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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好公路交通基礎設施建設有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政辦字〔2019〕8號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎設施建設的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號）印發(fā)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴格按照責任分工，積極開展工作，全區(qū)公路交通基礎設施建設取得了明顯成效。但從目前情況看，仍有部分地區(qū)存在高速及國省干線等重點公路項目建設用地審批滯后、征地拆遷社會矛盾化解緩慢等問題。為深入推進公路交通基礎設施建設，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、提高認識，落實責任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識公路交通基礎設施建設在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，切實提高政治站位，增強“四個意識”，把支持和推進公路交通基礎設施建設作為一項重要工作來抓，進一步明確責任，采取有效措施，不斷夯實公路交通基礎設施建設工作基礎，依法依規(guī)推進高速及國省干線等重點公路項目建設。

二、多措并舉，共同推動

（一）落實地方政府主體責任。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府負責本地區(qū)公路建設項目征地、拆遷和安置工作，是公路建設項目征地拆遷工作的責任主體和實施主體，對本地區(qū)征地拆遷工作負總責。

（二）推行包干負責模式。為切實做好征地拆遷工作，維護群眾合法權(quán)益，更好地推進高速及國省干線等重點公路項目建設進度，項目征地拆遷工作采取包干負責模式組織開展。項目法人與項目所在盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和自治區(qū)征地拆遷補償相關(guān)法律規(guī)定，協(xié)商確定征地拆遷資金包干和其他具體事項，簽訂征地拆遷協(xié)議，協(xié)議中應明確征拆的工作內(nèi)容、操作程序、征拆機構(gòu)、完成期限、風險控制、獎懲等相關(guān)內(nèi)容。

（三）嚴格控制征地拆遷范圍和數(shù)量。項目批準立項后，沿線地區(qū)要嚴格控制項目選址范圍內(nèi)新增地面附著物。在項目勘察設計階段，征地拆遷的內(nèi)容、數(shù)量由勘察設計單位、項目法人及沿線地區(qū)人民政府三方共同調(diào)查、核實、確認。沿線地區(qū)人民政府應與項目法人、勘察設計單位共同赴現(xiàn)場收集數(shù)據(jù)、拍照取證，發(fā)布控違公告，嚴禁“搶栽搶種”等行為。

（四）規(guī)范審批程序。高速及國省干線等重點公路建設項目征占用林地、草原以及建設用地審批手續(xù)由地方人民政府負責牽頭辦理。沿線地區(qū)要指定專人負責該項工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快各項審批工作進度，為項目及時開工建設創(chuàng)造良好條件，同時要抓緊對高速及國省干線等重點公路建設項目占用草原、林地、土地等程序性遺留問題進行協(xié)調(diào)解決。深度貧困地區(qū)可依據(jù)《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》（國土資規(guī)〔2017〕10號），辦理公路建設項目相關(guān)用地審批手續(xù)。

（五）切實加強分工協(xié)作。交通運輸、林業(yè)和草原、農(nóng)牧、自然資源等相關(guān)部門要按照職責分工，積極推進公路建設項目征地拆遷及各項審批辦理工作。項目法人要及時落實并撥付征拆補償資金，配合地方政府及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)；林業(yè)和草原、農(nóng)牧、自然資源等部門要加強指導，針對公路交通基礎設施建設項目開辟審查審批綠色通道，加快組件審批進度。對于需報請國家審批的項目，各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)國家對口部門，做好資料補充，加快審批進度。

三、強化監(jiān)督考核

自治區(qū)將公路交通基礎設施項目建設進度、征拆及相關(guān)程序辦理情況等納入2019年度及今后年度績效目標考核內(nèi)容，對各級政府年度目標任務完成情況進行考核，同時將納入各級政府主要負責同志和分管負責同志任期目標管理責任制考核內(nèi)容進行考核。

自治區(qū)各相關(guān)部門要形成例會制度，認真研究、積極解決全區(qū)交通基礎設施建設工作推進中存在的問題。各盟行政公署、市人民政府務于每月5日前，將本地區(qū)公路交通基礎設施建設推進情況報自治區(qū)交通運輸廳。

2019年1月24日

（此件公開發(fā)布）