精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕118號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年7月5日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（2016—2020年）

二O一七年七月

為提高我區(qū)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，滿足廣大城鄉(xiāng)群眾參與足球活動(dòng)的熱情和需求，推動(dòng)開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾健康素質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》、《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施<中國足球改革發(fā)展總體方案>的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

足球是世界上開展最廣泛、影響最大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)的不斷增強(qiáng)和國際足球運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，足球也成為我區(qū)各族群眾喜歡和熱愛的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。2015年底，全區(qū)經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)約55萬人，足球愛好者約200萬人。全區(qū)各類在校學(xué)生超過394萬人，可開展足球教育的在校生約325萬人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生約195萬人、高中階段學(xué)生約68萬人、高等教育以上學(xué)生約45萬人。全區(qū)共擁有各類體育運(yùn)動(dòng)場地25367個(gè)，可用于足球運(yùn)動(dòng)的場地2112塊，其中標(biāo)準(zhǔn)足球場地616塊、非標(biāo)準(zhǔn)足球場地1496塊，全部足球場地中，社會(huì)足球場地590塊、學(xué)校足球場地1522塊。

從目前情況看，盡管我區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，但與我區(qū)作為國家足球運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展試點(diǎn)省區(qū)大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的需求相比，與足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。一是建設(shè)水平落后，標(biāo)準(zhǔn)足球場地比例低，能夠用于比賽的足球場地?cái)?shù)量更少。二是管理水平落后，資源隸屬于不同部門，不能對(duì)社會(huì)公眾及運(yùn)動(dòng)市場充分開放，使用效率較低。三是保障水平落后，運(yùn)營維護(hù)資金和管理能力不足，設(shè)施持續(xù)發(fā)展困難較多。我區(qū)必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃足球場地設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)全區(qū)足球改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》的部署，堅(jiān)持以人為本，樹立“盤活存量、控制增量、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、持續(xù)發(fā)展”的理念，圍繞“廣覆蓋、強(qiáng)基層、保參與”，以提升存量為重點(diǎn)，以強(qiáng)化保障為支撐，以創(chuàng)新管理為推動(dòng)，以發(fā)揮效益為根本，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程，建設(shè)完善自治區(qū)各級(jí)各類足球場地設(shè)施，切實(shí)提高足球場地設(shè)施的公益性、普及性，為足球運(yùn)動(dòng)在我區(qū)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的設(shè)施基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。充分考慮區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量及分布、自然環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)有體育設(shè)施資源等因素，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力水平，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，合理確定設(shè)施數(shù)量、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。

2．堅(jiān)持優(yōu)化配置、提高效益。努力盤活存量、嚴(yán)格控制增量，充分利用現(xiàn)有各類場地和場所，通過填平補(bǔ)齊、整合共享的方式，優(yōu)化資源配置，在提高政府投資效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加足球場地設(shè)施供給。

3．堅(jiān)持多方參與、創(chuàng)新管理。處理好政府主導(dǎo)與市場機(jī)制的關(guān)系，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與足球設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及管理。通過公建民營、委托管理、民辦公助、購買服務(wù)等方式，創(chuàng)新運(yùn)營管理方式，不斷提高足球場地設(shè)施使用效率。

4．堅(jiān)持注重公益、持續(xù)發(fā)展。建立多方籌資、分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共足球設(shè)施運(yùn)營保障機(jī)制，切實(shí)保障公共足球設(shè)施的免費(fèi)開放和持續(xù)運(yùn)營，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共體育服務(wù)。

三、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)

本規(guī)劃所指足球場地包括5人制、7人制（8人制）和11人制場地；標(biāo)準(zhǔn)場地指11人制足球場。

（一）建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前我區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題，在黨中央的支持下，通過自治區(qū)、盟市、旗縣各級(jí)政府的努力，按照“規(guī)模適宜、布局合理、功能完善”的要求，采取改擴(kuò)建為主、新建為輔的建設(shè)方式，著力構(gòu)建以校園足球場地設(shè)施為基礎(chǔ)、以社區(qū)足球場地設(shè)施為依托、以其它足球場地設(shè)施為補(bǔ)充的足球場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保足球場地設(shè)施實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)全覆蓋，使足球場成為足球從業(yè)人員及足球愛好者健康身心、體驗(yàn)快樂、放飛夢(mèng)想的場所。

到2020年，全區(qū)足球場地達(dá)到3300塊以上，其中校園足球場地2100塊以上，社會(huì)足球場地1200塊以上。每萬人擁有足球場地1塊以上，人均足球場地面積達(dá)到0.7平方米以上，基本滿足區(qū)內(nèi)各族群眾足球運(yùn)動(dòng)和區(qū)內(nèi)外足球比賽需求。

（二）建設(shè)任務(wù)

全區(qū)共建設(shè)足球場地設(shè)施1400塊以上，其中社會(huì)足球場地約770塊，校園足球場地約700塊。到2020年，全區(qū)足球場地達(dá)到3300塊以上。

1．國家級(jí)足球基地

在呼和浩特市建設(shè)國家北方足球訓(xùn)練基地，在包頭市建設(shè)國家北方青少年足球夏令營活動(dòng)基地，建設(shè)內(nèi)容包括室內(nèi)外足球場、配套訓(xùn)練場館、教練和運(yùn)動(dòng)員宿舍等。

2．對(duì)外交流合作基地

在海南省保亭縣建設(shè)內(nèi)蒙古青少年足球海南冬訓(xùn)基地，在呼倫貝爾市建設(shè)中俄蒙足球夏令營基地，在錫林郭勒盟建設(shè)中蒙俄足球夏令營基地，在包頭市建設(shè)中德青少年足球精英中心，在內(nèi)蒙古科技大學(xué)建設(shè)西部校園足球聯(lián)盟基地。

3．自治區(qū)級(jí)足球基地

每個(gè)盟市依托現(xiàn)有綜合體育場、轄區(qū)內(nèi)高等或中等學(xué)校，建成1個(gè)自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地和1個(gè)自治區(qū)級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地，每個(gè)基地至少擁有1個(gè)有看臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)足球場地、5塊以上訓(xùn)練場地和1個(gè)以上室內(nèi)綜合訓(xùn)練館。

4．盟市級(jí)足球基地

每個(gè)旗縣依托旗縣公共體育場或所屬學(xué)校建成1個(gè)盟市級(jí)足球訓(xùn)練基地（青少年足球訓(xùn)練基地），建設(shè)內(nèi)容包括室外標(biāo)準(zhǔn)比賽用足球場及綜合訓(xùn)練館，邊境旗市和嚴(yán)寒地區(qū)旗縣（市區(qū)）至少建有1個(gè)室內(nèi)足球場。

5．校園足球場地

各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)教育部辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配置足球場地，重點(diǎn)建設(shè)足球高水平、足球?qū)I(yè)、體育專業(yè)的高等院校至少擁有2塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場和1個(gè)以上室內(nèi)足球場或綜合訓(xùn)練館，其他高等院校至少擁有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場和1個(gè)以上室內(nèi)足球場或綜合訓(xùn)練館；國家級(jí)校園足球特色學(xué)校依托現(xiàn)有場地改擴(kuò)建1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場、改建或新建1個(gè)室內(nèi)足球場或綜合訓(xùn)練館；自治區(qū)級(jí)校園足球特色學(xué)校依托現(xiàn)有場地改擴(kuò)建1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場；其他學(xué)校利用現(xiàn)有設(shè)施，通過改擴(kuò)建或新建，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校擁有1塊以上可滿足需要的足球場地；邊境旗市和嚴(yán)寒地區(qū)要與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步做出校園室內(nèi)足球場（風(fēng)雨操場）建設(shè)規(guī)劃。

6．社區(qū)足球場地

各社區(qū)要充分利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位足球場地開展活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)沒有駐區(qū)單位足球場的，每個(gè)社區(qū)配備1個(gè)以上籠式足球場。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)足球場（11人制）：長90—120米，寬45—90米，宜按105m×68m設(shè)置； 

7人制足球場：長65—68米，寬45—48米，可將標(biāo)準(zhǔn)足球場劃分為2個(gè)7人制足球場，也可獨(dú)立設(shè)置，在場地外應(yīng)設(shè)置緩沖區(qū)；

5人制足球場：長25—42米，寬15—25米，在場地外應(yīng)設(shè)置緩沖區(qū)；

室內(nèi)足球場：建筑面積1300—3000平方米；主要功能：室內(nèi)足球訓(xùn)練、比賽。

綜合訓(xùn)練館：建筑面積：1000—2000平方米；主要功能：體能訓(xùn)練、身體檢測、康復(fù)治療。

（二）建設(shè)方式

1．填平補(bǔ)齊，優(yōu)化配置。對(duì)條件適宜的籃排球、羽毛球、乒乓球、門球場地以及其他體育運(yùn)動(dòng)和全民健身場地進(jìn)行改建，擴(kuò)展其適用于足球運(yùn)動(dòng)的設(shè)施功能。

2．提升存量，控制增量。為公共足球場地空白的旗縣及具備用地條件、設(shè)施嚴(yán)重短缺的學(xué)校，新建一批足球場地所設(shè)施。在些基礎(chǔ)上，充分利用各地公園、公共綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所及屋頂，建設(shè)一大批簡易實(shí)用、一場多用的足球場。

（三）建設(shè)要求

項(xiàng)目設(shè)計(jì)要遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，力求簡潔實(shí)用，不得貪大求洋、標(biāo)新立異。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目管理合同制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，未經(jīng)許可不得擅自改變建規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，?？顚Ｓ茫皶r(shí)撥付，不得擠占、挪用和截留。

五、資金來源和運(yùn)營方式

（一）資金來源

足球場地設(shè)施建設(shè)資金多方籌措，多渠道解決。自治區(qū)通過爭取黨中央資金支持和加大財(cái)政投入力度對(duì)足球場地設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府是足球場地設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，加大資金投入，努力增加設(shè)施供給，將足球場地設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障足球場地設(shè)施運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。留歸各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金，需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，增加對(duì)足球場地設(shè)施建設(shè)的投入，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。開放足球場地設(shè)施建設(shè)市場，吸引內(nèi)外資企業(yè)直接投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放足球場地建設(shè)貸款，拓展企業(yè)債、專項(xiàng)債券、公募和私募基金等融資渠道，對(duì)符合條件的公益性捐贈(zèng)落實(shí)稅收抵扣政策，要加快完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與足球場地設(shè)施建設(shè)的積極性。引導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)資本合作設(shè)立足球場地建設(shè)基金，采取直接投資、貸款貼息、補(bǔ)貼補(bǔ)助、后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持場地設(shè)施建設(shè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取公建民營、民辦公助、委托管理等方式，因地制宜建設(shè)足球場地設(shè)施。

（二）創(chuàng)新足球場地設(shè)施供給方式

制定《自治區(qū)公共體育設(shè)施開放管理辦法》,確保政府投資的公共體育設(shè)施按規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)開放。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)非公共體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)由所在地人民政府辦理公共責(zé)任保險(xiǎn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定，采取購買服務(wù)、民辦公助等方式，引導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等所屬的非公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，

（三）創(chuàng)新公共足球場地設(shè)施運(yùn)營方式

鼓勵(lì)現(xiàn)有公共足球場地設(shè)施和新建公共足球場地設(shè)施采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標(biāo)選定專業(yè)化的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。采取政府購買公益性服務(wù)或招聘志愿者方式，為標(biāo)準(zhǔn)足球場配備足球教練員，為非標(biāo)準(zhǔn)足球場配備熟悉足球運(yùn)動(dòng)的體育指導(dǎo)員或熱愛足球運(yùn)動(dòng)的志愿者，在指導(dǎo)群眾參與足球運(yùn)動(dòng)、協(xié)助組建業(yè)余足球隊(duì)伍的同時(shí)協(xié)助管理足球場地設(shè)施。體育行政管理部門，按約定檢查、監(jiān)督運(yùn)營機(jī)構(gòu)履行向公眾提供服務(wù)及場館維護(hù)情況，不斷探索創(chuàng)新足球場地設(shè)施運(yùn)營的新方式，努力提高公共足球場地設(shè)施使用效率和使用水平。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要從提高我區(qū)足球發(fā)展水平，增強(qiáng)各族群眾身體素質(zhì)，保障和改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，將足球場地設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中予以保障。同時(shí)要成立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、體育、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、稅務(wù)、足協(xié)等部門參加的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同推動(dòng)足球場地設(shè)施建設(shè)。

（二）完善相關(guān)政策

各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》、《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號(hào)）和《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)[2005]156號(hào)）等文件規(guī)定，切實(shí)做好足球場地設(shè)施建設(shè)用地落實(shí)和儲(chǔ)備，保障建設(shè)用地供給。要認(rèn)真按照國家和自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的有關(guān)文件要求，執(zhí)行好水、電、氣、熱等方面的價(jià)格政策，積極貫徹落實(shí)體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的相關(guān)稅費(fèi)支持政策。加強(qiáng)足球場地建設(shè)運(yùn)營和管理人才培養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)足球場地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)安全。制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)足球場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)和管理，推動(dòng)完善行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制，確保設(shè)施為我區(qū)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的賽訓(xùn)平臺(tái)和服務(wù)。要加強(qiáng)工作績效考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，及時(shí)開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，引入第三方評(píng)估機(jī)制，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。自治區(qū)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)展改革委、教育廳、體育局等部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)督檢查。

附件：內(nèi)蒙古足球場地設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)