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 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國(guó)有

林場(chǎng)改革實(shí)施方案審批要點(diǎn)》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案審批要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2017年3月13日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市直屬和旗縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案審批要點(diǎn)

一、明確界定國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)責(zé)任和公益屬性

（一）明確國(guó)有林場(chǎng)公益屬性。以林場(chǎng)為單位明確提出國(guó)有林場(chǎng)的公益一類或公益二類事業(yè)單位性質(zhì)。

（二）科學(xué)核定事業(yè)編制。明確每個(gè)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制人數(shù)，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)工作任務(wù)輕重，合理配備人員編制。

（三）人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。明確全額或差額納入財(cái)政預(yù)算，其中定性為差額事業(yè)單位的要明確差額財(cái)政撥款額度或比例。

二、推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事企分開

（一）剝離國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)職能。將國(guó)有林場(chǎng)所辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等移交屬地管理，代管的嘎查村移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；明確剝離的時(shí)限及做法。

（二）國(guó)有林場(chǎng)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的做法。

三、完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制

（一）國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)、營(yíng)造林、森林撫育等要優(yōu)先面向國(guó)有林場(chǎng)富余職工或?qū)嵭忻嫦蛏鐣?huì)購(gòu)買服務(wù)的做法。

（二）國(guó)有林場(chǎng)商品林培育經(jīng)營(yíng)要積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工、社會(huì)資本利用林場(chǎng)資源發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路。

四、健全責(zé)任明確的森林資源監(jiān)管體制

采取建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的相關(guān)措施。

五、強(qiáng)化森林資源保護(hù)，保障國(guó)有林場(chǎng)權(quán)益

未核發(fā)權(quán)屬證書的林地，在2017年底前完成確權(quán)登記，明確推進(jìn)林地確權(quán)登記，解決林地權(quán)屬爭(zhēng)議的主要措施。

六、妥善安置富余職工，完善社會(huì)保障

（一）明確安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工途徑：一是通過購(gòu)買服務(wù)方式從事森林培育管護(hù)的人數(shù)及收入水平；二是由林場(chǎng)提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休的人數(shù)及收入水平；三是加強(qiáng)有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)人數(shù)；四是按照林業(yè)特殊工種實(shí)施提前退休的人數(shù)；五是其他途徑安置的人數(shù)。

（二）國(guó)有林場(chǎng)職工參保、續(xù)保問題及富余職工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范疇等方面所采取的措施及資金來源。

（三）利用國(guó)有林場(chǎng)改革優(yōu)惠政策，將符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員、原一次性安置人員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?SPAN lang=EN-US>

七、完善國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策支持體系

（一）統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，剝離林場(chǎng)辦社會(huì)職能等改革成本的具體措施。

（二）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)的具體做法。