強(qiáng)對各地區(qū)報批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確報批要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實提高審批質(zhì)量和效率。自治區(qū)人力資源社會保障廳要加快研究制定全區(qū)被征地農(nóng)牧民社會保障費用籌集、管理和使用辦法，并指導(dǎo)各地區(qū)做好被征地農(nóng)牧民社會保障工作。
附件：1.單獨選址項目用地盟行政公署/市人民政府請示文本格式
2.城市分批次用地盟行政公署/市人民政府請示文本格式
2020年6月11日
（此件公開發(fā)布）
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）
當(dāng)前位置：
