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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰

裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》的通知

內(nèi)政發(fā)〔2017〕32號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年3月7日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法

第一條 為了進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指行政處罰實施機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 旗縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。

旗縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

旗縣級以上人民政府所屬工作部門依法指導(dǎo)并監(jiān)督下級工作部門適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。

第五條 制定和適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、公正的原則。

第六條 自治區(qū)級行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門、本系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并向社會公布。國家有關(guān)部門制定出本系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，自治區(qū)級行政主管部門可以不再制定，但可以在其規(guī)定的裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍內(nèi)進行合理細(xì)化、量化。

下級行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第七條 自治區(qū)級行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改情況或者執(zhí)法工作實際，及時調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。

行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)在適用中需要進一步明確界限或者補充作出規(guī)定的，由自治區(qū)級行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定、修改、公布、備案等具體程序和要求，依照內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)包括法律依據(jù)、違法行為、違法情節(jié)和處罰種類、幅度，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容作出細(xì)化、量化規(guī)定：

（一）可以選擇處罰種類的，列出選擇處罰種類的裁量情形；

（二）有處罰幅度的，列出2至3個裁量階次，處罰幅度較大的，可以列出3個以上的裁量階次；

（三）對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”等違法情節(jié)僅有原則性規(guī)定的，明確裁量情形；

（四）處罰可以單處也可以并處的，明確單處或者并處的裁量情形；

（五）依法應(yīng)當(dāng)明確的其他情形。

第十條 行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人處罰的依據(jù)、事實、理由、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，并在行政處罰決定書中予以闡明。

第十一條 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)有違法或者明顯不當(dāng)情形的，由有權(quán)機關(guān)依照內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定予以糾正、變更或者撤銷。

第十二條 行政處罰實施機關(guān)不按規(guī)定適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)或者上一級行政主管部門責(zé)令限期改正；必要時，由本級人民政府或者上一級行政主管部門依照職權(quán)予以變更或者撤銷。

第十三條 旗縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的監(jiān)督機制，通過執(zhí)法檢查、案卷評查、執(zhí)法評議考核等方式，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)進行監(jiān)督。

第十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，納入對本級人民政府工作部門法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。

第十五條 本辦法自2017年4月15日起施行。