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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕15號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實國家關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制相關(guān)要求，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對當前價格運行的新特點、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用，確保我區(qū)困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就我區(qū)社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）有關(guān)事宜通知如下：

一、聯(lián)動機制的啟動

聯(lián)動機制的啟動條件：全區(qū)居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3%，或全區(qū)CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%的，啟動聯(lián)動機制。

二、補助對象

聯(lián)動機制補助對象包括：享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、社會散居和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

三、補貼標準

價格臨時補貼以自治區(qū)為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照以下公式按月測算：城市價格臨時補貼標準=自治區(qū)城市低保保障標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅；農(nóng)村牧區(qū)價格臨時補貼標準=自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的補貼標準參照城市補助對象的補貼標準執(zhí)行。

聯(lián)動機制啟動后，城市每人每月補貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實發(fā)放。

四、資金來源

享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、社會散居和福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的聯(lián)動補貼資金納入同級政府財政預(yù)算，自治區(qū)主要通過獎補形式對盟市、旗縣（市、區(qū)）聯(lián)動補貼資金給予補助，具體補貼辦法由自治區(qū)財政廳另行制發(fā)。對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補貼可以從地方困難群眾基本生活救助資金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的聯(lián)動補貼資金從失業(yè)保險基金中列支，具體補貼辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳另行制發(fā)。

五、補貼方式

價格臨時補貼采取“按月測算、按月發(fā)放”的辦法。達到啟動條件的，要在錨定價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放工作。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

六、有關(guān)要求

各級人民政府要按照本通知要求盡快完善本地區(qū)聯(lián)動機制實施辦法，成立價格補貼聯(lián)動機制協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立會商制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門工作職責，做好宣傳解釋工作，確保低收入居民生活臨時補貼工作按時落實到位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委負責提出啟動和停止聯(lián)動機制的建議，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并牽頭組織落實聯(lián)動機制，向自治區(qū)人民政府匯報執(zhí)行情況。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊負責向自治區(qū)發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障等部門提供每月居民消費價格指數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并負責全區(qū)“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”的編制工作。編制全區(qū)“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”所需經(jīng)費，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后列入自治區(qū)本級財政預(yù)算。自治區(qū)財政廳負責落實自治區(qū)本級聯(lián)動補貼資金，并監(jiān)督檢查各盟市補貼資金的落實情況。自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳、教育廳負責向自治區(qū)各相關(guān)部門提供全區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織實施補貼資金的發(fā)放工作，并匯總通報發(fā)放情況。

七、監(jiān)督檢查

聯(lián)動機制實施后，自治區(qū)各相關(guān)部門要組成督查組，對各地區(qū)實施聯(lián)動機制情況進行督查，對未按要求貫徹落實的地區(qū)和部門給予通報批評，并建議追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕56號）文件同時廢止。

2017年2月5日

（此件公開發(fā)布）